Решение от 10 июня 2023 г. по делу № А82-111/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-111/2023
г. Ярославль
10 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2023 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Ярославская электросетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль", ФИО2, ФИО3

о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2022 о наложении штрафа по делу № 076/04/9.21-743/2022 об административном правонарушении;


при участии:

от заявителя – не явились;

от ответчика – ФИО4, представитль по доверенности от 078.07.2022 (после перерыва);

от третьих лиц- («Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль»)-ФИО5, представитель по доверенности от 07.12.2022 (до перерыва); ФИО2, лично по паспорту (до перерыва); ФИО3, лично по паспорту (до перерыва),



установил:

Акционерное общество "Ярославская электросетевая компания" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2022 о наложении штрафа по делу № 076/04/9.21-743/2022 об административном правонарушении.

Определением арбитражного суда от 13.01.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3

Определением от 28.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль".

В судебное заседание, проведенное с перерывом представитель заявителя не явился.

Представитель административного органа требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве и оспариваемом постановлении, представил материалы дела об административном правонарушении.

Третьи лица поддержали правовую позицию ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей ответчика и третьих лиц, суд установил следующее.

Ярославским УФАС России рассмотрены заявления ФИО2 и ФИО3 о неправомерном ограничении потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Ярославская область, Ярославский район, д. Андреевское, СНТ «Энергетик-2», участки 291 и 293.

В ходе рассмотрения заявлений установлено, что 22.09.2021 ПАО «ТНС энерго Ярославль» в адрес АО «ЯрЭСК» направило письмом исх. № 619 уведомление о необходимости введения ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе в точках поставки:

- СНТ «Энергетик-2» сады Ярославская область, Ярославский район, д. Андреевское;

- СНТ «Энергетик-2» водозабор Ярославская область, Ярославский район, д. Андреевское.

Согласно письменным пояснениям АО «ЯрЭСК» от 15.08.2022 за исх. № 01-1/1429 введение ограничения потребления электрической энергии осуществлено работниками АО «ЯрЭСК» 06.10.2021.

Вместе с тем, ПАО «ТНС энерго Ярославль» письмом от 15.08.2022 за исх. № 02-1/22558 направило в адрес Ярославского УФАС России информацию о том, что в адрес АО «ЯрЭСК» от энергоснабжающей организации направлялась заявка от 22 сентября 2021 года № 619 о необходимости введения сетевой организации ограничения потребления электрической энергии в отношении объектов, расположенных в пределах границ СНТ «Энергетик-2» в связи с наличием задолженности оплаты за потребление электрической энергии. ПАО «ТНС энерго Ярославль» указало на то, что 06.10.2021 сетевая организация не осуществила ограничение потребление электрической энергии в отношении вышеуказанных объектов. Документы, подтверждающие факт введения ограничения потребления электрической энергии в энергоснабжающую организацию АО «ЯрЭСК» не направлялись.

СНТ «Энергетик-2» погасило задолженность за потребление электрической энергии 23.11.2021, в связи с чем в адрес сетевой организации направлено уведомление о прекращении процедуры ограничения потребления электрической энергии. По состоянию на 22.06.2022 восстановление подачи энергоснабжения в отношении участков ФИО2 и ФИО3 не произошло.

Из письма АО «ЯрЭСК» от 15.08.2022 за исх. № 01-1/1429 следует, что электроснабжение участка № 291, расположенного в границах СНТ «Энергетик-2», принадлежащего на праве собственности ФИО3 возобновлено 04.07.2022 в связи с заключением договора энергоснабжения между ПАО «ТНС энерго Ярославль» и ФИО3

При указанных обстоятельствах Ярославское КУФАС пришло к выводу о том, что действия сетевой организации по препятствованию перетоку электрической энергии в период с 23.11.2021 по 04.02.2022 (дата прекращения договора энергоснабжения) в отношении объектов заявителей образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Определением от 18.08.2022 в отношении Общества возбуждено дело № 076/04/9.21-743/2022 об административном правонарушении по признакам нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.2. КоАП Ф.

08 декабря 2022 года Ярославским УФАС в отсутствие представителя Общества составлен протокол по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением от 21.12.2022 Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Оспаривая указанное постановление, заявитель указывает, что ограничение потребления электрической энергии третьих лиц введено на основании заявки энергоснабжающей организации от 22.09.2021, а после 04.02.2022 основания для возобновления электроснабжения отсутствовали по причине расторжения третьими лицами договора энергоснабжения.

Оценив доводы сторон, третьих лиц и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Согласно указанной норме Кодекса нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правила полного и (или) частичного ограничения потребления электрической энергии, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442), устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии.

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил.

Согласно абзацу 2 подпункта «б» пункта 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 19 Правил возобновление подачи электрической энергии или прекращение процедуры введения ограничения режима потребления с учетом положений пункта 19(2) настоящих Правил осуществляется после устранения потребителем оснований для введения ограничения режима потребления не позднее чем через 24 часа со времени получения инициатором введения ограничения уведомления об устранении потребителем оснований для введения ограничения режима потребления.

Из материалов дела следует, что заявителю вменено нарушение указанных норм законодательства в период с 23.11.2021 по 04.02.2022.

При этом 23.11.2021 ПАО «ТНС энерго Ярославль» уведомило заявителя о прекращении процедуры ограничения потребления электрической энергии.

В связи с этим суд не принимает довод заявителя о том, что ограничение введено на основании заявки энергоснабжающей организации от 22.09.2021. При получении 23.11.2021 уведомления ПАО «ТНС энерго Ярославль» заявитель обязан был прекратить процедуру ограничения потребления электрической энергии, чего сделано не было.

При этом из материалов дела не следует, что в период с 23.11.2021 по 04.02.022 у заявителя имелись какие-либо объективные препятствия для возобновления энергоснабжения объектов третьих лиц.

Таким образом, состав административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Процессуальные нарушения со стороны Ярославского УФАС при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлены.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Акционерного общества "Ярославская электросетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2022 о наложении штрафа по делу № 076/04/9.21-743/2022 об административном правонарушении отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в 10-тидневный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.