Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А51-4913/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4913/2020
г. Владивосток
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 июля 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявление Администрации Анучинского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 24.08.2001, дата присвоения ОГРН 25.12.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 23.12.2004)

третьи лица, не заявляющие требования относительно предмета спора: Администрация Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района, Муниципальное унитарное предприятие «Анучинское ЖКХ» Анучинского муниципального района

о признании незаконным решения от 30.12.2019 № 28921/20у об отказе в предварительном согласовании земельного участка с площадью 1588 кв.м., расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Нейбута, д. 47, о признании незаконными действий Арсеньевского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Приморскому краю по отказу во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости в отношении <...>

при участии в судебном заседании: от ответчика - ФИО2, доверенность от 19.12.2019 № 03-102, заявитель и третьи лица явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежаще,

установил:

администрация Анучинского муниципального района обратилась в арбитражный суд с указанным требованием к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю.

Заявитель и Администрация Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района подали ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствии их представителей.

Судебное заседание проведено в силу частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Согласно рассматриваемому заявлению администрация Анучинского муниципального района полагает, что для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в государственный кадастр недвижимости в отношении <...> у Управления Росреестра по Приморскому краю не имелось законных оснований.

Заявитель утверждает, что названный объект недвижимости является ранее учтенным объектом, переданным в собственность Анучинского муниципального района Виноградовским сельским поселением по акту приема-передачи движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности от 21.04.2015 и поставлен на баланс муниципального образования согласно выписке из реестра муниципальной собственности.

Заявитель указал, что для внесения в ЕГРН сведений о спорном объекте недвижимости вместе с соответствующим заявлением предоставил в Управление Росреестра необходимый для этого пакет документов, в том числе в части подтверждения прав муниципального образования на спорные объекты.

Ответчик в ходе рассмотрения дела требование заявителя не признал, изложив свои доводы по тексту письменного отзыва. Полагает, что для внесения в ЕГРН сведений о спорном объекте недвижимости не имелось правовых оснований ввиду непредставления заявителем документального обоснования наличия у данного объекта статуса «ранее учтенного».

Ответчик пояснил, что ранее государственная регистрация прав на спорную квартиру не проводилась, на государственный кадастровый учет этот объект не был поставлен, техническая инвентаризация данного объекта также производилась. Поэтому Управлением было принято решение по предусмотренному пунктом 4 части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) основанию.

Администрация Виноградовского сельского поселения Анучинского муниципального района и МУП «Анучинское ЖКХ» Анучинского муниципального района согласно представленным в материалы дела письменным отзывам поддержали позицию заявителя, указав также, что при осуществлении передачи спорной квартиры Анучинскому муниципальному району технический паспорт и инвентарная карточка отсутствовали.

Исследовав материалы, суд установил следующее.

08.11.2019 администрация Анучинского муниципального района обратилась через Анучинское отделение краевого ГАУ «МФЦ Приморского края» в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости квартиры № 2, расположенной в доме № 8 по ул. Центральная с. Староварваровка Анучинского района Приморского края.

С указанным заявлением администрация, помимо документов, подтверждающих полномочия подавшего заявление лица, представила выписку из реестра муниципальной собственности от 08.11.2019 № 06-405, постановление муниципального образования Анучинского района Приморского края от 28.08.1997 № 487, акт приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 30.08.2002, уведомление Управления землями и имуществом на территории Приморского края от 05.07.2019 № 19880/10.

По итогам рассмотрения заявления администрации Управление Росреестра приняло решение от 12.11.2019 № 25/19-38127 об отказе в государственном кадастровом учете, указав на предоставление КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» на запрос Управления Росреестра № 25/МВ/19-3754 информации об отсутствии документов о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>.

С действиями органа кадастрового учета по принятию названного решения орган местного самоуправления не согласился, сочтя эти действия незаконными, обратился в арбитражный суд с указанным заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее Закон № 221-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке со дня вступления в силу указанного Закона или в переходный период его применения, а именно до 01 января 2013 года, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с указанным Законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В срок до 01 января 2013 года органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, осуществившие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей государственный технический учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, передают в органы кадастрового учета по месту расположения соответствующих объектов недвижимости в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, заверенные уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копии технических паспортов соответствующих зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ в редакции изменений, действующих до 01.01.2017).

Согласно части 4 статьи 45 Закона № 221-ФЗ, в редакции изменений, действующих до 01.01.2017, при включении сведений и соответствующих документов о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости такому объекту недвижимости присваивается кадастровый номер.

Порядок кадастрового учета объектов недвижимого имущества и регистрации прав на недвижимое имущество с 01.01.2017 урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», часть 7 статьи 1 которого определяет государственный кадастровый учет недвижимого имущества как внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 6 статьи 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона № 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Порядок ведения ЕГРН установлен приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 данного Порядка ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) осуществляют:

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, ведения ЕГРН, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН;

территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются (пункт 2 статьи 8 № 218-ФЗ, пункт 7 Порядка).

При этом согласно подпунктам 1-5 пункта 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр недвижимости, среди прочего, вносятся: вид объекта недвижимости (в том числе: земельный участок); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ. К таковым данной нормой отнесены, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (пункт 1); договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2); акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6); технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ (пункт 7); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход права объекта недвижимости в соответствии с законодательством действовавшим в месте и на момент возникновения перехода прав и обременений объектов недвижимости (пункт 8).

Положениями пункта 1 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Частью 4 этой же статьи закона определено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Постановка объекта недвижимости на государственный кадастровый учет, подтверждает существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, и, исходя из положений перечисленных норм права сведения о кадастровом учете ранее учтенного земельного участка могут быть внесены в ЕГРН на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке.

Соответственно, такие документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, в объеме сведений, предусмотренных статьей 8 Закона № 218-ФЗ.

Статьей 29 Закона № 218-ФЗ определено, что государственным регистратором проводится правовая экспертиза представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом в течение пяти рабочих дней со дня получения им заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Одним из оснований в отказе государственного кадастрового учета объекта недвижимости пунктом 4 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ предусмотрено получение органом государственного кадастрового учета ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи, который свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

На указанное основание Управление Росреестра сослалось при принятии решения от 12.11.2019 № 25/19-38127.

Заявитель утверждает, что представил документальное обоснование необходимости кадастрового учета переданного Анучинскому муниципальному району Виноградовским сельским поселением по акту приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 30.08.2002 объекта недвижимости - <...>.

Действительно, из акта приема-передачи объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения от 30.08.2002 усматривается, что в числе прочих объектов Анучинское ММПКХ Муниципальному унитарному предприятию ЖКХ передана квартира № 2 в жилом деревянном доме, расположенном на ул. Центральная в <...> года постройки, 33 кв.м.

Также в материалы дела представлен акт приема-передачи движимого и недвижимого имущества из муниципальной собственности Виноградского сельского поселения в собственность Анучинского муниципального района от 21.04.2015, согласно которому администрацией Виноградовского сельского поселения передана Анучинскому муниципальному району в числе прочих объектов жилищного фонда социального использования также названная квартира.

Указанный объект включен в реестр муниципальной собственности, что заявитель подтвердил представленной в Управление Росреестра соответствующей выпиской от 08.11.2019 № 06-405.

В ходе правовой экспертизы представленных администрацией документов Управление Росреестра КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» на запрос Управления Росреестра № 25/МВ/19-3754 представило Управлению информацию об отсутствии документов о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>.

Заявитель, и третьи лица факт отсутствия документов технической инвентаризации или технического учета названного объекта недвижимости подтвердили.

Также участвующие в деле лица подтвердили тот факт, что право на указанный объект ранее не было зарегистрировано.

Ссылку заявителя на постановление муниципального образования Анучинского района от 28.08.1997 № 487 «О приемке-передаче объектов жилья и соцкультбыта в муниципальную собственность» суд отклоняет, поскольку этот документ указывает на принятие органом местного самоуправления решения об обеспечении организации процесса по передаче и приемке жилого фонда и объектов соцкультбыта в муниципальную собственность, но не содержит сведений о факте перехода прав на рассматриваемый объект к муниципальному образованию в объеме, необходимом для государственной регистрации, соответственно, к документам-основаниям для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, не относится.

Предусмотренный названным постановлением акт приема-передачи объектов администрацией не представлен органу государственного кадастрового учета. В ходе рассмотрения дела доказательств наличия такого акта заявитель также в материалы дела не представил. Сведения о регистрации прав муниципального образования на спорную квартиру на основании такого акта в ЕГРН отсутствуют.

Акт приема-передачи спорной квартиры от 30.08.2002 свидетельствует о приемке объектов жилищного фонда МУП ЖКХ, а не муниципальным образованием, что могло свидетельствовать о решении поставленного постановлением муниципального образования Анучинского района от 28.08.1997 № 487 вопроса об обслуживании этих объектов, но не о переходе на эти объекты прав к Анучинскому муниципальному району.

Кроме того, перечисленные документы не подтверждают возникновение прав на спорную квартиру и у Виноградовского сельского поселения, в последствии передавшего указанный объект Анучинскому муниципальному району. Соответственно, представленный заявителем акт от 21.04.2015 приема-передачи, в том числе, спорной квартиры сам по себе без документального подтверждения возникновения у названного поселения до 2015 года права собственности на рассматриваемый объект недвижимости также не мог подтверждать переход такого права к Анучинскому муниципальному району.

Установленные судом обстоятельства указывают на то, что, несмотря на факт включения органом местного самоуправления спорной квартиры в реестр муниципальной собственности, основания возникновения у заявителя права собственности на спорный объект недвижимости не могли быть им подтверждены перечисленными документами при его обращении 08.11.2019 в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете.

Доводы заявителя о наличии у спорной квартиры статуса «ранее учтенного» объекта суд отклоняет, поскольку этот факт не подтвержден администрацией результатами инвентаризации и/или технического учета, которые в силу пункта 7 части 2 статьи 14, части 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ могли являться основанием для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости.

В Управление Росреестра КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» на запрос Управления Росреестра № 25/МВ/19-3754 представлена информация об отсутствии документов о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <...>, соответственно, при указанных обстоятельствах в силу пункта 4 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ правовые основания для принятия решения от 12.11.2019 № 25/19-38127 об отказе государственного кадастрового учета спорного объекта недвижимости у ответчика имелись.

Из представленных в материалы дела документов следует, что 08.11.2019 администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете без одновременной государственной регистрации прав на спорную квартиру.

В части 5 статьи 14 Закона № 218-ФЗ перечислены основания для государственного кадастрового учета объектов недвижимости без одновременной государственной регистрации прав на такие объекты, к которым для зданий и помещений отнесены, в том числе:

создание объекта недвижимости на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, которое представлено органом государственной власти, органом местного самоуправления (пункт 1);

прекращение существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 2);

образование, прекращение существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3);

в отношении всех помещений и машино-мест в здании, сооружении одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета на это здание, сооружение либо в случае, если право собственности на это здание, сооружение уже зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 4);

в отношении здания, являющегося многоквартирным домом, и помещений, являющихся общим имуществом в таком доме, одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета расположенных в таком доме квартир (пункт 5);

в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости (пункт 6).

Ни к одному из перечисленных в названной норме права случаев указанное администрацией в поданном 08.11.2019 в Управление Росреестра заявлении основание для государственного кадастрового учета спорной квартиры не относится.

Заявитель просил поставить на кадастровый учет существующий объект недвижимости - квартиру, расположенную в жилом доме постройки 1973 года, и в отношении этого объекта фактически поставлен вопрос о переходе к муниципальному образованию прав на такой объект.

В то же время, переход права собственности на спорный объект недвижимости заявитель при обращении в Управление Росреестра с заявлением от 08.11.2019 не подтвердил, в ходе рассмотрения дела в арбитражном суде соответствующие доказательства в подтверждение указанного факта не представил, что в силу пунктов 1, 2, 5, 14 части 1 статьи 26 и статьи 27 Закона № 218-ФЗ, свидетельствует не только о самостоятельных основаниях для отказа в государственном кадастровом учете, но и указывает на отсутствие оснований для государственной регистрации прав на спорный объект, в случае обращения органа местного самоуправления в Управление с соответствующим заявлением.

Таким образом, поставленный администрацией в рассматриваемом заявлении вопрос о правовом статусе спорной квартиры и ее кадастрового учета непосредственно связан установлением юридического факта перехода к муниципальному образованию права собственности на указанный объект недвижимости, что, по существу, относит спорные правоотношения в сферу регулирования частного права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 59 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно абзацу 4 пункта 53 того же постановления в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Кроме того, согласно изложенной в пункте 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22 в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Следовательно, в силу части 1 статьи 4, части 2 статьи 44 АПК РФ, статьи 1 ГК РФ требование заявителя об оспаривании решения органа государственного кадастрового учета, заявленное в порядке Главы 24 АПК РФ, не могло быть направлено на установление юридического факта приобретения Администрацией Анучинского муниципального района права собственности на спорный объект недвижимости, поскольку такой вопрос подлежит рассмотрению по правилам искового производства в соответствии с Главой 25 указанного кодекса.

Поэтому заявленное администрацией требование не относится к надлежащему способу защиты нарушенного права заявителя.

Данный вывод соответствует общей правовой позиции, изложенной в пунктах 53, 56, 59 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № 10/22.

В связи с изложенным в совокупности в силу части 3 статьи 201 АПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по отказу во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в государственный кадастр недвижимости в отношении <...>, - проверенных на соответствие Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.


Судья Нестеренко Л.П.