Постановление от 13 февраля 2019 г. по делу № А19-5023/2018

/

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-5023/2018
13 февраля 2019 года
город Иркутск




Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2019года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Загвоздина В.Д., Новогородского И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Меценат» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 сентября 2018 года по делу № А19-5023/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда 15 ноября 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции – Позднякова Н.Г., суд апелляционной инстанции: Ячменёв Г.Г., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бодайбинский» (далее - орган внутренних дел, административный орган) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Меценат» (ОГРН 1023800733087, ИНН 3802009204; далее - ООО «Меценат», общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 сентября 2018 года заявленное требование удовлетворено. ООО «Меценат» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 21 октября 2017 года, направлена на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2018 года решение суда от 24 сентября 2018 года оставлено без изменения.

Не согласившись с судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении нарушены процессуальные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые выразились в исправлении даты составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и протокола изъятия вещей и документов от 20.10.2017.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражный дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в ночь на 21 октября 2017 года должностным лицом органа внутренних дел был проведен осмотр ночного клуба «Витим», расположенного по адресу: Иркутская область, г. Бодайбо, ул. Урицкого, д. 41А, в ходе которого было выявлено нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившееся в обороте (розничной продаже) алкогольной продукции (водка, текила, коньяк, ликер, виски, джин) без соответствующей лицензии.

По окончании осмотра должностным лицом административного органа составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 октября 2017 года, а также произведено изъятие находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции (водки, текилы, коньяка, виски, ликера, джина различных наименований), о чем составлен соответствующий протокол.

Выявленные нарушения послужили поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

21 декабря 2017 года, уполномоченным должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении АД № 709606.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации, административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО «Меценат» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения и об отсутствии оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным и замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене, а кассационную жалобу - удовлетворению в силу следующего.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Закон № 171-ФЗ.

В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также хранение и поставка произведенной продукции, хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности.

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Суды установили, что 21.10.2017 в ночном клубе «Витим» барменом была реализована алкогольная продукция (2 алкогольных коктейля с добавлением вермута «Мартини» и виски «Замок Ламброн» объемом по 0,25 литра каждый по цене 550 рублей за 2 напитка). Кроме того, на барной стойке на стеллажах находилась алкогольная продукция в ассортименте: (водка, ликер, виски, джин, коньяк и т.д.).

Вместе с тем, документы, подтверждающие качество и легальность оборота алкогольной продукции, а также лицензию на реализацию алкогольной продукции, общество не представило.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно определены все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации, в том числе субъективная его сторона, а также сделаны обоснованные выводы о соблюдении административным органом предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуальных требований при возбуждении и в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Суды обосновано отклонили довод общества о допущенных административным органом процессуальных нарушениях при составлении протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и протокола изъятия вещей и документов исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно материалам дела протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов проводился в ночь 21.10.2017 с участием понятых, само правонарушение совершено в 00 часов 15 минут 21 октября 2017 года.

Внесение изменений в протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и протокол изъятия вещей и документов в части исправление даты совершения и обнаружения правонарушения, а именно: 20 октября 2017 года исправлено на 21 октября 2017 года, является опиской, не влияющей на содержание протокола. Факты совершения и обнаружения рассматриваемого правонарушения именно 21.10.2017 подтверждаются взаимной связью и совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2017 года АД № 709606, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 октября 2017 года с приложенными к нему фотоматериалами, письменным объяснением генерального директора ООО «Меценат» Дутковского А.Е. от 27 октября 2017 года, кассира Леонтьевой Т.П. от 23 октября 2017 года и от 7 декабря 2017 года, гардеробщицы Вертянкиной К.П. от 21 октября 2017 года, граждан Горбунова Р.В. от 20 октября 2017 года, Филипповой Н.А. от 20 октября 2017 года и от 24 ноября 2017 года, Хоткевича Н.С. от 20 октября 2017 года, Лебедевой Е.К. от 21 октября 2017 года, Лисовой Е.В. от 21 октября 2017 года, Лукьяновой А.М. от 21 октября 2017 года, Рахимовой С.А. от 21 октября 2017 года, Шарикова М.Ю. от 21 октября 2017 года.

Таким образом, выводы судов о доказанности факта наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения, является обоснованным.

Существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены судебных актов, не установлено.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает, что вышеизложенные выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений норм права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Оснований для переоценки доказательств у суда кассационной инстанции, с учетом пределов его компетенции, в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Ссылка на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку судами учитываются обстоятельства, установленные в каждом конкретном деле, а обжалуемые по настоящему делу судебные акты приняты с учетом иных фактических обстоятельств.

Изложенные в кассационной жалобе общества доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела, имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы судов первой и апелляционной инстанций, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, не влекущими отмену обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 сентября 2018 года по делу № А19-5023/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда 15 ноября 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


А.А. Сонин

В.Д. Загвоздин

И.Б. Новогородский