Решение от 10 октября 2024 г. по делу № А64-7816/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«10» октября 2024 г. Дело №А64-7816/2024


Резолютивная часть решения подписана 04.10.2024.

Мотивированное решение изготовлено 10.10.2024.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Захарова

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

ООО «РКС-Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

к МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>);

о взыскании 2 225,72 руб.


Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

ООО «РКС-Тамбов», г. Тамбов, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова», г. Тамбов, с требованием о взыскании задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2 225,72 руб. за период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

Настоящее дело относится к перечню, указанному в части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.08.2024 о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лицам, участвующим в деле, в установленные определением сроки было предложено представить в арбитражный суд и направить друг другу указанные в определении доказательства, отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений.

В сроки, установленные определением арбитражного суда от 15.08.2024, от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

Арбитражный суд располагает сведениями о получении истцом и ответчиком ко дню принятия решения копии определения от 15.08.2024 о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39297199434378, а также представленными сторонами в материалы дела документами.

По делу принято решение путем подписания резолютивной части от 04.10.2024.

Резолютивной частью решения от 04.10.2024 по делу №А64-7816/2024 с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа №2 прикладного и декоративного искусства имени В.Д. Поленова», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), взысканы задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 2 225,72 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

08.10.2024 от МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова» поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу №А64-7816/2024.

Частью 2 ст. 229 АПК РФ установлено, что мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Руководствуясь ч. 2 ст. 229 АПК РФ, суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Как следует из материалов дела, 25.06.2021 между обществом с ограниченной ответственностью «Концессионные коммунальные системы» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования «Детская художественная школа №2 прикладного и декоративного искусства имени В.Д. Поленова» (Абонент) был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №2465/К (далее – Договор). Форма контракта является типовой и утверждена Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

Согласно п. 1 Договора организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в сроки и порядке, которые определены настоящим договором (контрактом), соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.06.2021 г. (п. 4 Договора).

Подпунктами «д» и «е» пункта 14 Договора на абонента возложены обязанности по соблюдению установленного режима потребления холодной воды и режима водоотведения; внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

В силу п. 8 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу.

В соответствии с п. 11 Договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в течение 7 рабочих дней с даты выставления счета.

В пунктах 16, 17 Договора указано, что для учёта объёмов поданной абоненту холодной воды и объёма принятых сточных вод стороны используют приборы учёта, если иное не предусмотрено правилами организации коммерческого учёта воды и сточных вод.

Коммерческий учёт полученной холодной воды и отведённых сточных вод обеспечивает абонент (пп. 18, 19 Договора).

Пунктом 30 Договора установлено, что нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Организация водопроводно-канализационного хозяйства уведомляет абонента об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения и (или) городского округа нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в течение 5 рабочих дней со дня получения такой информации от уполномоченных органов исполнительной власти и (или) органов местного самоуправления.

Согласно п. 32 Договора контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также показателей декларации осуществляет организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация, а также транзитная организация, осуществляющая транспортировку сточных вод абонента.

В ходе осуществления контроля за соблюдением абонентом установленных ему нормативов по объему сточных вод организация водопроводно-канализационного хозяйства или по ее поручению иная организация ежемесячно определяет количество отведенных (принятых) сточных вод абонента сверх установленного ему норматива по объему сточных вод.

02.07.2021 ООО «Концессионные коммунальные системы» переименовано в ООО «РКС-Тамбов», о чем свидетельствует лист записи ЕГРЮЛ.

ООО «РКС-Тамбов» в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 поставляло абоненту холодную воду и оказывало услуги водоотведения.

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом объемов оказанных услуг за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 составил 2 225,72 руб., о чем выставлены следующие платежные документы:

за июль 2021 года: акт №ВК009008 от 31 июля 2021 г., счет-фактура № ВК008783 от 31 июля 2021 г., счет на оплату № ВК009008 от 31 июля 2021 г. на сумму 337,61 руб.;

за август 2021 года: акт №ВК013459 от 31 августа 2021 г., счет-фактура №ВК013289 от 31 августа 2021 г., счет на оплату № ВК013459 от 31 августа 2021 г. на сумму 250,08 руб.;

за сентябрь 2021 года: акт № ВК017954 от 30 сентября 2021 г., счет-фактура №ВК018069 от 30 сентября 2021 г., счет на оплату № ВК017954 от 30 сентября 2021 г. на сумму 250,08 руб.;

за октябрь 2021 года: акт № ВК022446 от 31 октября 2021 г., счет-фактура №ВК022953 от 31 октября 2021 г., счет на оплату № ВК022446 от 31 октября 2021 г. на сумму 462,65 руб.;

за ноябрь 2021 года: акт № ВК027004 от 30 ноября 2021 г., счет-фактура №ВК027984 от 30 ноября 2021 г., счет на оплату № ВК027004 от 30 ноября 2021 г. на сумму 462,65 руб.;

за декабрь 2021 года: акт № ВК031475 от 31 декабря 2021 г., счет-фактура №ВК033069 от 31 декабря 2021 г., счет на оплату № ВК031475 от 31 декабря 2021 г. на сумму 462,65 руб.

Задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2 225,72 руб. ответчиком не оплачена.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия от 23.01.2024 №10003893/1 с требованием погасить образовавшуюся задолженность в установленные в претензии сроки. Данная претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то, что задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2 225,72 руб. ответчиком оплачена не была, истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве на исковое заявление указал, что договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2465/К от 25.06.2021 года был заключен с протоколом разногласий, которым все положения об оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения были исключены. ООО «РКС-Тамбов» не согласилось с протоколом разногласий и представило протокол согласования разногласий, который так и не был урегулирован сторонами. Ответчик пояснил, что стороны не обращались в суд с целью урегулирования разногласий по договору в судебном порядке. Переписка по вопросам согласования условий договора между истцом и ответчиком не велась.

Ответчик полагает, что договор в спорный период действовал без учета спорных пунктов, налагающих на ответчика обязательства по внесению платы за негативное воздействие коммунальной системе.

Также ответчик пояснил, что МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова» соблюдало требования законодательства в части использования централизованной системы водоотведения, допустимые концентрации загрязняющих веществ не превысили допустимые законом значения. Ответчик обращает внимание на то, что в материалы дела истцом не представлено доказательств обратного.

По мнению ответчика, сумма, предъявляемая к взысканию, является необоснованной и не подтверждается материалами дела. Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом никогда не составлялся, в адрес ответчика не направлялся. В спорный период истцом не проводились контрольно-надзорные мероприятия, связанные с негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения (исследования, замеры, отборы проб, актирование и прочие мероприятия сторонами не производились). Ответчик считает, что данные обстоятельства свидетельствуют о безосновательности заявленных исковых требований.

Как пояснил ответчик, в силу характера своей деятельности МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова» использует нежилые помещения, включенные в контракт, как офисные и учебные. Основным видом деятельности (ОКВЭД) МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова» является «Образование дополнительное детей и взрослых». Данный вид деятельности не связан с химической промышленностью, не предусматривает использование нефтепродуктов и иных веществ, способных превысить максимально допустимые значения нормативных показателей, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

Ответчик отметил, что отбор проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод истцом не проводился, акт отбора по данному вопросу не составлялся и ответчику не передан до настоящего времени. Журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов так же в адрес ответчика не был представлен.

Ответчик не согласен с представленным расчетом цены иска, считает его не обоснованным и не подтвержденным документально. Ответчику непонятно, из чего сложились такие объемы негативного воздействия на централизованную систему водоотведения и как они были рассчитаны. Экономическое обоснование взыскиваемых сумм не представлено в материалы дела.

Также ответчик в отзыве на иск отметил, что контракт заключен в отношении трех самостоятельных нежилых помещений (офисных, учебных помещений), которые существенно отличаются друг от друга по адресу местонахождения, площади, инженерным коммуникациям, количеству персонала использующего помещения и прочим характеристикам. Для верного рассмотрения заявленных требований, а также представления дополнительных возражений МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова» необходимо получить пообъектный и помесячный расчет платы за негативное воздействие. В материалах дела такой расчет отсутствует.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ответчик просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон возникли из договора холодного водоснабжения и водоотведения №2465/К от 25.06.2021, и регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» (далее – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила № 728).

В соответствии со статьей 548 Гражданского Кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пунктом 3 статьи 539 ГК РФ установлено, что к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила № 644 регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в ЦСВ.

В силу пункта 111 Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ (в том числе ее отдельных объектов).

Подпунктом «б» пункта 113 Правил № 644 установлено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению № 5.

Согласно п.118 Правил №644, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В подпункте «ж» пункта 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что договор холодного водоснабжения и водоотведения № 2465/К от 25.06.2021 года был заключен с протоколом разногласий, которым все положения об оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения были исключены. ООО «РКС-Тамбов» не согласилось с протоколом разногласий и представило протокол согласования разногласий, который так и не был урегулирован сторонами. Стороны не обращались в суд с целью урегулирования разногласий по договору в судебном порядке. Переписка по вопросам согласования условий договора между истцом и ответчиком не велась. Ответчик полагает, что договор в спорный период действовал без учета спорных пунктов, налагающих на ответчика обязательства по внесению платы за негативное воздействие коммунальной системе.

Данные доводы рассмотрены судом и признаны несостоятельными ввиду следующего.

В силу статьи 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопринимающие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость фактически отпущенной ему энергии.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, и не противоречит существу договора водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключение контракта на оказание услуг по водоотведению, по водоснабжению по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) может осуществляться с единственным поставщиком.

В соответствии с п. 13 Правил № 644 абонент в течение 30 календарных дней со дня поступления проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения вправе представить организации водопроводно-канализационного хозяйства, направившей такие проекты договоров, извещение об акцепте на иных не противоречащих положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом) условиях (протокол разногласий). Протокол разногласий, подписанный абонентом, направляется им в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, направившую предложение о заключении договора (договоров), любым способом, позволяющим подтвердить получение такого протокола организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно п. 14 Правил № 644 в случае направления абонентом протокола разногласий в течение 30 календарных дней со дня получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства проекта договора холодного водоснабжения, проекта договора водоотведения или проекта единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения протокола разногласий известить абонента о принятии договора в редакции абонента либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении организацией водопроводно-канализационного хозяйства протокола разногласий либо неполучении абонентом извещения о результатах его рассмотрения в указанный в абзаце первом настоящего пункта срок абонент вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Вместе с тем, абонент данным правом не воспользовался.

Согласно абзацу 2 пункта 12 Правил № 644 в случае если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона N 416-ФЗ, настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией ВКХ.

По смыслу статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно части 2 статьи 445 ГК РФ в случаях не достижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При этом формулировка публичного договора регламентируется положениями части 4 статьи 426 ГК РФ о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Поскольку Правила № 644 утверждены постановлением Правительства Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

С учетом требований пункта 4 статьи 426 ГК РФ, положения Правил № 644 в части внесенных в них изменений, предусматривающих начисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, применимы не только к вновь заключаемым договорам водоснабжения (водоотведения), но и к договорам, заключенным до введения их в действие.

Таким образом, Правила № 644 в части внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подлежат применению к отношениям сторон независимо от наличия или отсутствия разногласий.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены в разделе VII Правил № 644.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил № 644).

Согласно п. 123(4) Правил № 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил;

с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов,

расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

В случае, если организацией, осуществляющей водоотведение, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 настоящих Правил, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 настоящих Правил.

Таким образом, из содержания пункта 123(4) Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения для абонентов, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых суммарно по всем канализационным выпускам меньше 30 куб.м. в сутки.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в письме от 09.11.2020 № 44934-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил № 644, связан с невозможностью или затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правила № 644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами.

Согласно пунктам 5 и 6 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728), организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Согласно пункту 10 Правил № 728 на абонентов возлагается обязанность по:

а) обеспечению возможности проведения визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод в порядке, установленном Правилами № 728, при условии предварительного уведомления соответствующего абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод (за исключением случаев, если предварительное уведомление абонента в соответствии с Правилами № 728 не осуществляется);

б) содержанию контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и возможность отбора их проб;

в) обеспечению беспрепятственного доступа представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев);

г) обеспечению наличия мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с Правилами № 728) и идентификации таких мест путем установления различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки контрольных канализационных колодцев и позволяющих определить их положение на местности, а также не препятствовать установке и эксплуатации организацией, осуществляющей водоотведение, автоматического оборудования.

В случае оборудования абонентами, являющимися владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, мест отбора проб сточных вод, в отношении таких объектов у абонентов появляется право на подачу декларации.

Согласно позиции, изложенной в Апелляционном определении Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41, пункт 123(4) Правил №644 предоставляет абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами.

Таким образом, в случае если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123(4) Правил N 644, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.08.2022 № 304-ЭС22-13885.

В рассматриваемом случае МБОУ ДО «ДХШ №2 ПДИ имени В.Д. Поленова» подпадает под абз. 2 п. 123(4) Правил № 644, поскольку объем сбрасываемых сточных вод с объектов ответчика за спорный период составляет менее 30 куб. м. в сутки, что сторонами не оспаривается.

При этом возможность отбора проб абонентом не обеспечена, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абонент декларацию в организацию ВКХ не подавал.

Таким образом, истцом правомерно произведено начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на основании пункта 123(4) Правил № 644.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

По смыслу п. 123(4) Правил №644 в редакции, действующей до 01.03.2022, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ для специально выделенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и использования результатов анализов контрольных проб сточных вод. Целью такого регулирования было введение для отдельных абонентов, осуществляющих сброс незначительных объемов сточных вод, состав которых объективно связан с негативным воздействием на централизованную систему водоотведения, упрощенного порядка исчисления платы за указанное воздействие. Действующая же редакция указанного пункта не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату (по сути, платить полуторакратный тариф за услугу водоотведения).

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного пунктом 123 (4) Правил № 644, изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 № АКПИ20-722.

Суд обращает внимание на то, что обязанность по соблюдению установленного режима потребления холодной воды и режима водоотведения; внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлены как действующим законодательством, так и условиями заключенного между сторонами договора.

Подпунктом «з» пункта 35, пунктом 147 Правил №644, подпунктом «ж» пункта 14, пунктом 24 Договора предусмотрена обязанность абонента обеспечить представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам, которыми абонент владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности.

В настоящем деле ответчик, ссылающийся на недопустимость взыскания с него платы за негативное воздействие на централизованную систему водоснабжения и (или) водоотведения, фактически преследует своей целью полное освобождение от несения такой платы, которая является презюмируемой как для лиц, подавших декларацию, так и для лиц, вносящих плату по пункту 123(4) Правил № 644.

Исходя из основополагающего принципа равенства участников гражданских правоотношений (пункт 1 статьи 1 ГК РФ), в опровержение презумпции, содержащейся в пункте 123(4) Правил № 644, абонент вправе представить ОВКХ результаты исследования состава сточных вод, проведённого аккредитованной лабораторией, либо обратиться в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с требованием об отборе проб его стоков для проведения подобного исследования в соответствии с Правилами № 728.

Действуя добросовестно согласно стандарту, описанному в пункте 3 статьи 307 ГК РФ, организации водопроводно-канализационного хозяйства обязана провести исследование (либо принять исследование, проведённое аккредитованной лабораторией по инициативе абонента) и, если его результатами подтвердится отсутствие вредных для централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения веществ в стоках, освободить абонента от внесения платы.

При игнорировании указанных обращений организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонент вправе вынести этот вопрос на рассмотрение суда по самостоятельному иску (например, о понуждении организации водопроводно-канализационного хозяйства к согласованию точек отбора проб, об обязании организации водопроводно-канализационного хозяйства прекратить начисление платы за негативное воздействие на централизованной системы водоснабжения и (или) водоотведения, о взыскании с организацией водопроводно-канализационного хозяйства неосновательного обогащения в сумме внесённой платы).

В рассматриваемом случае декларация на спорный период ответчиком в организацию водопроводно-канализационного хозяйства не подавалась, иными возможностями преодоления нормативно установленной презумпции (включая обращение к истцу за контролем состава сточных вод, принятие мер к самостоятельному отбору проб и их исследованию либо инициирование судебного процесса) абонент не воспользовался, поэтому взимание платы по соответствующим формулам произведено обоснованно.

Факт оказания истцом услуг в спорный период, а также объемы оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению ответчиком не оспорены, подтверждены представленными в материалы дела актами № ВК006839 от 31.07.2021, № ВК011353 от 31.08.2021, № ВК015841 от 30.09.2021, № ВК020328 от 31.10.2021, № ВК024859 от 30.11.2021, № ВК029376 от 31.12.2021, подписанными сторонами без разногласий.

Для внесения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения ООО «РКС-Тамбов» сформировало и выставило ответчику следующие платежные документы:

за июль 2021 года: акт №ВК009008 от 31 июля 2021 г., счет-фактура № ВК008783 от 31 июля 2021 г., счет на оплату № ВК009008 от 31 июля 2021 г. на сумму 337,61 руб.;

за август 2021 года: акт №ВК013459 от 31 августа 2021 г., счет-фактура №ВК013289 от 31 августа 2021 г., счет на оплату № ВК013459 от 31 августа 2021 г. на сумму 250,08 руб.;

за сентябрь 2021 года: акт № ВК017954 от 30 сентября 2021 г., счет-фактура №ВК018069 от 30 сентября 2021 г., счет на оплату № ВК017954 от 30 сентября 2021 г. на сумму 250,08 руб.;

за октябрь 2021 года: акт № ВК022446 от 31 октября 2021 г., счет-фактура №ВК022953 от 31 октября 2021 г., счет на оплату № ВК022446 от 31 октября 2021 г. на сумму 462,65 руб.;

за ноябрь 2021 года: акт № ВК027004 от 30 ноября 2021 г., счет-фактура №ВК027984 от 30 ноября 2021 г., счет на оплату № ВК027004 от 30 ноября 2021 г. на сумму 462,65 руб.;

за декабрь 2021 года: акт № ВК031475 от 31 декабря 2021 г., счет-фактура №ВК033069 от 31 декабря 2021 г., счет на оплату № ВК031475 от 31 декабря 2021 г. на сумму 462,65 руб.

Общая сумма платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 составила 2 225,72 руб.

Доказательств оплаты задолженности полностью или частично ответчиком не представлено.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Непредставление доказательств должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированного со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент, участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 6 марта 2012 года № 12505/11).

Исследовав обстоятельства дела, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежит возмещению в пользу истца государственная пошлина в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Детская художественная школа №2 прикладного и декоративного искусства имени В.Д. Поленова», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «РКС-Тамбов», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 2 225,72 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

2. Истцу выдать исполнительный лист по заявлению.

Суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Копии решения на бумажном носителе выдаются лицам, участвующим в деле, по заявлению.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме, в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке части 2 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>;

онлайн – сервис подачи документов «Мой Арбитр»: www.my.arbitr.ru;

факс: <***>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.



Судья А.В. Захаров