Постановление от 17 августа 2022 г. по делу № А19-11564/2021

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-11564/2021
г. Чита
17 августа 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2022 года.

В полном объеме постановление изготовлено 17 августа 2022 года.


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Горбатковой Е.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 мая 2022 года по делу № А19-11564/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к областному государственному автономному учреждению «Южное лесопожарное объединение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 171 303, 33 руб.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (далее, истец, ООО «РТ-НЭО Иркутск») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к областному государственному автономному учреждению «Южное лесопожарное объединение» (далее, ответчик, АУ «Южное лесопожарное объединение») с исковыми требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 1 172 345, 52 руб., из них: 1 080 102, 84 руб. – задолженность по договору №7589-2019/ТКО от 17.01.2019 за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.03.2021; 92 242, 68 руб. – неустойка.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 мая 2022 года исковые требования удовлетворены частично, с областного государственного автономного учреждения "Южное лесопожарное объединение" в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» взысканы: основной долг в сумме 142 107, 20 руб., неустойка в сумме 11 882, 91 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 797, 80 руб., в удовлетворении остальной части иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в удовлетворении иска, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Считает, что деятельность по обращению с ТКО, осуществляемая ООО «РТ-НЭО Иркутск», не освобождена от уплаты НДС.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Из апелляционной жалобы следует, что истец не согласен с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска, в остальной части истец решение суда первой инстанции отменить либо изменить не просит, доводы не приводит.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку до начала судебного заседания ответчиком не заявлено возражений относительно проверки законности и обоснованности решения суда первой инстанции только в обжалуемой истцом части, решение суда первой инстанции проверяется только в обжалуемой истцом части, относящейся к отказу в удовлетворении иска, соответственно, в части удовлетворения исковых требований законность и обоснованность решения суда первой инстанции не проверяется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, во владении ответчика находятся следующие объекты недвижимости, которые в результате деятельности образуют твердые коммунальные отходы (далее – ТКО):

1) Складские помещения - <...>, - 58,50 кв.м;

2) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, <...>, площадью 566,30 кв.м;

3) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, <...>, площадью 87,50 кв.м;

4) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, Иркутский р-н., пос. Бурдаковка, площадью 31,20 кв.м;

5) Гаражи, парковки закрытого типа - <...>, площадью 584,40 кв.м;

6) Гаражи, парковки закрытого типа - Иркутская область, <...>, площадью 279,40 кв.м;

7) Гаражи, парковки закрытого типа - Иркутская область, <...>, площадью 96,50 кв.м;

8) Административные здания, учреждения, конторы- Иркутская область, <...>, площадью 32,50 кв.м;

9) Гаражи, парковки закрытого типа - <...>, площадью 181,70 кв.м;

10) Складские помещения - <...>, - 85,80 кв.м;

11) Административные здания, учреждения, конторы - Иркутская область, <...>, площадью 208,30 кв.м;

12) Гаражи, парковки закрытого типа - <...>, площадью 278,10 кв.м;

13) Гаражи, парковки закрытого типа - <...>, площадью 94,30 кв.м.

Как указал истец, между ООО «РТ-НЭО Иркутск» (региональный оператор) и АУ «Южное лесопожарное объединение» (потребитель) заключен договор от 17.01.2019 № 7589-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 договора объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.

Способ складирования твердых коммунальных отходов - в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе крупногабаритных отходов - в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа, на услугу регионального оператора в сумме указанной в пункте 5 приложения № 1 к настоящему договору.

Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 6 договора).

Пунктом 15 договора предусмотрено, что учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Как следует из искового заявления, за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 ответчиком оплата оказанных по договору от 17.01.2019 № 7589-2019/ТКО услуг не произведена, в связи с чем у АУ «Южное лесопожарное объединение» перед ООО «РТ НЭО Иркутск» образовалась задолженность в сумме 158 720, 94 руб., за взысканием которой истец обратился в судебном порядке, предварительно направив в адрес ответчика претензию от 29.04.2021 № 8539-1 с требованием в течение 10 календарных дней с момента получения претензии произвести оплату задолженности.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями: статей 329, 432, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Суд апелляционной инстанции полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в обжалованной части по следующим основаниям.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что правоотношения сторон регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления).

Согласно положениям Закона об отходах производства и потребления с 1 января 2019 года все субъекты Российской Федерации должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Статьей 1 данного закона установлено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 данного Закона операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Суд, учитывая, что истец является региональным оператором по обращении с твердыми бытовыми отходами, договор между сторонами заключен 17 января 2019 года, факт оказания услуг, а также примененные истцом величины ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнуты, удовлетворил требования истца в размере стоимости оказанных услуг без учета НДС.

При этом, выводы суда первой инстанции о необоснованности требований истца размера стоимости оказанных услуг с учетом НДС суд полагает ошибочными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются:

организации;

индивидуальные предприниматели;

лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость (далее в настоящей главе - налог) в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Лица, которые освобождены от уплаты НДС, указаны в статьях 145, 145.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения является реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В силу подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К услугам по обращению с твердыми коммунальными отходами относятся услуги, в отношении которых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов, либо органом местного самоуправления, осуществляющим регулирование тарифов (в случае передачи ему соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации), утвержден предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога.

Положения данного подпункта Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 июля 2019 г. № 211-ФЗ) применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 г.

Положения данного подпункта подлежат применению налогоплательщиком в течение пяти последовательных календарных лет начиная с года, в котором введен в действие предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без учета налога, вне зависимости от последующего установления органом регулирования тарифов предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом налога в течение указанного периода.

Подпункт 36 введен Федеральным законом от 26.07.2019 N 211-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

В силу пункта 3 статьи 2 указанного Федерального закона от 26.07.2019 N 211-ФЗ положения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении операций по реализации услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, по предельным единым тарифам, вводимым в действие с 1 января 2020 года.

С учетом приведенного правового регулирования, следует признать, что операции по реализации услуг по обращению с ТКО, осуществляемые региональным оператором по обращению с ТКО, освобождаются от обложения НДС при установлении органом регулирования введенного с 1 января 2020 года предельного единого тарифа на услуги регионального оператора без учета НДС.

Приказом службы по тарифам Иркутской области от 20.12.2019 № 375-спр установлены долгосрочные предельные единые тарифы на услугу регионального оператора ООО «РТ-НЭО Иркутск» на 2020-2022 годы с учетом применения НДС.

Приказ № 375-сир дополнен примечанием (приказ Службы от 18.02.2020 № 17-спр) следующего содержания: «тарифы для всех категорий потребителей применяются с учетом налога на добавленную стоимость (с учетом неприменения подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом того, что органом регулирования истцу тарифы были утверждены с учетом НДС, а в силу положений подпункта 36 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации не подлежит налогообложению реализация услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемых региональными операторами, в случае установления такому региональному оператору тарифа без учета НДС, основания для отказа истцу в требовании о взыскании стоимости оказанных услуг по обращению с ТКО с применением НДС, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции принимает доводы истца о том, что услуги по обращению с ТКО, оказываемые ООО «РТ-НЭО Иркутск», не были освобождены от налогообложения НДС, так как это привело бы к росту платы за данную услугу для потребителей - юридических лиц, применяющих общую систему налогообложения, на 88,18 руб./куб. м или на 19,0%.

Таким образом, применение с 01.01.2020 региональным оператором ООО «РТ-НЭО Иркутск» при расчетах с потребителями тарифа за услуги по обращению с ТКО с учетом НДС является правомерным.

Задолженность за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 составляет 158720, 94 руб.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств оплаты задолженности, судом считает требования истца в заявленном размере обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ответчиком допущена просрочка оплаты оказанных услуг, истец на основании статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 22 договора N 1079401-2021/ТКО от 17.01.2019 начислил неустойку в размере 12 582, 39 руб.

Расчет истца судом проверен и признан верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Связи с изложенным, исковые требования о взыскании стоимости оказанных услуг по вывозу ТКО за период с 01.01.2019 по 31.03.2021 в размере 158 720 руб. 94 коп., пени за просрочку оплаты – 12 582 руб. 39 коп., всего - 171 303 руб. 33 коп., подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Арбитражного суда Иркутской области подлежит отмене в обжалованной истцом части как принятое при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильном применении норм материального права (пункты 3 и 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При цене иска 171 303,33 руб. государственная пошлина составляет 4626 руб., за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина составляет 3 000 руб. Истец при подаче искового заявлении уплатил в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2000 руб., при подаче апелляционной жалобы уплатил - 3000руб.

Учитывая, что решение суда отменено в обжалованной части, исковые требования удовлетворены в полном размере (100%), государственная пошлина за рассмотрению дела в суде первой инстанции и апелляционной инстанции подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет в размере 2626 руб., с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 мая 2022 года по делу № А19-11564/2021 отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения «Южное лесопожарное объединение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) основной долг в размере 158720 руб. 94 коп., пени в размере 12582 руб. 39 коп., судебные расходы в размере 5000 руб.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения «Южное лесопожарное объединение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2626 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.


Председательствующий судья Е.М. Бушуева


Судьи Е.В. Горбаткова

А.Е. Мацибора