Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А43-49776/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-49776/2018

г. Нижний Новгород 18 марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-1871),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 от 10.10.2018 №52006/18213287 о взыскании исполнительского сбора,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 09.01.2019),

от УФССП по Нижегородской области: ФИО3 (по доверенности от 25.12.2018),

от ЗАО "Концерн "Термаль": ФИО4 (по доверенности от 11.02.2019 №19),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - заявитель, Росимущество) с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 от 10.10.2018 №52006/18213287 о взыскании исполнительского сбора.

Представитель административного органа возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям подробно изложенным в отзыве.

От взыскателя поступили возражения относительно удовлетворения требований заявителя, поскольку на момент вынесения оспариваемого постановления требования исполнительного документа должником не были исполнены.

Изучив материалы дела в совокупности с материалами исполнительного производства, заслушав позиции сторон, суд находит требование заявителя подлежащим отклонению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий:

- несоответствия оспариваемых действий требованиям законодательства;

- нарушения ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций и должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Федерального закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу подпункта 2 статьи 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Федерального закона №229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ (далее закон №229-ФЗ), исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (пункт 3 статьи 112 Закона).

Как следует из материалов дела, в рамках дела №А43-22032/2017 Арбитражным судом Нижегородской области был выдан исполнительный лист от 05.03.2018 серии ФС №014411288, в соответствии с которым суд обязал территориальное управление Росимущества в Нижегородской области принять меры направленные на устранение нарушенных прав и законных интересов ЗАО "Концерн "ТЕРМАЛЬ", г.Н.Новгород, в соответствии с положениями пунктов 2.11, 2.14 Приказа МЧС России от 15.12.2002 №583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны" в отношении защитного сооружения гражданской обороны - бомбоубежище, тип ВУ, класс 2, общей площадью 1116 квадратных метров, расположенное по адресу: <...>.

На основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Приокского районного отдела судебных приставов УФССП России по Нижегородской области 10.04.2018 возбуждено исполнительное производство №12974/18/52006-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление, полученное должником 16.04.2018.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику (Росимуществу) установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа - пять дней с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства требования исполнительного документа должны быть исполнены должником в срок до 23.04.2018. В указанный срок должник не предпринял мер для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Ввиду неисполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Приокского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 вынесено постановление от 10.10.2018 №52006/18213287 о взыскании с Росимущества исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей, которое получено должником 12.10.2018.

В обоснование своих доводов, заявитель ссылается на то, что им инициировалось обжалование решения суда в апелляционной и кассационной инстанциях, исполнение судебного акта приостанавливалось судом кассационной инстанции, а 08.10.2018 Росимуществом утвержден акт о списании указанного защитного сооружения гражданской обороны. Таким образом, по мнению заявителя, решение суда исполнено до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем, суд отклоняет указанный довод заявителя, в связи с необоснованностью. Исполнительное производство было возбуждено 10.04.2018 на основании судебного акта вступившего в законную силу. Исполнение судебных актов судов первой и апелляционной инстанций по делу №А43-22032/2017 было приостановлено определением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.05.2018. Постановлением от 14.06.2018 данное приостановление отменено.

Из указанных обстоятельств следует, что на стороне должника имелась просрочка исполнения требований исполнительного документа в период с 24.04.2018 по 02.05.2018, а также с 15.06.2018 по 07.10.2018. Из чего следует, что по состоянию на 24.04.2018 у судебного пристава-исполнителя уже имелись основания для вынесения постановления о взыскании с Росимущества исполнительского сбора по исполнительному производству.

Исполнение требований исполнительного документа на момент вынесения соответствующего постановления о взыскании исполнительского сбора не свидетельствует о незаконности действий пристава, поскольку в рассматриваемом случае заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное исполнение требований исполнительного документа.

Судом также установлено, что каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа (принятия мер к исполнению) в установленный срок в силу объективных, непреодолимых причин, Росимуществом не представлено.

На основании изложенного, суд признает постановление судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области ФИО1 от 10.10.2018 №52006/18213287 о взыскании исполнительского сбора законным и обоснованным.

Вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку в соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 327 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья И.С.Волчанская