Решение от 27 апреля 2023 г. по делу № А46-464/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-464/2023
27 апреля 2023 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:18146,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550733600081),

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 03.10.20.2022 (личность подтверждена удостоверением, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 (личность подтверждена удостоверением, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от третьего лица – ФИО5 по доверенности от 03.12.2020 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен), посредством веб-конференции Лупу А.А. по доверенности от 09.10.2020 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен);



УСТАНОВИЛ:

департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области, Управление, ответчик) о восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:18146 площадью 9 011 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, р-н Центральный АО, ул. 26-я Северная, д. 13А, в прежних границах в 30-дневный срок с момента вступления в силу решения суда.

Определением Арбитражного суда Омской области от 01.02.2023 указанное исковое заявление принято, возбуждено производство по делу; в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, третье лицо, предприниматель).

04.03.2023, 20.04.2023 третьим лицом представлен отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

09.03.2023 Управление представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что поскольку до 01.03.2022 права на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070402:18146 не были зарегистрированы, то регистрирующим органом правомерно принято решение о снятии его с государственного кадастрового учета. При этом законодательством не предусмотрена возможность восстановления аннулированных сведений ГКН. В случае удовлетворения требований истца вступивший в законную силу судебный акт будет являться основанием для восстановления в ЕГРН записи в кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:18146. Управлением разъяснено правовое регулирование земельных участков, имеющих статус «временный», а также мотивы принятого Управлением решения о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои процессуальные позиции.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

21.06.2017 ИП ФИО2 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 55:36:070402:18146 площадью 9 011 кв.м (далее - Участок), по результатам рассмотрения которого принято решение № Исх-ДКО/11750 от 14.07.2017 об отказе в предоставлении участка в собственность предпринимателя.

Не согласившись с означенным решением, ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области, который решением от 11.12.2017 по делу № А46-17194/2017 признал отказ Департамента незаконным и обязал заключить с ИП ФИО2 договор купли-продажи участка.

25.01.2018 Департаментом ответчику передан на согласование проект договора купли-продажи (далее - Договор), с условием которого относительно выкупной цена земельного участка ИП ФИО2 не согласился и обратился в Арбитражный суд Омской области с иском. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Омской области от 24.01.2019 по делу № А46-18950/2018 разногласия, возникшие при заключении Договора урегулированы, условия пункта 2.1 Договора определены в следующей редакции: 2.1 Расчет цены выкупа Участка (кадастровый номер 55:36:070402:18146), на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности покупателю: площадь земельного участка - 9011, кадастровая стоимость земельного участка - 10 441 676 руб. 47 коп., % от кадастровой стоимости - 30, цена выкупа земельного участка - 3 132 502 руб. 94 коп. Цена участка, подлежащая оплате Покупателем, составляет 3 132 502 руб. 94 коп.

Вместе с тем, 13.09.2019 и 02.10.2019 ИП ФИО2 направил в адрес Департамента уведомления о расторжении Договора, заключенного путем подписания единого документа 13.08.2019, содержащие предложение пересмотреть цену выкупа земельного участка и заключить новый договор с учетом пункта 2.1. Решения Омского городского Совета № 139, исходя из цены в размере 1 044 167 руб. 65 коп., то есть 10 % от кадастровой стоимости объекта.

Департамент отказал в пересмотре цены объекта, в связи с чем ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Омской области с иском о расторжения Договора, в удовлетворении которого решением Арбитражного суда Омской области от 03.06.2021 по делу № А46-3676/2021 отказано.

При этом судом указано, что, как видно из существа требований, последние направлены на преодоление вышеуказанных судебных актов и попытки ИП ФИО2 снизить выкупную стоимость земельного участка до 10 % кадастровой стоимости. Указанное решение оставлено без изменения арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанций.

Вместе с тем, ИП ФИО2 повторно обращался в суд в рамках дела № А46-6514/2022 с требованием о признании Договора № 10403 купли-продажи Участка от 04.09.2019 незаключенным. Решением Арбитражного суда Омской области от 11.07.2022 по делу № А46-6514/2022, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований отказано.

Для взыскания задолженности по выкупной стоимости земельного участка Департамент в рамках дела № А46-10695/2020 обратился в Арбитражный суд Омской области. Производство по указанному делу неоднократно приостанавливалось в целях разрешения требований ИП ФИО2 о расторжении Договора и признании его незаключенным в рамках вышеуказанных споров.

При этом в период оспаривания законности заключения Договора земельный участок с кадастровым номером 55:36:070402:18146, который был поставлен на кадастровый учет со статусом «временный», в результате отсутствия регистрации на него каких-либо прав был снят с кадастрового учета, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.12.2022.

Полагая, что вышеуказанными судебными актами подтверждено право ИП ФИО2 на участок, существующий в натуре и занятый принадлежащим ему объектом недвижимости, что составление договора купли-продажи не представляется возможным по причине снятия участка с кадастрового учета, что нарушает как права ИП ФИО2, так и права Департамента и препятствует Департаменту исполнить вступившее в законную силу решение суда по делу № А46-17194/2017, Департамент обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

До 01.01.2017 государственный кадастровый учет земельных участков осуществлялся в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ), действующим на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка.

В соответствии со статьей 1 Закона № 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом № 221-ФЗ сведений о недвижимом имуществе.

Следовательно, действия, связанные с постановкой на кадастровый учет объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого земельный участок приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона № 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:070402:18146 был поставлен на кадастровый учет 27.06.2014. Сведения о таком земельном участке носили статус «временный».

Согласно части 9 статьи 4 Закона № 221-ФЗ, в случаях, установленных Законом № 221-ФЗ, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом № 221-ФЗ порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В части 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 Закона № 221-ФЗ), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 статьи 24 Закона № 221-ФЗ случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Федеральным законом от 23.07.2013 № 250 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости» в 4 статьи 24 Закона № 221-ФЗ были внесены изменения, согласно которым срок, по истечении которого сведения об объекте недвижимости, носящие временный характер, аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, продлен до пяти лет.

Исходя из указанной нормы, в случае, если государственная регистрация права на земельный участок не осуществлена в течение пяти лет со дня постановки его на кадастровый учет, сведения о таком земельном участке в силу прямого указания закона погашаются.

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона № 218-ФЗ (вступившего в силу 01.01.2017) (далее - Закон о регистрации) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее чем до 01.03.2022. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в порядке, предусмотренном порядком ведения ЕГРН.

По смыслу данной нормы, временный характер сведений об объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Закона о ГКН, в случае, если они не были погашены на дату вступления в силу Закона о регистрации, сохраняется до 01.03.2022.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:070402:18146 снят с государственного кадастрового учета 13.04.2022 на основании части 7 статьи 72 Закона о регистрации.

Таким образом, поскольку по истечении пяти лет со дня постановки на кадастровый учет названного земельного участка право собственности на него не зарегистрировано, равно как не зарегистрировано и право аренды, Управление Росреестра по Омской области правомерно осуществило снятие участка с кадастрового учета.

При этом нарушений законодательства при снятии данного земельного участка с кадастрового учета судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу положений частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Подпунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ также установлено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является вступившее в законную силу решение суда.

Согласно пункту 169 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», на основании судебного акта, предусматривающего внесение изменений в отдельные записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости, в том числе предусматривающего сохранение кадастрового номера такого объекта недвижимости, если разделу ЕГРН о таком объекте недвижимости и (или) соответствующим записям в данном разделе был присвоен статус «архивный» и (или) «архивная», указанный статус изменяется на «актуальный» и (или) «актуальная» (далее - восстановление раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости). При восстановлении раздела ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статусы сведений об объекте недвижимости в записях кадастра недвижимости изменяются на статусы, которые были присвоены таким сведениям до присвоения разделу ЕГРН, записи кадастра недвижимости об объекте недвижимости статуса «архивный» и (или) «архивная». При указании в судебном акте на восстановление сведений об объекте недвижимости, содержавшихся ранее в соответствующей записи кадастра недвижимости, таким сведениям присваивается статус в соответствии с пунктом 15 Порядка.

В обоснование своей позиции Департамент указал, что снятие земельного участка с кадастровым номером 55:36:070402:18146 с кадастрового учета влечет нарушение прав третьего лица на надлежащее исполнение решения суда по делу № А46-17194/2017. При этом снятие земельного участка с кадастрового учета осуществлено в период рассмотрения спора между Департаментом и третьим лицом по делу № А46-6514/2022, до принятия итогового судебного акта.

С учетом указанного, проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования Департамента, при этом обращение в суд с соответствующим заявлением осуществлено Департаментом, по его утверждению (согласующемуся с имеющимися в материалах дела данными), с целью обеспечения возможности исполнения судебного акта по делу № А46-17194/2017 и реализации подтвержденного таким судебным актом исключительного права ИП ФИО2 на приобретение и последующее оформление прав на обозначенный земельный участок.

При таких обстоятельствах суд считает возможным восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:18146 площадью 9011 кв.м.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что по смыслу статьи 110 АПК РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

Согласно пункту 19 указанного постановления, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

В рассматриваемом случае принятие решения по результатам рассмотрения дела в пользу истца не является основанием для отнесения его судебных расходов на ответчика, поскольку незаконность действий последнего по существу не установлена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 55:36:070402:18146 площадью 9011 кв. м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, в прежних границах в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.А. Иванова