Решение от 7 февраля 2022 г. по делу № А64-10349/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-10349/2021
07 февраля 2022 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 февраля 2022 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Игнатьевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2006г., 392000, <...>)

к Акционерному обществу «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.10.2014г., 392000, <...>)

третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г.Тамбов

о восстановлении нарушенного благоустройства


при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2006г., 392000, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Акционерному обществу «ОРЭС-Тамбов» (ИНН<***>, ОГРН<***>, дата регистрации: 22.10.2014г., 392000, <...>), третье лицо: МКУ «Дирекция городских дорог», г.Тамбов о восстановлении нарушенного благоустройства.

Определением суда от 21.12.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда Тамбовской области, назначено предварительное судебное заседание. В порядке ст.51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МКУ «Дирекция городских дорог» (392000, <...>).

Представитель истца заявил об уточнении иска в письменном виде (заявление от 17.12.2022 №б/н), просит обязать ответчика восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок до 01.05.2022, по следующим адресам в г. Тамбове:


№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разре шения

Нарушено покрытие

S

асф

S ТрПл

Б.К

м.п.

S
щеб


1
Мичуринская 7-17

тротуар, зеленая зона

1781 (2020г)

асфальт,

плитка,

бордюрный камень,

грунт

1,0

3,0

3,0

10,0


2
Московская 33

тротуар

1788 (2020г)

плитка


6,0



3
Набережная/ Ленинградская

тротуар

456

плитка, грунт


1,0


2,0


4
ФИО1 85-87

зеленая зона

725

грунт



10,0


5
ФИО1 85-87

тротуар, зеленая зона

780

асфальт,

бордюрны

и камень,

грунт

1,0


10,0

40,0


6
Советская 107 Г

тротуар

819

плитка


4,0



7
Мичуринская 72

тротуар

820

асфальт

17,0



8
Советская 107

тротуар

826

плитка


4,0



9
ФИО1 85-87

тротуар, зеленая зона

859

асфальт,

бордюрный камень,

грунт

2,0


15,0

50,0


10

Коммунальная 6

тротуар

1057

плитка


3,0



11

Советская 60

тротуар

1142

плитка


4,0



12

Советская 64 А-68

тротуар

1146

плитка


15,0



13

Моршанское ш. 21

тротуар, зеленая зона

1184

бордюрный камень



5,0



14

Базарная 115/59

дворовая территория

1246

асфальт

4,0



15

Комсомольская пл. 5

тротуар

1247

плитка


3,0



16

И.Франко 8

дворовая территория

1269

асфальт, грунт

1,0



3,0


17

Лысогорская 97

зеленая зона

1278

грунт



8,0


18

Набережная 88/1

тротуар, зеленая зона

1341

плитка, грунт


1,0


4,0


19

ФИО2 7

тротуар, зеленая зона

1349

бордюрный камень



1,0



20

Маяковского 24,53

зеленая зона

1447

грунт



6,0


21

Маяковского 53-63

зеленая зона

1449

грунт



12,0


Указанное уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам, поскольку указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением Акционерному обществу «ОРЭС-Тамбов» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов №№1781, 1788, 456, 725, 780, 819, 820, 826, 859, 1057, 1142, 1146, 1184, 1246, 1247, 1269, 1278, 1341, 1349, 1447, 1449, по адресам в городе Тамбове: Мичуринская 7-17, Московская 33, Набережная/ Ленинградская, ФИО1 85-87, Советская 107 Г, Мичуринская 72, Советская 107, Коммунальная 6, Советская 60, Советская 64 А-68, Моршанское ш. 21, Базарная 115/59, Комсомольская пл. 5, И.Франко 8, Лысогорская 97, Набережная 88/1, ФИО2 7, Маяковского 24,53-63.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных Акционерным обществом «ОРЭС-Тамбов» от 15.12.2021 по указанным адресам, выявлены нарушения асфальтобетонного покрытия – 26 кв. м, плиточного покрытия – 44 кв. м, бордюрного камня – 34 м. п., грунта- 145 кв.м.

В связи с неисполнением Акционерным обществом «ОРЭС-Тамбов» предписания и претензии, с целью принуждения АО «ОРЭС-Тамбов» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа – города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139, нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ.

Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается.

Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги (п. 4 ст. 37 Правил благоустройства).

В соответствии с п. 6 ст. 37 Правил благоустройства в случае невозможности выполнения восстановительных работ в установленные разрешением сроки по причине наступления неблагоприятных сезонных природно-климатических условий осенне-зимнего и весеннего периодов (далее - неблагоприятные сезонные условия) восстановительные работы производятся в максимально возможном объеме в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов с предоставлением производителем работ письменного гарантийного обязательства, в котором по согласованию с уполномоченной организацией устанавливаются окончательные сроки восстановления нарушенного благоустройства при наступлении благоприятных сезонных условий.

При наступлении благоприятных сезонных условий производителем работ проводится окончательное восстановление нарушенного благоустройства в сроки, не превышающие 30 календарных дней с начала благоприятного сезонного периода для дорожно-строительных работ и работ по благоустройству территорий в соответствии с требованиями технических регламентов, строительных норм и правил, государственных стандартов.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением АО «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» выданы разрешения на осуществление земляных работ на территории городского округа – город Тамбов №№1781, 1788, 456, 725, 780, 819, 820, 826, 859, 1057, 1142, 1146, 1184, 1246, 1247, 1269, 1278, 1341, 1349, 1447, 1449, по адресам в городе Тамбове: Мичуринская 7-17, Московская 33, Набережная/ Ленинградская, ФИО1 85-87, Советская 107 Г, Мичуринская 72, Советская 107, Коммунальная 6, Советская 60, Советская 64 А-68, Моршанское ш. 21, Базарная 115/59, Комсомольская пл. 5, И.Франко 8, Лысогорская 97, Набережная 88/1, ФИО2 7, Маяковского 24,53-63.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком не исполнены.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства по адресам: Мичуринская 7-17, Московская 33, Набережная/ Ленинградская, ФИО1 85-87, Советская 107 Г, Мичуринская 72, Советская 107, Коммунальная 6, Советская 60, Советская 64 А-68, Моршанское ш. 21, Базарная 115/59, Комсомольская пл. 5, И.Франко 8, Лысогорская 97, Набережная 88/1, ФИО2 7, Маяковского 24,53-63, подтверждается материалами дела.

Ответчиком возражений относительно исковых требований не заявлено.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, сбор по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Обязать публичное акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" в срок до 01.05.2022, по следующим адресам в г. Тамбове:


№ п/п

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ Разре шения

Нарушено покрытие

S

асф

S ТрПл

Б.К

м.п.

S
щеб


1
Мичуринская 7-17

тротуар, зеленая зона

1781 (2020г)

асфальт,

плитка,

бордюрный камень,

грунт

1,0

3,0

3,0

10,0


2
Московская 33

тротуар

1788 (2020г)

плитка


6,0



3
Набережная/ Ленинградская

тротуар

456

плитка, грунт


1,0


2,0


4
ФИО1 85-87

зеленая зона

725

грунт



10,0


5
ФИО1 85-87

тротуар, зеленая зона

780

асфальт,

бордюрны

и камень,

грунт

1,0


10,0

40,0


6
Советская 107 Г

тротуар

819

плитка


4,0



7
Мичуринская 72

тротуар

820

асфальт

17,0



8
Советская 107

тротуар

826

плитка


4,0



9
ФИО1 85-87

тротуар, зеленая зона

859

асфальт,

бордюрный камень,

грунт

2,0


15,0

50,0


10

Коммунальная 6

тротуар

1057

плитка


3,0



11

Советская 60

тротуар

1142

плитка


4,0



12

Советская 64 А-68

тротуар

1146

плитка


15,0



13

Моршанское ш. 21

тротуар, зеленая зона

1184

бордюрный камень



5,0



14

Базарная 115/59

дворовая территория

1246

асфальт

4,0



15

Комсомольская пл. 5

тротуар

1247

плитка


3,0



16

И.Франко 8

дворовая территория

1269

асфальт, грунт

1,0



3,0


17

Лысогорская 97

зеленая зона

1278

грунт



8,0


18

Набережная 88/1

тротуар, зеленая зона

1341

плитка, грунт


1,0


4,0


19

ФИО2 7

тротуар, зеленая зона

1349

бордюрный камень



1,0



20

Маяковского 24,53

зеленая зона

1447

грунт



6,0


21

Маяковского 53-63

зеленая зона

1449

грунт



12,0



Взыскать с акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Тамбова» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.Н. Митина