Решение от 15 сентября 2023 г. по делу № А41-49748/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-49748/23
15 сентября 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.В. Самороковской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.В. Шевканом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Богородского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.03.1996, юридический адрес: 142400, <...>)

к Закрытому акционерному обществу "Трансэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 31.07.2014, юридический адрес: 142455, Московская область, Ногинск город, Электроугли город, Железнодорожная улица, дом 15/2)

об обязании использовать земельный участок с кадастровым номером 50:1б:070L020:223 по целевому назначению; об обязании прекратить ведение предпринимательской деятельности на земельном участке

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа Московской области (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Трансэнерго" (далее – ответчик), в котором просит суд:

- обязать ответчика использовать земельный участок, с кадастровым номером 50:16:0701020:223, площадью 6729 кв.м, категория земель - «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «под производственную базу», расположенном по адресу: Московская область, Ногинский р-н, городское поселение Электроугли, <...>, по целевому назначению.

- обязать ответчика прекратить ведение предпринимательской деятельности на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0701020:223, путем прекращения деятельности, связанной с использованием расположенного на данном участке здания в качестве объекта гостиничного обслуживания, в течении 30 (тридцать) календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Дело рассматривалось в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя истца, извещенного о месте и времени рассмотрения искового заявления надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю установлено, что земельный участок с кадастровым 50:16:0701020:223, площадью 6729 кв.м, категория земель -«земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», вид разрешенного использования - «под производственную базу», расположенный по адресу: Московская область, Ногинский р-н, городское поселение Электроугли, <...>, огорожен забором.

На земельном участке расположены два объекта капитального строительства (двухэтажные здания).

Земельный участок с кадастровым номером 50:16:0701020:223 является объектом государственного кадастрового учета, местоположение границ участка установлено в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно поисковой системе и интернет-порталу «Яндекс» имеется информация о размещении мотеля по вышеуказанному адресу.

Кроме того, на главной странице сайта https://www.moteldom.ru указана информация: адрес, телефон, стоимость предоставляемых услуг.

Размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления помещения для временного проживания в них на земельном участке с видом разрешенного использования - «под производственную базу» не допускается.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:16:0701020:223 принадлежит на праве собственности ответчику, регистрационная запись от 03.08.2010 № 50-50-16/058/2010-150.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа Московской области, утвержденными постановлением администрации Богородского городского округа от 03.06.2021 № 1650 (в редакции постановлений от 16.06.2021 № 1790, от 06.07.2022 № 2487, от 06.09.2022 № 3465, от 23.09.2022 № 3795), земельный участок с кадастровым номером 50:16:0701020:223 расположен в территориальной зоне Т - зона транспортной инфраструктуры.

Зона Т установлена для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, вне границ населенных пунктов.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 10.11.2020 № ПЛИ 12, на земельном участке с видом разрешенного использования. - «под производственную базу» размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, не допускается.

Таким образом, собственник земельного участка с кадастровым номером 50:16:0701020:223 нарушил требование земельного законодательства Российской Федерации, выраженное в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.

Указанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Использование земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования является основанием для привлечения виновного лица к административной ответственности (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно пункту 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ вышеуказанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В силу частей 2, 3 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ, градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником объектов расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0701020:223, а именно:

- нежилого здания с кадастровым номером 50:16:0702001:198, адрес: Московская область, р-н. Ногинский, <...>, площадью 1 799,4 кв.м., запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности № 50-50-16/058/2010-151 от 03.08.2010;

- нежилого здания с кадастровым номером 50:16:0302009:6686, адрес: <...>, площадью 827 кв.м., запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности № 50-50-16/058/2010-152 от 03.08.2010;

- нежилого сооружения – железнодорожный путь с кадастровым номером 50:16:0702001:135, адрес: Московская область, р-н. Ногинский, <...>, протяженностью 328 м., запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности № 50-50-16/058/2010-153 от 03.08.2010;

- нежилого сооружения – железобетонный забор с кадастровым номером 50:16:0702001:137, адрес: Московская область, <...> д 15/2, протяженностью 471 м., запись ЕГРН о государственной регистрации права собственности № 50-50-16/058/2010-154 от 03.08.2010.

Однако, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ истцом в материалы дела не представлено доказательств как того, что мотель располагается на спорном земельном участке и что данную деятельность осуществляет именно ответчик.

Кроме того, отмечаем следующее.

Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Богородского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением администрации Богородского городского округа Московской области от 03.06.2021 № 1650 (далее – Правила землепользования и застройки Богородского городского округа), Земельный участок отнесен к территориальной зоне Т – зоне транспортной инфраструктуры.

Зона транспортной инфраструктуры Т установлена для размещения объектов транспортной инфраструктуры, в том числе различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов либо передачи веществ, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Правила землепользования и застройки Богородского городского округа устанавливают для зоны Т 11 основных видов разрешенного использования, в числе которых вид разрешенного использования «Объекты дорожного сервиса» – код 4.9.1 по Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 (далее – Классификатор).

Классификатор определяет следующее содержание вида разрешенного использования с кодом 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса»:

«Размещение зданий и сооружений дорожного сервиса. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 4.9.1.1 - 4.9.1.4».

При этом вид разрешенного использования с кодом 4.9.1.2 «Обеспечение дорожного отдыха», включаемый в содержание вида разрешенного использования с кодом 4.9.1 «Объекты дорожного сервиса», определяется следующим образом:

«Размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса».

Таким образом исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В том числе суд обращает внимание истца на следующее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Вместе с тем, по смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 168 и 182 АПК РФ судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Президиума от 07.03.2000 N 3486/99, критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В связи с этим, а также, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает прямое принуждение ответчика (путем применения силы) выполнить обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению, удовлетворение вышеназванных требований истца не приведет к реальному исполнению принятого решения.

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа (часть 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, при заявлении настоящего иска истцом не учтено, что использование земель не по целевому назначению влечет административную ответственность.

Доказательства привлечения ответчика к административной ответственности за нарушение земельного законодательства в материалы дела не представлены.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Е.В. Самороковская