Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А13-9742/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-9742/2021
город Вологда
24 декабря 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Баженовой Ю.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Череповецкий порт» о признании незаконными бездействий Федеральной налоговой службы, Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области, выразившихся в не включении сведений об открытом акционерном обществе «Череповецкий порт» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.08.2020 по 10.11.2020, обязании Федеральной налоговой службы включить открытое акционерное общество «Череповецкий порт» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.08.2020 по 10.11.2020,

при участии от заявителя ФИО2 по доверенности от 15.03.2021, от Управления ФИО3 08.10.2020, от налоговой инспекции ФИО3 по доверенности от 02.10.2020,

у с т а н о в и л:

открытое акционерное обществе «Череповецкий порт» (далее – общество, ОАО «Череповецкий порт») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконными бездействий Федеральной налоговой службы (далее – ФНС), Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области (далее – Управление, УФНС), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области (далее – налоговая инспекция), выразившихся в не включении сведений об открытом акционерном обществе «Череповецкий порт» в Единый реестр малого и среднего предпринимательства (далее – Реестр) в период с 10.08.2020 по 10.11.2020, обязании Федеральной налоговой службы включить открытое акционерное общество «Череповецкий порт» в Реестр в период с 10.08.2020 по 10.11.2020 (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

В обоснование заявленных требований общество указало, что ОАО «Череповецкий порт» и держателем реестра акционеров общества ООО «Партнер» выполнены все требования Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ) с учетом положений Федерального закона от 07.04.2020 № 115-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Налоговая инспекция, Управление, ФНС в отзывах на заявление и их представитель в судебном заседании заявленные требования отклонили, считая оспариваемое бездействие законным и обоснованным.

ФНС надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представителей не направила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ФНС.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Положения подпункта 1 пункта 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, соответствующим условиям, установленным частью 1.1 статьи 4 Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу пунктов 2 и 3 части 1.1 статьи 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Согласно части 4 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Реестр) и исключение таких сведений из указанного Реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 - 6.4 данной статьи.

Частью 6.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что в целях ведения единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства держатели реестров акционеров акционерных обществ, которые созданы до 1 декабря года, предшествующего текущему календарному году, и в составе сведений о которых в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о соответствующем держателе реестра акционеров акционерных обществ, ежегодно до 5 июля представляют в уполномоченный орган перечень акционерных обществ, соответствующих условиям, установленным подпунктом «а» пункта 1 части 1.1 статьи 4 данного Федерального закона (за исключением условий, установленных абзацем третьим указанного подпункта). Указанный перечень формируется держателями реестров акционеров акционерных обществ на основании имеющихся у них данных, содержащихся в списках лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров соответствующего акционерного общества, проведенном в текущем календарном году.

Содержащиеся в Реестре сведения о юридических лицах исключаются из него 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (пункт 5 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) общество зарегистрировано в качестве юридического лица 19.08.1997, в составе сведений о нем в ЕГРЮЛ содержатся сведения о держателе реестра акционеров в период с 08.05.2009 ЗАО «Партнер», с 27.05.2020 – ООО «Партнер».

Поскольку ООО «Партнер» не представило сведения в уполномоченный орган сведения, предусмотренные частью 6.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ, ФНС исключило ОАО «Череповецкий порт» из Реестра по состоянию на 10.08.2020 ввиду отсутствия у уполномоченного органа оснований для внесения сведений о нем в указный Реестр. Сведения представлены только 02.11.2020, что не оспаривается представителями лиц, участвующих в деле.

Общество 27.05.2021 обратилось с заявлением в УФНС о признании незаконными действий инспекции по исключению заявителя из Реестра и обязании включить ОАО «Череповецкий порт» в указанный Реестр.

Письмом от 01.07.2021 УФНС сообщило, что действия по исключению заявителя из Реестра в период с 10.08.2020 по 10.11.2020 являются правомерными.

Общество считая бездействия инспекции, УФНС, ФНС по не включению его в Реестр не соответствующими требованиям законодательства и нарушающими права заявителя, обратилось в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ.

Обществом требования заявлены к инспекции, УФНС, ФНС. Вместе с тем согласно части 2 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ ведение Реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах (далее - уполномоченный орган), в качестве такого органа выступает ФНС. Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ФНС.

С учетом изложенного, требования общества к инспекции и УФНС не подлежат удовлетворению как заявленные к ненадлежащим ответчикам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с вышеизложенным, в данном случае ФНС действовало в соответствии с требованиями Закона № 209-ФЗ. Основанием исключения общества из Реестра послужило невыполнение обязанности держателем акционером обязанности по предоставлению в уполномоченный орган сведений, предусмотренных частью 6.1 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Кроме того, каких-либо доказательств нарушения прав и законных интересов общества обжалуемыми бездействиями налоговых органов заявителем не представлено.

После представления ООО «Партнер» 02.11.2020 необходимых сведений о соответствии общества требованиям Закона № 209-ФЗ, общество 10.11.2020 вновь внесено в Реестр.

Внесение изменений в законодательные акты Федеральным законом № 115-ФЗ в части срока проведения очередных годовых общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью и акционеров акционерных обществ в 2020 году, не изменило сроков предоставления сведений, установленных Законом № 209-ФЗ.

С учетом изложенного, требования общества к ФНС удовлетворению не подлежат.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Определением от 17 августа 2021 года обществу предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, в связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлины подлежит взысканию с заявителя в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

отказать открытому акционерному обществу «Череповецкий порт» в признании незаконными бездействий Федеральной налоговой службы, Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Вологодской области, выразившихся в не включении сведений об открытом акционерном обществе «Череповецкий порт» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.08.2020 по 10.11.2020 и обязании Федеральной налоговой службы включить открытое акционерное общество «Череповецкий порт» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в период с 10.08.2020 по 10.11.2020.

Взыскать с открытого акционерного общества «Череповецкий порт» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.


Судья Ю.М. Баженова