Решение от 28 января 2020 г. по делу № А13-20012/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20012/2019
город Вологда
28 января 2020 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 24.07.2019 № 045S19190008124, о смягчении наказания и уменьшении суммы штрафных санкций и по встречному заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» финансовой санкции сумме 6000 руб.,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ИТБ» (далее – общество, ООО «ИТБ») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 24.07.2019 № 045S19190008124, о смягчении наказания и уменьшении суммы штрафных санкций.

ООО «ИТБ» в ходатайстве от 17.01.2020 № 2 уточнило заявленные требования, просило суд признать недействительным решение Управления ПФР от 24.07.2019 № 045S19190008124.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В обоснование заявленных требований общество сослалось на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просило снизить размер финансовой санкции.

Управление ПФР в отзыве на заявление от 23.01.2020 № 05-17/1351 предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения.

Кроме того, Управление ПФР обратилось в суд со встречным заявлением о взыскании с общества финансовой санкции в сумме 6000 руб. по решению от 24.07.2019 № 045S19190008124. Определением суда от 16 декабря 2019 года встречное заявление Управления ПФР принято для совместного рассмотрения.

ООО «ИТБ» в отзыве от 17.01.2020 № 3 с требованиями, изложенными во встречном заявлении, не согласилось, сослалось на наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 28 января 2020 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представители общества и Управления ПФР, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Управление ПФР в ходатайстве от 23.01.2020 просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования ООО «ИТБ» и встречные требования Управления ПФР подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за январь – декабрь 2018 года не позднее 15.02.2018, 15.03.2018, 16.04.2018, 15.05.2018, 15.06.2018, 16.07.2018, 15.08.2018, 17.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019.

Согласно данным, поступившим из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Вологодской области, общество представило в налоговый орган расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2018 год, где отражены сведения о застрахованном лице – ФИО2. Кроме того, 28.02.2019 обществом представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на ФИО2, где указан период работы застрахованного лица с 01.01.2018 по 31.12.2018.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 1 застрахованного лица страхователем не представлены, о чем Управлением ПФР составлен акт от 18.06.2019 № 045S18190009365.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 24.07.2019 № 045S19190008124 о привлечении страхователя к ответственности (с учетом письма Управления ПФР от 19.09.2019 № 04-53/25587 об исправлении опечаток) в виде финансовой санкции в сумме 6000 руб. (12 х 1 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

ООО «ИТБ» просило признать недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции, указав на несоразмерность размера наложенного штрафа последствиям правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие негативных последствий правонарушения, представление отчетности за периоды 2019 года в установленные сроки.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные обществом обстоятельства, суд считает возможным снизить размер штрафа до 3000 руб.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения страхователя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 3000 руб., встречные требования Управления ПФР подлежат удовлетворению в части взыскания финансовой санкции в сумме 3000 руб.

Остальная часть требований общества и Управления ПФР удовлетворению не подлежит.

При обращении в суд обществом платежным поручением от 18.10.2019 № 64 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Поскольку требования ООО «ИТБ» судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление ПФР освобождено от уплаты государственной пошлины. В связи с частичным удовлетворением встречных требований расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с учреждения в федеральный бюджет согласно статье 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 1000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 24.07.2019 № 045S19190008124 в части привлечения общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 3000 руб.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ИТБ».

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» отказать.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 11.10.2013 за основным государственным регистрационным номером 1133525016987, адрес: <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в сумме 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500877058, адрес: <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 11.10.2013 за основным государственным регистрационным номером 1133525016987, адрес: <...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИТБ» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 11.10.2013 за основным государственным регистрационным номером 1133525016987, адрес: <...>) в федеральный бюджет (КБК 18210801000010000110) государственную пошлину в размере 1000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.В. Савенкова