Решение от 23 октября 2020 г. по делу № А47-4667/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4667/2020
г. Оренбург
23 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 23 октября 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению б/№, от 14.04.2020г. (поступило в арбитражный суд 20.04.2020г.) Общества с ограниченной ответственностью "АКБ-ИНВЕСТ", г. Нижний Новгород Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел РФ по Оренбургской области", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании ответчика принять товар, переданный в соответствии с условиями государственного контракта на поставку аккумуляторных батарей в рамках государственного оборонного заказа № 192018810036200<***>/0853100000219000121-0453431-01 от 27.11.2019г.,

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на поставку аккумуляторных батарей в рамках государственного оборонного заказа № 192018810036200<***>/0853100000219000121-0453431-01 от 27.11.2019г., а также возложении на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

В судебном заседании приняли участие:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности №1 от 01.11.2019.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлением о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в судебное заседание представителей не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Общество с ограниченной ответственностью "АКБ-ИНВЕСТ" (далее – истец, общество) в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел РФ по Оренбургской области", г. Оренбург (далее – ответчик, учреждение) об обязании ответчика принять товар, переданный в соответствии с условиями государственного контракта на поставку аккумуляторных батарей в рамках государственного оборонного заказа № 192018810036200<***>/0853100000219000121-0453431-01 от 27.11.2019, о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения государственного контракта на поставку аккумуляторных батарей в рамках государственного оборонного заказа № 192018810036200<***>/0853100000219000121-0453431-01 от 27.11.2019г., а также возложении на ответчика обязанности по возмещению судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Между ООО «АКБ-Инвест» (поставщик) и учреждением (гос.заказчик) заключен государственный контракт на поставку аккумуляторных батарей в рамках государственного оборонного заказа от 27.11.2019 (т. 1 л.д. 27), согласно которому поставщик обязуется поставить аккумуляторные батареи, а государственный заказчик – принять и оплатить, согласно спецификации и условиям контракта (п. 1.1 контракта).

А силу п. 5.2.1 контракта поставщик обязан поставить товар на условиях, предусмотренных контрактом, в том числе, по обеспечению с учетом специфики поставляемого товара, его соответствия обязательным требованиям, установленным государственным заказчиком в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании и (или) Контрактом.

В силу п. 7.2 поставляемый товар должен быть новым (изготовленным не ранее сентября 2020), ранее не использованным, не восстановленным и не содержать восстановленных элементов, не должен иметь дефектов.

Государственный заказчик принимает товар по количеству мест, указанных в спецификации (п. 8.1 контракта).

Государственный заказчик в течение 5 рабочих дней осуществляет приемку товара по качеству, количеству, комплектности и т.д. с составлением Акта приемки товара, предварительно уведомив (не менее чем за сутки) поставщика о дате, времени и месте приемки товара (п. 8.1 контракта).

В случае ненадлежащей поставки товара государственный заказчик в течение 3 рабочих дней направляет поставщику экземпляр акта с указанием недостатков и сроков их устранения (п. 8.9 контракта).

Если поставщик передал государственному заказчику товар, не соответствующий спецификации, государственный заказчик вправе по своему выбору отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке с возвратом поставленного товара (п. 8.11 контракта).

По доводам истца, товар передан ответчику в полном объеме, что подтверждается актом приемки товара от 16.03.2020 №3 (т. 1 л.д. 49).

Однако ответчик отказался принять товар, объясняя его ненадлежащим качеством и несоответствием даты производства с датой, указанной в спецификации.

В целях досудебного урегулирования спора истце направил ответчику претензию (т. 1 л.д. 66). Претензия оставлена учреждением без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Истец в ходе судебного заседания на требованиях настаивал.

Учреждением представлен письменный отзыв на исковое заявление (т. 1 л.д. 80, т. 2 л.д. 106), согласно которому ответчик требования не признает со ссылками на п.п. 2.2, 2.3, 7.6, 8.12 контракта/

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Закон о контрактной системе), которым в том числе, установлен единый порядок размещения заказов в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения конкуренции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В силу части 1 ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе).

Как следует из материалов дела, 05.11.2019 Учреждением размещена документация об электронном аукционе, проводимом с целью определения поставщика и заключения с ним государственного контракта на поставку аккумуляторных батарей в рамках государственного оборонного заказа, с регистрационным номером закупки ИКЗ- 191561207930256120100100571022720000.

Согласно п. 8.1. Информационной карты электронного аукциона, размещенной в составе документации об электронном аукционе количество поставляемого товара, а также его качество и технические характеристики определяются согласно проекту государственного контракта и технической части документации об электронном аукционе (п. 8 приложения).

По итогам проведения аукциона в электронной форме в соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признался не состоявшимся, Контракт с единственным участником аукциона — Обществом с ограниченной ответственностью «АКБ-Инвест» - был заключен в соответствии с п. 25.1 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе в порядке, установленном ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

В спецификации, являющейся неотъемлемой частью Контракта стороны согласовали поставку аккумуляторных батарей по дате выпуска, по функциональным, техническим и качественным характеристикам товара.

При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 95 Закона о контрактной системе.

П.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий контракта допускается по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

Согласно ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе, при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными актами, принятыми в соответствии с ч. 6 ст. 14 настоящего закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказании услуги, качество технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте.

Таким образом, законодателем предусмотрена поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте только на стадии исполнения контракта и по согласованию с Заказчиком.

Пунктом 2.2 Контракта установлен срок поставки товара: в рабочие дни недели по согласованию с Государственным заказчиком в период с 01.02.2020 по 28.02.2020 включительно.

Пунктом 7.6. Контракта предусмотрено, что Товар, не соответствующий требованиям (а именно качество Товара, его потребительские свойства должны соответствовать требованиям документации, другим нормативным документам, установленным законодательством), указанным в п. 7.3 Контракта, считается не поставленным.

При наличии претензий датой поставки товара является дата составления Акта после устранения недостатков (пункт 8.12 Контракта).

27.02.2020 в адрес Государственного заказчика поступил Товар. Пунктом 8.1. Контракта предусмотрено, что Государственный заказчик принимает Товар по количеству мест, указанных в Спецификации, при приемке было выявлено, что в позиции указанной в п. 1 Приложения № 1 (Спецификация) вместо 598 шт. в наличии 597 шт., также дата выпуска поставленного товара в количестве 932 шт. разница с датой указанной в Спецификации, аккумуляторные батареи 6СТ-20 ОП Delta .

Ввиду того, что п. 2.3. Контракта установлено, что периодичность поставки товара: разовая, Товар считается не поставленным на 27.02.2020.

В связи с отсутствием аккумуляторной батареи поставщику был предоставлен срок устранения данного нарушения, п. 8.11 Контракта предусмотрено право Государственного заказчика в случае передаче Поставщиком Товара не соответствующего Спецификации отказаться от исполнения Контракта в одностороннем порядке с возвратом поставленного товара, либо направлении Акта приемки товара в порядке определенном Контрактом осуществить допоставку (замену и т.д.) в порядке, определенном Контрактом. Согласившись с данной просрочкой Поставщиком была оплачена пеня (т. 1 л.д. 109).

16.03.2020 при приемке поставленного товара Государственным заказчиком собственными силами была проведена экспертиза, при этом Поставщик был уведомлен об этом. В ходе экспертизы были выявлены нарушения, а именно: не соответствие даты выпуска товара с указанной в Спецификации к Контракту, являющейся неотъемлемой частью последнего; а так же пусковой ток Товара ниже указанного в Контракте.

20.03.2020 была проведена экспертиза с привлечением независимого эксперта. Согласно заключения эксперта от 23.03.2020 № 014э/2020 (т. 2 л.д. 20), в ходе исследования аккумуляторной батареи 6СТ-60 EXTRA START (Россия) выявлен следующий дефект: низкий ток холодной прокрутки - 411А (EN) вместо номинальных 540А (EN).

В ходе исследования аккумуляторной батареи 6СТ-14 DELTA (Китай) выявлен следующий дефект: низкий ток холодной прокрутки - 179А (EN) вместо номинальных 220А (EN). Дата изготовления АКБ 6СТ-14 DELTA (Китай) - 2 апреля 2017 г.

Причиной возникновения выявленных дефектов аккумуляторных батарей 6СТ-14 DELTA (Китай), 6СТ-60 EXTRA START (Россия) является использование некачественного материала при изготовлении АКБ в условиях завода-изготовителя - производственные дефекты.

При проведении экспертизы поставленного товара экспертом был сделан вывод о том, что низкий ТХП аккумулятора говорит о разрушенных внутри свинцовых пластинах, ввиду чего аккумуляторные батареи не пригодны к эксплуатации

В связи с этим, Государственным заказчиком было предложено Поставщику устранить выявленные нарушения, а именно заменить товар ненадлежащего качества на соответствующий условиям Контракта.

Несоответствие поставленного товара условиям контракта является оснований для одностороннего отказа, предусмотренных ГК РФ:

1) поставка товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок (п. 2 ст. 475, ст. 523 ГК РФ);

Существенным нарушением требований к качеству товара признается обнаружение неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, или проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков (п. 2 ст. 475 ГК РФ). В случае обнаружения таких недостатков покупатель вправе по своему выбору:

1)отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать

возврата уплаченной за товар денежной суммы;

2)потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром,

соответствующим договору.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, которые предусмотрены гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе).

По состоянию на 14.04.2020 Поставщиком обязательства по Контракту не выполнены, а именно: не осуществлена поставка Товара надлежащего качества в срок до 28.02.2020 включительно, в том числе и после дополнительно направленных в адрес Поставщика требований о надлежащем исполнении Контракта (исх. № 6/1-411 сэд от 10.03.2020, исх. № 6/1-514 сэд от 24.03.2020).

Руководствуясь положениями п. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе п.п. 1,2 ст. 523 ГК РФ Государственным заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (т. 2 л.д. 100).

Информация о принятом решении была внесена в реестр контрактов на официальном сайте ЕИС 15.04.2020.

15.04.2020 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено в адрес поставщика.

Поставщик был надлежаще уведомлен о принятом решении Государственного заказчика.

Нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятого решения, поставщиком устранено не было.

Решение ответчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта на поставку аккумуляторных батарей в рамках государственного оборонного заказа № 192018810036200<***>/0853100000219000121-0453431-01 от 27.11.2019 принято на законных основаниях.

С учетом изложенного, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "АКБ-ИНВЕСТ" удовлетворению не подлежат.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 209-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "АКБ-ИНВЕСТ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://www.18aac.arbitr.ru.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Т.В.Сердюк