Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А27-23693/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-23693/2021
город Кемерово
21 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения 17 февраля 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 21 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Н.К. Фуртуна,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Кузбасский», Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, село Борисово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Крапивинского муниципального округа, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Крапивинский (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным отказа администрации Крапивинского муниципального округа от 10.11.2021 № 3586 в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 42:05:0112003:186, 42:05:0112003:70, 42:05:0112003:73;

заинтересованные лица:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа, Кемеровская область – Кузбасс, Крапивинский район, поселок городского типа Крапивинский (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии:

представителя заинтересованного лица ФИО2, доверенность от 13.05.2021,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Кузбасский» (далее также – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации Крапивинского муниципального округа (далее также – администрация) о признании незаконным отказа от 10.11.2021 № 3586 администрации Крапивинского муниципального округа в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 42:05:0112003:186, 42:05:0112003:70, 42:05:0112003:73.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемый ненормативно правовой акт нарушает права заявителя, поскольку нормы закона позволяют сельхозпроизводителю со специальным правовым статусом получить земельные участки на праве аренды без проведения торгов.

Заявитель и другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их представители в суд не явились, возражений о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявили.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования не поддержала, требовала рассмотрения дела по существу в отсутствие представителя заявителя дважды неявившегося в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя администрации, оценив представленные суду доказательства, суд считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

26.10.2021 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду, как участнику государственной программы Кемеровской области – Кузбасса в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Кузбасса» на 2014-2024 годы земельных участков с кадастровыми номерами 42:05:0112003:186, 42:05:0112003:70, 42:05:0112003:73.

В письме от 10.11.2021 исх. номер 3586 администрация сообщила, что испрашиваемые земельные участки являются предметом аукцион, в связи с чем заявителю отказано в предоставлении указанных выше земельных участков в аренду со ссылкой на пункт 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов, если земельный участок является предметом аукциона.

Извещение о проведении аукциона размещено в сети Интернет на www.torgi.gov.ru, официальном сайте администрации, а также опубликовано в газете Тайдонские родники от 15.10.2021.

Заявление о предоставлении земельных участков без торгов поступило 26.10.2021, на что указывается заинтересованным лицом и подтверждается копией заявления, представленной заявителем.

Согласно пункту 11 статьи 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса;

Процедура проведения торгов инициирована органом местного самоуправления.

В отзыве заинтересованное лицо указывает, что после признания договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами 42:05:0112003:70, 42:05:0112003:73, заключенных по результатам аукциона, недействительными, заявитель с заявлением о предоставлении земельных участков не обращался более двух месяцев. Земельный участок с кадастровым номером 42:05:0112003:186 испрашивался заявителем в собственность, органом местного самоуправления отказано в предоставлении данного земельного участка и отказ не оспаривался заявителем.

Решением арбитражного суда по делу № А27-3519/2021 признан недействительным договор от 07.09.2020 № 28 аренды земельного участка с кадастровым номером 42:05:0112003:73, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Крапивинского муниципального округа и обществом с ограниченной ответственностью «Усть-Сертинское».

Решением арбитражного суда по делу № А27-3522/2021 признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка №25 от 02.09.2020, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Крапивинского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Усть-Сертинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:05:0112003:70.

В рамках указанных дел установлено следующее.

Постановлением администрации Крапивинского муниципального округа от 29.05.2020 № 705 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» было принято решение провести торги в форме открытого по составу участников аукциона на право заключения договора аренды трех земельных участов с кадастровыми номерами: 42;05:0112003:70, 42:05:0112003:73, 42:05:0102003:1123, в т.ч. спорного.

Указанное постановление было размешено в Крапивинской газете «Тайдонские родники», выпуск от 05.06.2020), на официальном сайте администрации Крапивинского муниципального округа и на официальном сайте www.torgi.gov.ru.

13.07.2020 состоялся аукцион по продаже прав аренды двух земельных участков с кадастровыми номерами 42:05:0112003:70, 42:05:0112003:73. Участниками аукциона были признаны заявитель и ООО «КДВ-Агро». Победителем аукциона по обоим лотам был признан заявитель.

24.07.2020 на основании протокола аукциона от 13.07.2020г. между Комитетом и заявителем заключены два договора аренды. Договоры зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу.

25.08.2020 в адрес администрации Крапивинского муниципальною округа от общества поступило заявление с просьбой расторгнуть договоры аренды, на основании которого Комитетом были подготовлены проекты соответствующих соглашений, подписаны и переданы на государственную регистрацию.

26.08.2020 на имя главы Крапивинского муниципального округа поступило заявление от ООО «Усть-Сертинское» о предоставлении в аренду указанных земельных участков без проведения торгов как участнику государственной программы поддержки агропромышленного комплекса.

Между Комитетом и ООО «Усть-Сертинское» были заключены договор аренды, признанные впоследствии судом недействительными.

02.09.2020 истец обратился в Администрацию Крапивинского муниципального округа с заявлением, в котором просил не расторгать заключенные ранее с ним договоры. В ответ Комитет указал, что уже не имеет такой возможности, так как на момент подачи заявления государственная регистрация прекращения права аренды истца была произведена.

08.09.2020 от истца поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:05:0112003:70 как участнику государственной программы поддержки агропромышленного комплекса без торгов. В удовлетворении заявления отказано по мотиву предоставления участка ООО «Усть-Сертинское».

08.09.2020 от истца поступило заявление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 42:05:0112003:73 как участнику государственной программы поддержки агропромышленного комплекса без торгов. В удовлетворении заявления отказано по мотиву предоставления участка обществу «Усть-Сертинское».

Из изложенного, а также результатов проведения торгов 23.11.2021 следует, что на спорные участки претендовал не только заявитель.

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется только при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации. Если после опубликования поступит только одно заявление, передача участка в аренду производится по общим правилам ЗК РФ. Если же заявлений два и более, земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Учитывая изложенное, правомерным является предоставление земельных участков по результатам торгов, а оспариваемое решение об отказе в предоставлении спорных земельных участков без торгов является обоснованным, поскольку заявление о предоставлении земельных участков подано заявителем после размещения извещения о проведении аукциона.

Согласно пункту 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав собранные по делу доказательства, и оценив их в совокупности, суд считает, что оснований для удовлетворения требований не имеется.

Иные доводы заявителя судом не принимаются по вышеизложенным основаниям.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Кузбасский» в удовлетворении заявленных требований.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Н.К. Фуртуна