Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А07-9488/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9488/2017
г. Уфа
29 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2017

Полный текст решения изготовлен 29.09.2017


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  Байковой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем  ФИО1, рассмотрев дело по иску


МУП "Агротехтрансремонт"  (ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.12.2006г.)

к 1) Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан;

     2) Совету сельского поселения Имянликулевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>; ОГРН: <***> от 16.01.2006)

Третьи лица:

       1) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН: <***>; ОГРН <***> от 15.01.2010г.)

       2)   Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН <***> от 05.09.2002)

       3) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>; ОГРН: <***> от 20.12.2004)

о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения, передаче земельного участка в аренду на три года


при участии в судебном заседании:

от истца –  конкурсный управляющий ФИО2, личность удостоверена паспортом



Муниципальное унитарное предприятие "Агротехтрансремонт" (далее – МУП "Агротехтрансремонт") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан (ИНН: <***>; ОГРН <***> от 15.01.2010г.) и Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***> от 05.09.2002) 1) о признании права хозяйственного ведения на следующее недвижимое имущество:

- здание пожаротушения, год постройки 1986. железобетонные, пл. 345,7 кв. м., 1 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:705, расположен по адресу: <...> а;

- склад запасных частей, год постройки 1955, кирпичные, пл. 267,9 кв.м., 1 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:704 , расположен по адресу: <...>;

- здание котельной, год постройки 1980, кирпичные, пл.407,8 кв.м., 2 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:707, расположен по адресу; <...>;

- цех по ремонту ГСТ-90, кирпичные, год постройки 1968, пл. 139,0 кв.м., 1 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:709, расположен по адресу: <...>;

- ремонтная мастерская, год постройки 1954, железобетонные, пл. 6498,6 кв.м,, 3 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:708, расположен по адресу: <...>.

2) о передаче земельного участка, общей площадью 115387 кв.м., кадастровый номер 02:51:010301:138, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <...> в аренду сроком на три года.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены 1) Администрация муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан; 2) Совет сельского поселения Имянликулевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>; ОГРН: <***> от 16.01.2006), 3) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>; ОГРН: <***> от 20.12.2004).

Определением суда от 03.07.2017г. по ходатайству истца в порядке ст.47 АПК РФ произведена замена ненадлежащих ответчиков, надлежащими ответчиками по уточнённому исковому заявлению явились Администрация муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан и Администрация сельского поселения Имянликулевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан.

В порядке ст.51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан и Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

ТУ Росимущества в Республике Башкортостан в представленном отзыве просило рассмотреть заявление в соответствии с действующим законодательством.

Минземимущество РБ в представленном отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком.

Иные лица, участвующие в деле, позицию по иску не обозначили, отзывы не представили, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежаще путем направления копии определения суда заказным письмом, которые получены адресатами, что подтверждается уведомлениями с отметкой о вручении. Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела размещена в автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Следовательно, стороны извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии с ч. 3 и 5 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд 



УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27 октября 2016 г. по делу №А07-5599/2016 в отношении МУП «Агротехтрансремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

В соответствии с п. 2. ст. 129 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести его инвентаризацию.

На момент проведения инвентаризации в составе имущества находились объекты недвижимости без правоустанавливающих документов, в том числе:

- здание пожаротушения, год постройки 1986. железобетонные, пл. 345,7 кв. м., 1 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:705, расположен по адресу: <...> а;

- склад запасных частей, год постройки 1955, кирпичные, пл. 267,9 кв.м., 1 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:704 , расположен по адресу: <...>;

- здание котельной, год постройки 1980, кирпичные, пл.407,8 кв.м., 2 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:707, расположен по адресу; <...>;

- цех по ремонту ГСТ-90, кирпичные, год постройки 1968, пл. 139,0 кв.м., 1 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:709, расположен по адресу: <...>;

- ремонтная мастерская, год постройки 1954, железобетонные, пл. 6498,6 кв.м,, 3 этажный, предыдущий номер 6747, кадастровый номер 02:51:010301:708, расположен по адресу: <...>.

Как указывает истец, данные объекты недвижимости состоят в реестре муниципальной собственности муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан и находятся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия «Агротехтрансремонт», но в соответствии с требованиями ФЗ №122 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированное право вышеперечисленных объектов недвижимости отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 статьи 148 ФЗ № 127 «О несостоятельности

(банкротстве) ГУСП «Имянлекулевское РТП» в лице конкурсного управляющего ФИО3 и Администрация сельского поселения Имянлекулевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан при согласии КУС Минземимущества РБ по Чекмагушевскому району составлен акт приема -передачи имущества, находящегося в собственности ГУСП Имянлекулевское РТП в собственность Администрации сельского поселения Имянлекулевский сельский совет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан.

Приложением к акту приема-передачи является перечень передаваемого имущества ГУ СП «Имянлекулевское РТП».

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 02.12.2010 г. конкурсное производство в отношении ГУСП «Имянлекулевское РТП» завершено.

Решением от 22 декабря 2010 года за № 188 «О передаче имущества сельского поселения Имянликулевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан в собственность муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан» все имущество передано в собственность муниципального района, составлен договор, акт приема-передачи с приложением описи имущества.

Постановлением главы Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан за № 26 от 19.01.2011 года передано по акту приема-передачи имущества, данное имущество передано на праве хозяйственного ведения МУП «Агротехтрансремонт».

Конкурсный управляющий ГУСП «Имянлекулевское РТП» при передаче имущества правоустанавливающие документы на имущество ГУСП «Имянлекулевское РТП» не передал в связи с их отсутствием, поскольку при вводе в эксплуатацию объектов документы в установленном порядке не оформлялись.

Истец указывает, что в феврале 2017 года Управлением Росреестра в Чекмагушевском районе приостановлена государственной регистрации права муниципальной собственности муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан, указывая, что Постановление главы Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан издано 19.01.2011 г, после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что не может являться основанием для внесения выше указанных объектов недвижимости в реестр муниципального имущества.

Ссылаясь на необходимость регистрации права хозяйственного ведения в регистрирующем органе, ликвидации передавшей стороны - ГУСП «Имянлекулевское РТП», возможностью провести государственную регистрацию только на основании решения суда, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с частью 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия. В организационно-правовой форме унитарных предприятий действуют государственные и муниципальные предприятия.

Имущество предприятия является муниципальной собственностью муниципального образования, является неделимым, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.

Как следует из выписки из единого государственного реестра МУП "Агротехтрансремонт" учредителями предприятия являются Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан и Комитет по управлению собственностью Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан по Чекмагушевскому району.

В соответствии с частью 2 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

ГУСП «Имянлекулевское РТП» также являлось унитарным предприятием.

21.10.2010г. между ГУСП «Имянлекулевское РТП» и СП Имянлекулевский сельсовет МР Чекмагушевский район РБ подписан акт приема-передачи имущества в муниципальную собственность муниципальное имущество согласно приложения  №1.

Решением Совета сельского поселения Имянликулевский сельсовет муниципального района Чекмагушевский район РБ от 22.12.2010г. №188 в собственность муниципального района Чекмагушевский район РБ передано имущество согласно приложения №1.

По акту приема-передачи от 19.01.2011г. спорные объекты недвижимости переданы истцу на основании Постановления главы Администрации муниципального района Чекмагушевский район РБ №26 от 19.01.2011г. (л.д.41-42)

В материалы дела на спорные объекты недвижимого имущества представлены кадастровые паспорта, составленные по состоянию на ноябрь 2016 года, в ЕГРП сведения о зарегистрированных правах на спорные объекты отсутствуют.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве  хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Из смысла пунктов 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Доказательством наличия права хозяйственного ведения на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из документов, имеющихся в материалах дела, не следует наличие государственной регистрации в установленном порядке права хозяйственного ведения ГУСП «Имянлекулевское РТП» на спорное имущество.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу п.1 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Истец указывает, что в настоящее время не имеет возможности зарегистрировать право хозяйственного ведения в связи с отсутствием регистрации права муниципальной собственности.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты права является признание права. 

Более того, доказательства обращения истца в регистрирующий орган в установленном законом порядке о регистрации права муниципальной собственности на заявленное в иске имущество в материалы дела  не представлено.

При отсутствии зарегистрированного в установленном порядке права собственности на спорное имущество, нет фактических и правовых оснований и для возникновения права хозяйственного ведения на указанное имущество.   Наличие у ответчика Администрации муниципального района Чекмагушевский район Республики Башкортостан зарегистрированного права собственности на спорное имущество материалами дела не подтверждено, тем самым в отсутствии указанного права отсутствуют и основания для возникновения у истца права хозяйственного ведения на спорное имущество.

Как следует из мотивировки искового заявления и пояснения представителя истца в судебном  заседании   рассматриваемый  иск направлен не на реальную защиту против лиц оспаривающих права истца на указанное  имущество, а на установление в судебном акте принадлежности истцу титула законного обладателя вещного права  в виду отсутствия иных возможностей установления этого титула.

Между тем, указанная цель не соответствует ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  В данном же случае истец не представил доказательств нарушения либо оспаривания права собственности на указанное в иске имущество со  стороны ответчиком.

 Поскольку избранный истцом способ защиты не является надлежащим,  у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения настоящего иска.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего кодекса (в том числе аренда), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (пункт 2 статьи 22, пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившего в силу 01.03.2015) полномочия по распоряжению земельными участками расположенными на территории поселения, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам местного самоуправления поселения при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, заявитель вправе обратиться в орган местного самоуправлением с заявлением о предоставлении земельного участка для предоставления в аренду. Оснований для заключения договора аренды в судебном порядке в рассматриваемом случае не имеется.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца и взысканию  в доход федерального бюджета 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с   МУП "Агротехтрансремонт"  (ИНН <***>, ОГРН <***> от 01.12.2006г.) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000руб.  

         Исполнительный лист  выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья                                                                 Байкова А.А.