Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А19-9941/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-9941/2017
г. Иркутск
19 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.09.2017. Решение в полном объеме изготовлено 19.09.2017.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Серовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куклиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БИРЮСИНСКОЕ ТВК» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 665051, Иркутская область, <...>)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***> ИНН <***>; юридический адрес: 664056, <...>)

о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности

при участии в заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 30.06.2017),

от ответчика: представитель ФИО2 (доверенность от 10.04.2017 № 29),

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «БИРЮСИНСКОЕ ТВК» (МУП «БТВК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанный в уведомлении № 38/196/003/2017-650, № 38/196/003/2017-654, № 38/196/003/2017-658, № 38/196/003/2017-660 от 22.05.2017; об обязании УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести государственную регистрацию перехода права собственности МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «БИРЮСИНСКОЕ ТВК» на объекты недвижимого имущества:

- сооружение, кадастровый номер 38:00:000000:217, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, промышленная зона, 3Н-1;

- сооружение, кадастровый номер 38:29:030102:868, расположенный по адресу: <...>;

- сооружение, кадастровый номер 38:29:030102:867, расположенный по адресу: <...>;

- сооружение, кадастровый номер 38:29:030102:863, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявления МУП «Бирюсинское ТВК» указало, что у регистрирующего органа не имелось правовых оснований для отказа заявителю в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, поскольку отсутствие государственной регистрации права собственности прежнего владельца на спорное имущество в связи с его ликвидацией не влияет на законность перехода права собственности к заявителю. Заявитель пояснил, что право собственности на указанные в заявлении объекты было приобретено им в порядке замещения активов в процедуре банкротства прежнего собственника – открытого акционерного общества «Бирюсинский гидролизный завод» (ОАО «БГЗ») в соответствии со статьей 141 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; МУП «Бирюсинское ТВК» владеет спорным имуществом на законных основаниях. Заявитель в связи с прекращением деятельности прежнего правообладателя спорного имущества не имеет возможности зарегистрировать свое право на указанные выше объекты недвижимости, в связи с чем, основания, положенные в обоснование отказа в государственной регистрации права собственности заявителя на сооружение, изложенные в уведомлении от 22.05.2017 № 38/196/003/2017-650, № 38/196/003/2017-654, № 38/96/003/2017-658, № 38/196/003/2017-660 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы МУП «Бирюсинское ТВК» как фактического собственника имущества.

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ возразило против удовлетворения требований заявителя, пояснив, что, у Управления Росреестра отсутствовали основания для государственной регистрации за заявителем права собственности, поскольку государственная регистрация перехода права собственности на спорные объекты к заявителю могла быть произведена только при условии государственной регистрации права собственности ОАО «Коммунальник»; представитель ОАО «Коммунальник», являющийся арендодателем по договору от 01.10.2007 с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к МУП «Бирюсинское ТВК» по указанному договору в Управление не обращался, решение суда о государственной регистрации перехода права собственности также не было представлено; в представленном на госрегистрацию договоре от 01.10.2007 срок аренды не указан, документы, подтверждающие внесение выкупной цены на государственную регистрацию также не были представлены. Более того, заявитель является муниципальным унитарным предприятием, которое не может владеть имуществом на праве собственности.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами и пояснениями сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, 1 октября 2007 года между ОАО «Коммунальник» и МУП «Бирюсинское ТВК» заключен договор № Н-07/01 аренды с последующим выкупом недвижимого имущества и оборудования, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду недвижимое имущество и оборудование, указанное в приложение № 1 к договору, в том числе:

- сооружение, кадастровый номер 38:00:000000:217, расположенный по адресу: Иркутская область, г.Бирюсинск, промышленная зона, 3Н-1;

- сооружение, кадастровый номер 38:29:030102:868, расположенный по адресу: <...>;

- сооружение, кадастровый номер 38:29:030102:867, расположенный по адресу: <...>;

- сооружение, кадастровый номер 38:29:030102:863, расположенный по адресу: <...> (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 договора цена по договору аренды от 01.10.2007 № Н-07/01 имущества, указанного в п.1.1 договора, составляет 10 695 000 рублей. В соответствии с указанной ценой порядок расчетов установлен помесячно, начиная с 01.10.2007 по 1 430 000 рублей в месяц до момента окончательной уплаты суммы денежных средств за пользование имуществом по договору аренды от 01.10.2007 № Н-07/01. Общая сумма установлена соглашением сторон договора, является окончательной и изменениям не подлежит (пункт 2.2 договора).

В соответствии с пунктом 5.1 договора право собственности на имущество, в части приобретения недвижимого имущества, являющегося предметом договора и указанного в п.1.1 договора, возникает у арендатора с момента регистрации договора в органах федеральной регистрационной службы в соответствии с законодательством. Стороны производят регистрацию перехода права собственности сразу же после выплаты окончательной суммы денежных средств по договору аренды от 01.10.2007 № Н-07/01.

МУП «Бирюсинское ТВК» платежными поручениями от 23.07.2008 № 9, от 21.02.2008 № 43, от 26.12.2007 № 218, от 14.12.2007 № 190, от 02.04.2008 № 88, от 29.12.2007 № 225, от 12.05.2008 № 112 перечислило ОАО «Коммунальник» денежные средства на общую сумму 10 695 000 рублей в счет оплаты за пользование имуществом, указанным в пункте 1.1 договора № Н-07/01 аренды с последующим выкупом недвижимого имущества и оборудования от 01.10.2007.

08.02.2017 МУП «Бирюсинское ТВК» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

В период с 21.02.2017 по 20.05.2017 государственная регистрация права собственности по заявлению МУП «Бирюсинское ТВК» приостанавливалась по основаниям, предусмотренным статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

22.05.2017 Управление Федеральный службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в уведомлении № 38/196/003/2017-650, № 38/196/003/2017-654, № 38/96/003/2017-658, № 38/196/003/2017-660 отказало МУП «Бирюсинское ТВК» в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из содержания названного уведомления, в качестве оснований для отказа в государственной регистрации Росреестр указал, что при проведении правовой экспертизы в порядке статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было установлено наличие недостатков, препятствующих государственной регистрации, выразившихся в том, что государственная регистрация перехода права собственности на спорные объекты к заявителю могла быть произведена только при условии государственной регистрации права собственности ОАО «Коммунальник»; представитель ОАО «Коммунальник», являющийся арендодателем по договору от 01.10.2007, с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к МУП «Бирюсинское ТВК» по указанному договору в Управление не обращался, решение суда о государственной регистрации перехода права собственности также не было представлено; в представленном на государственную регистрацию договоре от 01.10.2007 срок аренды не указан; документы, подтверждающие внесение выкупной цены, на государственную регистрацию также не были представлены.

МУП «Бирюсинское ТВК», посчитав, что вышеуказанный отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями об оспаривании отказа № 38/196/003/2017-650, № 38/196/003/2017-654, № 38/96/003/2017-658, № 38/196/003/2017-660 от 22.05.2017 и обязании УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести государственную регистрацию перехода права собственности МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «БИРЮСИНСКОЕ ТВК» на указанные выше объекты недвижимого имущества.

Оценив доводы заявителя о незаконности обжалуемого отказа, доводы Росреестра об его правомерности, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1).

Основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, в том числе представленных в дело данных Единого государственного реестра юридических лиц, заявитель по настоящему спору – МУП «Бирюсинское ТВК» - является по своей организационно-правовой форме муниципальным унитарным предприятие.

В силу пункта 1 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что МУП «Бирюсинское ТВК» является унитарным предприятием, а унитарное предприятие в силу положений указанных выше правовых норм не обладает правом собственности, соответственно у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности за МУП «Бирюсинское ТВК» на спорные объекты недвижимости.

Из изложенного следует, что заявитель, являющийся унитарным предприятием, не вправе требовать государственной регистрации за собой права собственности на указанное в заявлении недвижимое имущество, поскольку действующим законодательством не предусмотрена возможность наделения унитарных предприятий правом собственности на какое-либо имущество.

Возникновение у МУП «Бирюсинское ТВК» как у унитарного предприятия права собственности не допускается законом.

При этом законных оснований полагать, что пребывание унитарного предприятия в состоянии банкротства расширяет его права и снимает указанное ограничение, не имеется. Указанная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 08.06.2017 № 306-ЭС16-18309 по делу № А06-8504/2014.

Следовательно, оспариваемый заявителем отказ в государственной регистрации права собственности за МУП «Бирюсинское ТВК» не может быть признан нарушающим права заявителя, который не вправе требовать за собой государственной регистрации указанного права.

Судом не может быть принята ссылка заявителя на положения части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. Указанная правовая норма не представляет собой исключения из общего правила о том, что унитарные предприятия не наделяются правом собственности на какое-либо имущество, а владеют им на праве хозяйственного ведения, являющемся ограниченным вещным правом. Из содержания указанной статьи также следует, что соответствующее имущество поступает именно в хозяйственное ведение предприятия, а не в собственность; распространение на такое поступление порядка, установленного для права собственности, не означает возникновения у унитарного предприятия права собственности. В рассматриваемом случае МУП «Бирюсинское ТВК» обращалось в регистрирующий орган за государственной регистрацией именно права собственности, а не права хозяйственного ведения; в рамках настоящего дела заявитель оспаривает отказ в государственной регистрации права собственности и требует обязать УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ произвести государственную регистрацию перехода права собственности МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «БИРЮСИНСКОЕ ТВК» на объекты недвижимого имущества, что противоречит действующему законодательству.

Помимо этого надлежит учесть следующие обстоятельства, свидетельствующие об обоснованности оспариваемых отказов в государственной регистрации.

В пункте 5.1 договора № Н-07/01 аренды с последующим выкупом недвижимого имущества и оборудования от 01.10.2007 стороны договора предусмотрели условие о том, что право собственности на имущество, в части приобретения недвижимого имущества, являющегося предметом договора и указанное в п.1.1 договора, возникает у арендатора с момента регистрации договора в органах федеральной регистрационной службы в соответствии с законодательством. Стороны производят регистрацию перехода права собственности сразу же, после выплаты окончательной суммы денежных средств по договору аренды от 01.10.2007 № Н-07/01.

Как следует из содержания уведомления № 38/196/003/2017-650, № 38/196/003/2017-654, № 38/96/003/2017-658, № 38/196/003/2017-660 представитель ОАО «Коммунальник», являющийся арендодателем по договору от 01.10.2007 с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к МУП «Бирюсинское ТВК» по указанному договору в Управление не обращался, решение суда о государственной регистрации перехода права собственности также не было представлено.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного в материалы дела не представлены.

Согласно пункту 1 статьи 624 Гражданского кодекса Российской Федерации в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

Исследовав представленный заявителем в материалы дела договор № Н-07/01 аренды с последующим выкупом недвижимого имущества и оборудования от 01.10.2007, суд установил, что указанный договор не содержит условия о сроке аренды.

Как указывает регистрирующий орган в обоснование своих возражений, основаниями для отказа в государственной регистрации права заявителя на спорные объекты недвижимости явилось, в том числе, то, что в представленном на государственную регистрацию договоре от 01.10.2007 срок аренды не указан; документы, подтверждающие внесение выкупной цены, на государственную регистрацию не представлены.

Заявитель, возражая в отношении довода регистрирующего органа о непредставлении на государственную регистрацию документов, подтверждающих внесение выкупной цены, указал на то, что указанные документы имелись в Управлении Росреестра, поскольку подавались при государственной регистрации на иные объекты недвижимости, приобретенные по договору № Н-07/01 аренды с последующим выкупом недвижимого имущества и оборудования от 01.10.2007, а также представлены в материалы настоящего дела.

Вместе с тем, указанный довод заявителя не может быть принят судом во внимание, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

- документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

- документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 6 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Таким образом, исходя из положения статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» условий пунктов 2.2, 5.1 договора № Н-07/01 аренды с последующим выкупом недвижимого имущества и оборудования от 01.10.2007 заявить обязан был приложить к заявлению о государственной регистрации прав документы, подтверждающие внесение выкупной цены за спорные объекты недвижимости, о регистрации права собственности на которые подано заявление.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что предоставление указанных документов в материалы настоящего дела является обязанностью заявителя при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в арбитражный суд в силу положений статей 126, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (пункт 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что требование МУП «БИРЮСИНСКОЕ ТВК» к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ о признании незаконным отказа в государственной регистрации права удовлетворению не подлежит, поскольку оспариваемый заявителем отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, указанный в уведомлении № 38/196/003/2017-650, № 38/196/003/2017-654, № 38/196/003/2017-658, № 38/196/003/2017-660 от 22.05.2017, соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Серова