Решение от 7 ноября 2017 г. по делу № А41-55721/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55721/17
07 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.Г.Гвоздева при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.К.Егикян рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «Мэйджор Кастомз» (ИНН <***>)

к Новороссийской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (паспорт РФ, доверенность),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Мэйджор Кастомз» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, таможенный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 03.05.2017 №10317000-171/2017, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Определением от 08.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Таможенным органом представлен отзыв на заявление, административный материал.

В судебное заседание 31.10.2017 явился представитель заявителя, настаивал на рассмотрении дела по существу, просил требования удовлетворить.

Таможня участие представителя в судебном заседании не обеспечила, представила суду ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Ходатайство судом рассмотрено и отклонено в связи с отсутствием оснований для отложения разбирательства по делу.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

27.01.2017 таможенному посту Новороссийской таможни Обществом в качестве таможенного представителя была подана и таможенным органом зарегистрирована ДТ №10317100/270117/0001770 (далее - ДТ) на товары, поступившие в адрес ООО «Агро-Прайм» из Турции по судовому коносаменту №OOLU4041108960 от 21.01.2017.

В ДТ к выпуску для внутреннего потребления заявлен следующий товар: «Сельскохозяйственная поворотная система орошения “Lindsay Zimmatic”, предназначена для полива грунта водой, поставляется в разобранном виде.

В графе 44 ДТ в качестве документа, подтверждающего соблюдение ограничений в области технического регулирования указан сертификат соответствия ТС№RU C-US.АЛ32.В.01061 от 31.03.2015.

Копия указанного сертификата соответствия представлена в электронном виде. Согласно сертификату, продукция соответствует требованиям ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств».

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр, оформленный актом таможенного досмотра №10317100/310117/000192. По результатам таможенного досмотра таможенный орган пришел к выводу, что представленное оборудование невозможно идентифицировать применительно к оборудованию, указанному в сертификате соответствич, по причине отсутствия непосредственно на товаре сведений об основных параметрах и характеристиках товара, наименовании изготовителя, стране происхождения, дате изготовления.

В выпуске товаров таможенный орган отказал.

Усмотрев по данному факту признаки административного правонарушения, таможенным органом 31.03.2017 составлен протокол об административном правонарушении. Согласно протоколу, Общество при декларировании товаров в ДТ №10317100/270117/0001770 представило сертификат соответствия ТС№RU C-US.АЛ32.В.01061, который невозможно идентифицировать с заявленным в декларации товаром по причине отсутствия на товаре маркировки, содержащей необходимые сведения в соответствии с техническими регламентами. В связи с чем, таможенный орган пришел к выводу, что декларация о соответствии ТС№RU C-US.АЛ32.В.01061 является недействительной, Общество не подтвердило соблюдение запретов и ограничений, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола и прилагаемых к нему материалов постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни от 03.05.2017 №10317000-171/2017 заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением по настоящему делу.

Судом установлено, что предусмотренный частью 3 статьи 208 АПК РФ срок для оспаривания решения о привлечении к административной ответственности Обществом соблюден.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Как следует из содержания статей 179-181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), товары, перемещаемые через таможенную границу подлежат таможенному декларированию. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары с указанием полных и достоверных сведений о перемещаемых товарах.

В соответствии со статьями 188, 189 ТК ТС, одной из основных обязанностей декларанта является обязанность произвести таможенное декларирование товара. При этом декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии со статьей 16 ТК ТС, если декларирование товаров осуществляет таможенный представитель, на него распространяются права и обязанности декларанта.

В Российской Федерации исполнение декларантом (таможенным представителем) обязанности по декларированию товаров обеспечивается административной ответственностью, установленной статьей 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к главе 16 КоАП РФ, для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В рассматриваемом случае Общество осуществило декларирование сельскохозяйственного оборудования, код ТН ВЭД 8424 82 100 0.

Указанное оборудование включено в перечень товаров, подлежащих подтверждению соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ТР ТС 010/2011) в форме сертификации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.14, при перемещении товаров через таможенную границу Союза, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с настоящим Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294 утверждено Положении о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. Согласно пунктам 3, 4 названного положения, таможенным органам представляются документы, удостоверяющие соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, в том числе при помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления. К таким документам относится декларация о соответствии или сертификат соответствия.

На заявленные товары, в целях подтверждения соблюдения установленных ограничений на ввоз Общество представило сертификат соответствия ТС№RU C-US.АЛ32.В.01061 от 31.03.2015

По результатам проведенной проверки таможенный орган не ставит под сомнение факт выдачи сертификата соответствия в установленном законом порядке, а указывает на невозможность идентифицировать поставленный товар.

При этом таможенный орган не доказал, что представленный сертификат соответствия относится к иному товару, а также и тот факт, что на фактически заявленный в декларации товара действие указанного сертификата не распространяется.

Вместе с тем, идентификация товаров в целях таможенного декларирования может осуществляться на основании товаросопроводительных документов, а также на основании данных фактического контроля.

Представленный в материалы дела инвойс №01USDM.17/K от 09.01.2017 и упаковочный лист содержали все необходимые для целей применения сертификата соответствия сведения о товаре.

Доказательств того, что фактически на территорию РФ был ввезен иной товар, нежели указанный в инвойсе №01USDM.17/K от 09.01.2017 таможенный орган в материалы дела не представил.

Более того, Общество представило в материалы дела таможенную декларацию на товар №10317100/040217/0002342, по которой ввезенный товар был выпущен таможней 07.02.2017 с приложением того же сертификата ТС№RU C-US.АЛ32.В.01061 от 31.03.2015.

Само по себе отсутствие маркировки непосредственно на товаре с указанием сведений об основных параметрах и характеристиках товара, наименовании изготовителя, стране происхождения, дате изготовления не означает недействительность представленного сертификата соответствия и не образует состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Аналогичная по существу правовая позиция изложена в судебных актах по делам №№ А41-77732/16, А40-168078/2016.

Суд приходит к выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд –

РЕШИЛ:

Заявление ООО «Мэйджор Кастомз» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Новороссийской таможни от 03.05.2017 №10317000-171/2017 о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 10 дней со дня принятия решения, через Арбитражный суд Московской области.

Судья Ю.Г. Гвоздев