Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А43-4428/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-4428/2017

г.Нижний Новгород 23 мая 2017 года

решение в виде резолютивной части изготовлено 23 мая 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-162),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мебельный рост" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными решения от 19.01.2017 №062С04170001033 и требования от 02.02.2017 №062S01170237151,

без вызова сторон,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Мебельный рост" (далее - заявитель, общество) с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области (далее - Фонд) о признании недействительными решения от 19.01.2017 №062С04170001033 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и требования от 02.02.2017 №062S01170237151 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что обжалуемые ненормативные акты приняты неуполномоченным органом, поскольку Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу с 01.01.2017.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором возразил против требований заявителя в силу доводов, изложенных в отзыве.

Определением от 20.03.2017 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Сторонам предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В материалах дела имеются доказательства, подтверждающие надлежащее извещение сторон о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела следует, что заявитель 16.11.2016 представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года по форме РСВ-1.

По результатам камеральной проверки представленного расчета Фондом составлен акт проверки от 19.12.2016 №062С03160011367 и принято решение от 19.01.2017 №062С04170001033, которым общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 44 610,10 руб., за нарушение установленного пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года.

Для добровольной уплаты суммы штрафа Фондом заявителю направлено требование от 02.02.2017 №062S01170237151 со сроком исполнения до 21.02.2017.

Общество, полагая, что решение и требование вынесены неуполномоченным органом, ввиду передачи с 01.01.2017 полномочий по администрированию платежей по страховым взносам налоговым органам обратилось в суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, и доводы стороны приведенные в обоснование заявленных требований и возражений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ) данный Федеральный закон в период его действия регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования РФ на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах.

Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены соответствующие изменения предусматривающие передачу налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов.

Соответственно Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 Закон №212-ФЗ признан утратившим силу.

Статьей 20 Закона №250-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

При этом, пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона №250-ФЗ предусмотрено, что передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Таким образом, из указанных положений Законов №250-ФЗ и №243-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами ПФР и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между пенсионным фондом и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает пенсионный фонд за подконтрольные ему периоды.

Так с 01.01.2017 органы ПФР продолжают прием от плательщиков страховых взносов расчетов (уточненных расчетов) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.012017; осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов за периоды истекшие до 01.01.2017 (проводят камеральные и выездные проверки); принимают от плательщиков страховых взносов заявления о возврате сумм страховых взносов, пени, штрафов за отчетные периоды истекшие до 01.01.2017 и принимают решения по данным заявлением с последующим их направлением в налоговые органы для исполнения. При этом, за органами ПФР сохранены функции по ведению персонифицированного учета и контроля за уплатой страховых взносов по добровольному пенсионному страхованию.

Налоговые органы с 01.01.2017 осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации; осуществляют прием от плательщиков страховых взносов расчетов по страховым взносам, начиная с представления расчета по страховым взносам за отчетный период - 1 квартал 2017 года; осуществляют зачета (возврат) сумм страховых взносов, в том числе за периоды, истекшие до 01.01.2017 по решениям ПФР; предоставляют отсрочки (рассрочки) уплаты по страховым взносам; производят взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР.

С учетом изложенного, камеральная проверка представленного заявителем расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за полугодие 2016 года, оформление ее результатов актом от 19.12.2016 №062С03160011367 и привлечение по результатам проверки к ответственности путем вынесения решения от 19.01.2017 №062С04170001033 осуществлены Фондом в пределах предоставленных ему полномочий.

Довод заявителя о том, что по результатам проверки решение о привлечении к ответственности должен был выносить налоговый орган противоречит вышеприведенным нормам Законов №250-ФЗ и №243-ФЗ, а также пункту 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ устанавливающему, что акт проверки, материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны рассматриваться и оформляться путем вынесения решения руководителем того органа контроля за уплатой страховых взносов, который проводил проверку, при этом привлечение к ответственности осуществляется на основании положений действовавших в период совершения правонарушения.

В то же время, поскольку после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пени и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017 правомочны осуществлять налоговые органы, у Фонда отсутствовали правовые основания для выставления заявителю требования об уплате штрафа, начисленного по решению от 19.01.2017 №062С04170001033, поскольку требование об уплате штрафа, в силу положений статей 46, 69 Налогового кодекса РФ, является элементом процедуры принудительного взыскания задолженности.

В рассматриваемом случае Фонду надлежало направить налоговому органу сведения о выявленных нарушениях (акт проверки и решение) в целях последующего осуществления налоговым органом процедуры взыскания штрафа.

В этой связи, суд признает требование заявителя о признании недействительным требования Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области от 02.02.2017 №062S01170237151 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов недействительным.

Расходы заявителя по делу в виде уплаченной при подаче заявления в суд государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Кстовскому району Нижегородской области от 02.02.2017 №062S01170237151 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Кстовскому району Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Мебельный рост" (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано09.12.2014) расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение заявления в сумме 3000,00 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме. Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в том же порядке и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.С.Волчанская