Решение от 6 октября 2021 г. по делу № А43-27979/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-27979/2021

г. Нижний Новгород 06 октября 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 04 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-834), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (603008, <...>) о привлечении Страхового акционерного общества "ВСК" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 21.06.2021),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 01.04.2021),

от третьего лица: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратился Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - заявитель, Банк) с заявлением о привлечении страхового акционерного общества "ВСК" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении, просил привлечь ответчика к административной ответственности за выявленное правонарушение с учетом повторности. Доводы ответчика, изложенные в отзыве, считает ошибочными, так как страховая компания неправильно применяет нормы материального права, поскольку требование об оплате расходов на эвакуацию автомобиля содержались в досудебной претензии и должны быть рассмотрены в соответствии с п.21 ст.12 Закона об ОСАГО, то есть в течение 20 календарных дней, а остальные требования потерпевшего, касающиеся несогласия с выплаченной ему суммой, относятся к досудебной претензии и рассматриваются Страховщиком в течение 30 дней. В данном случае Страховщик должен выделить из требований, изложенных в досудебной претензии, требование об оплате расходов на эвакуацию автомобиля и рассмотреть его в установленный двадцатидневный срок. Однако в данном случае оплата произведена с нарушением установленного срока.

Подробно позиция заявителя отражена в заявлении и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал относительно привлечения общества к административной ответственности, поскольку считает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку требование об оплате услуг эвакуации и документы подтверждающие расходы на эвакуацию приложены к претензии, рассмотрение вопроса оплаты услуг принято обществом в соответствии с действующим законодательством, при этом срок не нарушен, Страхователю не причинен какой-либо вред. В деле отсутствуют доказательства факта причинения действиями Страховщика какого-либо ущерба Страхователю, а также факта нарушения срока оплаты услуг эвакуатора. Одновременно с этим представитель ответчика просил суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Подробно позиция ответчика отражена в письменном отзыве и поддержана представителем в ходе судебного заседания.

ФИО3, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на заявление не представил, ходатайств не заявил. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие при надлежащем извещении в порядке п.2 ч.4 ст. 123 АПК РФ.

Проверив обстоятельства возбуждения в отношении ответчика дела об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности и полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес административного органа поступило обращение третьего лица о нарушении Страховщиком требований страхового законодательства.

В результате проверки фактов, изложенных в обращении указанного лица, Центральным Банком РФ установлено, что САО «ВСК» (далее - Страховщик) имеет лицензию Банка России ОС№0621 от 11.09.2015 на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее –ОСАГО).

В ходе проверки Банком выявлено, что 25.02.2021 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием транспортного средства Chery Т 11 Tiggo, государственный регистрационный знак <***> принадлежащего на праве собственности ФИО3 (далее - потерпевший) и находившегося под его управлением, и транспортного средства Subaru Outback, государственный регистрационный знак <***> принадлежащего на праве собственности ФИО4 и находившегося под его управлением (виновник ДТП). В результате ДТП причинён вред транспортному средству потерпевшего.

Гражданская ответственность собственника транспортного средства, при использовании которого причинен вред транспортному средству потерпевшего на дату ДТП застрахована ООО «Зетта Страхование» по договору ОСАГО РРР 50492697Я6.

Договор заключён на основании Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённых постановлением Банка России от 19.09.2014 К 431-П (далее - Правила ОСАГО).

Гражданская ответственность потерпевшего на дату ДТП застрахована Страховщиком 20.08.2020 по договору ОСАГО XXX 0133924014 на период действия с 23.08.2020 по 22.08.2021.

30.04.2021 Страховщиком в рамках рассмотрения заявления потерпевшего о прямом возмещении убытков от 29.03.2021 осуществлена страховая выплата в размере 91150,72 руб. (платежное поручение №170947 от 30.04.2021).

Компенсация расходов потерпевшего на эвакуацию поврежденного транспортного средства Страховщиком в составе указанной выплаты не осуществлялась, поскольку соответствующее требование в заявлении от 29.03.2021 не содержалось. Документы, подтверждающие расходы на эвакуацию, к заявлению от 29.03.2021 не приложены.

15.06.2021 Страховщиком получена досудебная претензияПотерпевшего (вх. №10736 от 15.06.2021), содержащая среди прочихтребование о возмещении расходов на услуги эвакуатора в размере 9000,00 руб.

В качестве подтверждения заявленных требований к указанной претензии потерпевшим приложены квитанции, свидетельствующие об оплате им услуг эвакуатора ИП ФИО5 (№№000251, 000252, 000253).

Учитывая требования п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, Страховщик был обязан осуществить выплату страхового возмещения в связи с понесенными потерпевшим расходами на услуги эвакуатора поврежденного транспортного средства, либо направить мотивированный отказ в ее осуществлении не позднее 05.07.2021.

Между тем выплата Страховщиком потерпевшему страхового возмещения в связи с понесенными им расходами на услуги по эвакуации поврежденного транспортного средства в размере 3000,00 руб. осуществлена только 20.07.2021, что подтверждается платежным поручением №275235 от 20.07.2021.

Усмотрев в деянии САО «ВСК» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ административный орган 24.08.2021 в присутствии представителя общества по доверенности от 03.01.2021 №7-ТД-0038-Д при надлежащем извещении законного представителя общества (л.д. 10-12 тома 3) составил протокол об административном правонарушении №ТУ-22-ЮЛ-21-4507/1020-1 (л.д.14-23 тома 1) и направил его в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по указанной статье.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В качестве объективной стороны административного правонарушения обществу вменяется осуществление лицензируемого вида деятельности с нарушением законодательства о страховой деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности.

Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 статьи 1 Закона о лицензировании осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом об организации страхового дела.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Законе об ОСАГО.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона об организации страхового дела субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона об организации страхового дела лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В соответствии со ст. 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно п. 5 ст. 30 Закона об ОСД субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом об ОСД, пункт 5 ст. 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с п.п. I 3 ст. 1 Закона об ОСД понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Соответственно, нарушение Страховщиком требований п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, п. 5 ст. 30 Закона об ОСД. п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, п. 4.12 Правил ОСАГО, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по заявлению о страховом возмещении в связи с понесенными расходами на услуги по эвакуации транспортного средства, признаётся нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Одним из видов обязательного страхования является страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, который регулируется Законом об ОСАГО.

Согласно п.21 ст.12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарныхдней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия крассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного Средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно п. 4.12 Правил ОСАГО при причинении вреда имуществу потерпевшего возмещению в пределах страховой суммы подлежат:

в случае полной гибели имущества потерпевшего - действительная стоимость имущества на день наступления страхового случая за вычетом стоимости годных остатков, в случае повреждения имущества - расходы, необходимые для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до момента наступления страхового случая;

иные расходы, произведенные потерпевшим в связи с причиненным вредом (в том числе эвакуация транспортного средства с места дорожно-транспортного происшествия, хранение поврежденного транспортного средства, доставка пострадавших в медицинскую организацию).

Как следует из п. 4.13 Правил ОСАГО, при причинении вреда имуществу потерпевшего (транспортным средствам, зданиям, сооружениям, постройкам, иному имуществу физических, юридических лиц) кроме документов, предусмотренных пунктом 3.10 Правил ОСАГО, потерпевший представляет в том числе документы, подтверждающие оказание и оплату услуг по эвакуации поврежденного имущества, если потерпевший требует возмещения соответствующих расходов. Подлежат возмещению расходы по эвакуации транспортного средства от места дорожно-транспортного происшествия до места его хранения и (или) ремонта.

Заявляемое потерпевшим требование о возмещении расходов на эвакуацию поврежденного транспортного средства подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные ст. 12 Закона об ОСАГО для рассмотрения заявлений о страховом возмещении.

Однако, в рассматриваемой ситуации, выплата Страховщиком потерпевшему страхового возмещения в связи с понесенными им расходами на услуги по эвакуации поврежденного транспортного средства в размере 3000,00 руб. осуществлена только 20.07.2021, что подтверждается платежным поручением №275235 от 20.07.2021.

При таких обстоятельствах нарушение Страховщиком требований п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, п. 4.12 Правил ОСАГО, выразившееся в непринятии в установленный срок обоснованного решения по заявлению от 15.06.2021 о страховом возмещении в форме компенсации расходов на услуги по эвакуации поврежденного транспортного средства, образует состав административного правонарушения, описанного в диспозиции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы ответчика о том, что САО «ВСК» надлежащим образом, в установленные законом сроки исполнило возложенную на него обязанность по рассмотрению заявления Страхователя и выплате денежных средств по компенсации расходов на услуги по эвакуации транспортного средства потерпевшего, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм права. В данном случае Страховщику необходимо осуществить выплату потерпевшему не позднее 05.07.2021. Однако выплата произведена лишь 20.07.2021, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Факт совершения обществом вменяемого ему нарушения подтверждается материалами дела и в нарушение требований статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнут ответчиком.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признает их допустимыми.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт допущенных обществом нарушений.

На основании изложенного, применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности ответчика, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении.

При таких условиях в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ответчика к административной ответственности административным органом не нарушен.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о защите прав потребителей составляет три месца и на момент вынесения настоящего решения не истек.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере страхования гражданской ответственности владельцами транспортных средств, являющихся источниками повышенной опасности. Выявленное нарушение повлекло нарушение прав гражданина, вынужденного обратиться за защитой своих прав в административный орган.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3, статьи 4.6 КоАП РФ отягчающим обстоятельством по настоящему делу является повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку вступившими в законную силу решениями арбитражных судов по делам №А40-110524/2021, № А40-71059/2021, №А12-28479/2020, №А40-201072/2020, №A28-11322/2020 САО «ВСК» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Указанные решения вступили в законную силу до 06.07.2021.

На основании изложенного, принимая во внимание наличие указанных отягчающих обстоятельств в виде повторности совершения правонарушения, смягчающее обстоятельство в виде устранения нарушения, суд назначает ответчику административное наказания в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей, то есть выше минимального, но ниже максимального предела, установленного вменяемой статьей.

Наказание в указанном размере будет являться справедливым и соразмерным характеру совершенного обществом правонарушения. Указанная мера ответственности отвечает требованиям статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь страховое акционерное обществе «ВСК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: <...>, дата и место государственной регистрации: 11.02.1992 государственное учреждение Московская регистрационная палата) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 35000рублей.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г.Москва,

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначеский счет 03100643000000019500

УИН 0355263902200240821045071

ИП 2007710026574773101001

БИК 024501901

ИНН <***>

КПП 770201001

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России),

КБК 99911601141010001140

ОКТМО 45379000

Назначение платежа: административный штраф (с указанием номера дела и даты судебного решения).

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

Судья М.Г.Чепурных