Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А33-9845/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2020 года

Дело № А33-9845/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 июня 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 18 июня 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "КрасСибТехСтрой" (ИНН 2464063773, ОГРН 1052464021752), г. Красноярск

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании (до и после перерыва):

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2020, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "КрасСибТехСтрой" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление капитального строительства" (далее – ответчик) о взыскании 2 385 851,80 руб. задолженности по муниципальному контракту № 2019.61 от 26.06.2019.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.03.2020 возбуждено производство по делу.

Определением от 21.05.2020 суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца представил дополнительные письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика дал пояснения, представил дополнительные доказательства по делу, которые приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца дал дополнительные пояснения с учетом пояснений представителя ответчика.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.06.2020, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания №309 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...> 1.Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Согласно отзыву на исковое заявление ответчиком заявлены следующие доводы:

- предоставленные подрядчиком к оплате акты формы КС-2 № 1 от 27.12.2019, №2 от 27.12.2019, № 3 от 27.12.2019 на сумму 2 385 851,80 руб. содержит дополнительные работы, не предусмотренные муниципальным контрактом от 26.06.2019 № 2019.61;

- письменных соглашений о включении работ, указанных в актах формы КС-2 № 1 от 27.12.2019, №2 от 27.12.2019, № 3 от 27.12.2019 на сумму 2 385 851,80 руб., в смету стоимости строительства и увеличении стоимости контракта на указанную сумму между сторонами не заключалось;

- выполнение истцом спорных работ на объекте в отсутствие соответствующего соглашения согласно требованиям Закона № 44-ФЗ не может повлечь обязанность ответчика по возмещению стоимости указанных работ;

- при таких обстоятельствах, предъявленные к оплате дополнительные работы не предусмотрены контрактом, соответственно МКУ города Красноярска «УКС» не имеет правовых оснований для их оплаты в рамках заключенного контракта;

- МКУ города Красноярска «УКС», являясь казенным учреждением, производит оплату по контрактам в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, согласно п. 5 ст. 161 которого заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств;

- дополнительное соглашение об увеличении цены муниципального контракта № 2019.61 от 26.06.2019 на выполнение работ по строительству наружных инженерных сетей объекта «Детский сад в 3 мкр. жилого района Покровский в г. Красноярске» между МКУ города Красноярска «УКС» и ООО «КрасСибТехСтрой» не заключалось, денежные средства на оплату дополнительных работ, выполненных в ходе исполнения обязательств по указанному контракту не выделялись, соответственно оснований для их оплаты в рамках заключенного контракта не имелось.

В письменных пояснениях ответчик указал, что оснований для проведения судебной экспертизы с целью определения необходимости выполнения дополнительных работ по муниципальное контракту № 2019.61 от 26.06.2019 не имеется.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между обществом с ограниченной ответственностью "КрасСибТехСтрой" (подрядчик) и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» (заказчик) заключен муниципальный контракт № 2019.61 от 26.06.2019, согласно пункта 1.1 которого, предметом контракта является выполнение работ по строительству наружных инженерных сетей объекта «Детский сад в 3 мкр. жилого района Покровский» в г. Красноярске (далее - контракт).

Объектом закупки является выполнение работ по строительству наружных инженерных сетей объекта «Детский сад в 3 мкр. жилого района Покровский» в г. Красноярске (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 1.3 контракта, подрядчик принимает на себя обязательства обеспечить выполнение работ по строительству наружных инженерных сетей объекта «Детский сад в 3 мкр. жилого района Покровский» в г. Красноярске в обусловленный пунктом 3.1. контракта срок, а заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы в соответствии с условиями контракта. Работы выполняются согласно требованиям, указанным в проектной документации и Приложении №1 к муниципальному контракту.

Согласно пункту 2.1 (в редакции дополнительного соглашения № 263 от 18.12.2019), цена контракта установлена на основании сметного расчета стоимости строительства (приложение №1 к муниципальному контракту) и составляет 3 610 994 рублей 52 копейки, в т.ч. НДС 601 832 рублей 42 копейки.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта, оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету, на основании актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, подписанных обеими сторонами, с приложением исполнительной документации на выполненные работы и счет - фактуры (счета). Оплата выполненных работ производится в пределах утвержденных лимитов за счет средств бюджета 2019 г. Оплата выполненных работ производится поэтапно по мере выполнения работ с учетом графика выполнения строительных работ подрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком актов выполненных работ. Расчеты за непредвиденные расходы производятся в соответствии с нормами согласно МДС 81-35.2004. При расчетах за выполненные работы резерв средств на непредвиденные затраты оплачиваются заказчиком при условии предоставления подрядчиком акта выполненных работ формы КС-2 с обоснованием в виде 3-х стороннего акта и локального сметного расчета на дополнительные работы, подписанного заказчиком, подрядчиком и проектной организацией.

Пунктом 3.1 контракта установлен срок начала выполнения работ - с момента заключения муниципального контракта, а также срок завершения работ – 31.10.2019.

В силу пункта 4.2.5 контракта, заказчик обязан принять от подрядчика выполненные работы и произвести их оплату при условии соблюдения подрядчиком обязательств п. 4.1., отсутствии замечаний к исполнительной документации, стоимости и объемам выполненных работ.

Согласно пункту 6.2 контракта по завершении выполненных работ подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, с приложением исполнительной документации, спецификации на оборудование, паспортами и сертификатами на материалы.

Как предусмотрено пунктами 10.1 - 10.3 контракта, в случае возникновения споров и разногласий по контракту и в связи с ними стороны примут меры к их разрешению путем переговоров. Если стороны не придут к согласию, то споры подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Красноярского края. Стороны предусматривают претензионный порядок урегулирования споров, срок рассмотрения претензий не более 15 дней.

Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до «31» декабря 2019 года (пункт 13.1 контракта).

В приложении № 1 к контракту сторонами согласован сметный расчет стоимости строительства, в приложении № 2 – график выполнения работ

Дополнительными соглашениями № 165 от 11.10.2019, № 263 от 18.12.2019 стороны внесли изменения в пункт 2.1 муниципального контракта относительно цены контракта и сметного расчета стоимости строительства, все остальные условия контакта оставлены без изменения.

Соглашением о расторжении контракта от 11.02.2020 № 16 стороны расторгли вышеназванный контракт, а также указали итоговую стоимость фактически выполненных работ – 3 557 082 руб.

Разрешением Администрации г. Красноярска от 20.12.2019 № 24-308-425-2018 объект введен в эксплуатацию.

17.01.2020 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на построенный объект: Детский сад в 3 мкр. жилого района Покровский в г. Красноярске.

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены ООО "КрасСибТехСтрой" и приняты МКУ г. Красноярска «УКС», что подтверждается актами о приеме выполненных работ по форме КС-2 №№ 1, 2 от 13.09.2019, №№3, 4 от 01.10.2019, №5 от 22.10.2019, №№ 1, 2, 3, 4 от 18.12.2019, а также справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 13.09.2019, №2 от 01.10.2019, №3 от 22.10.2019, № 4 от 18.12.2019.

Оплата произведена ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 619361, 390043, 866578, 334254.

Как следует из иска, из основного объема работ по контракту были исключены некоторые виды работ, исполнение которых фактически не требовалось, ввиду обнаружения видов работ, неучтенных технической документацией.

Необходимость проведения дополнительных работ фиксировалась сторонами контракта в соответствующих документах, оформляемых по результатам согласования данных работ.

Протоколом технического совещания по объекту от 27.10.2019 выявлены следующие виды работ, не предусмотренные локальным сметным расчетом № 06-01-ТС:

- работы по устройству монолитного канала и гидроизоляции;

- монтажные изделия - бобышки, расширители, отборные устройства.

Стоимость неучтенных технической документацией видов работ составила 336 793,2 руб., локальный сметный расчет согласован с проектировщиком ООО «НТЦ «КрасГип», утвержден заказчиком.

Протоколом технического совещания по объекту от 19.12.2019 выявлены следующие виды работ, не предусмотренные локальным сметным расчетом № 06-03:

- разработка грунта в траншеях, перевозка грузов самосвалами, засыпка и утрамбовка грунта;

- восстановление благоустройства после прокладки наружных сетей.

Стоимость неучтенных технической документацией видов работ составила 1 574 307,6 руб., локальный сметный расчет согласован с проектировщиком ООО «НТЦ «КрасГип», утвержден заказчиком.

Протоколом технического совещания по объекту от 01.10.2019 выявлены следующие виды работ, не предусмотренные локальным сметным расчетом:

- не учтена разработка грунтов в траншеях, перевозка грузов самосвалами, засыпка и утрамбовка грунта при устройстве каналов;

устройство бетонной подготовки, огрунтовка и окраска металлических поверхностей при монтаже колодцев;

- замена люков колодцев и камер при реконструкции существующего колодца.

Стоимость неучтенных технической документацией видов работ составила 474 751,2 руб., локальный сметный расчет согласован с проектировщиком ООО «НТЦ «КрасГип», утвержден заказчиком.

Выполнение перечисленных работ подтверждается подписанными сторонами без замечаний и возражений актами о приемке выполненных работ от 27.12.2019 № 1, от 27.12.2019 № 2, от 27.12.2019 № 3, актами о выполнении дополнительных работ.

Согласно исковому заявлению, общая стоимость принятых заказчиком, но неоплаченных работ, выполненных по контракту от 26.06.2019 № 2019.61, составила 2 385 851,80 руб.

В целях соблюдения претензионного порядка урегулирования спора истец направил ответчику претензию, в которой предложил ответчику оплатить задолженность по дополнительным работам на сумму 2 385 851,80 руб. Претензия направлена ответчику 14.02.2020, согласно почтовой квитанции и получена адресатом 17.02.2020, согласно сведениям с официального сайта Почты России.

Ссылаясь на неоплату ответчиком выполненных дополнительных работ, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о взыскании 2 385 851,80 руб. задолженности по муниципальному контракту № 2019.61 от 26.06.2019.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Муниципальный контракт № 2019.61 от 26.06.2019 заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регламентированы главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Федерального закона № 44-ФЗ и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Федерального закона № 44-ФЗ. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Федеральному закону № 44-ФЗ.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статья 768 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В силу пункта 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения. При отсутствии в договоре таких указаний цена определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Работы, предусмотренные контрактом, выполнены ООО "КрасСибТехСтрой" и приняты МКУ г. Красноярска «УКС», что подтверждается актами о приеме выполненных работ по форме КС-2 №№ 1, 2 от 13.09.2019, №№3, 4 от 01.10.2019, №5 от 22.10.2019, №№ 1, 2, 3, 4 от 18.12.2019, а также справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 № 1 от 13.09.2019, №2 от 01.10.2019, №3 от 22.10.2019, № 4 от 18.12.2019.

Оплата произведена ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями № 619361, 390043, 866578, 334254.

Согласно пункту 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Исходя из смысла пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, цена договора строительного подряда определяется путем составления сметы, представляющей собой постатейный перечень затрат на выполнение работ. Смета вместе с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, образует проектно-сметную документацию, являющуюся неотъемлемой частью договора строительного подряда. При этом предполагается, что технической документацией учтен весь комплекс работ, а в согласованной сторонами смете учтены все затраты по предстоящим работам.

Как следует из пунктов 3 и 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

По смыслу положений статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимость выполнения дополнительных работ должна быть направлена на достижение результата по основному договору.

С учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10 процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При этом пунктом 4 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 данной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности, в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.

Таким образом, подрядчик, выполняя строительные работы по контракту, вправе претендовать на оплату дополнительно выполненных работ при соблюдении условий, предусмотренных законом.

По смыслу названных норм под дополнительными работами понимаются работы, необходимость проведения которых обнаруживается подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно.

В частности, дополнительными могут быть признаны только те работы, которые не были учтены в технической документации, но должны были быть учтены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступить к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата работ. При этом не могут быть признаны дополнительными работы, которые по своей сути являются самостоятельным объектом строительства, в связи с чем для их выполнения требуется размещение заказа в установленном специальным законодательством порядке.

Бремя доказывания совершения этих действий при выявлении необходимости дополнительных работ лежит на подрядчике.

Заказчик, не согласившийся на превышение указанной в договоре подряда цены работы, вправе отказаться от договора. В этом случае подрядчик может требовать от заказчика уплаты ему цены за выполненную часть работы. Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (пункт 5 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в особых случаях (когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам) (пункт 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2.4 контракта, оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету, на основании актов выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, подписанных обеими сторонами, с приложением исполнительной документации на выполненные работы и счет - фактуры (счета). Оплата выполненных работ производится в пределах утвержденных лимитов за счет средств бюджета 2019 г. Оплата выполненных работ производится поэтапно по мере выполнения работ с учетом графика выполнения строительных работ подрядчиком, в течение 30 дней с даты подписания заказчиком актов выполненных работ. Расчеты за непредвиденные расходы производятся в соответствии с нормами согласно МДС 81-35.2004. При расчетах за выполненные работы резерв средств на непредвиденные затраты оплачиваются заказчиком при условии предоставления подрядчиком акта выполненных работ формы КС-2 с обоснованием в виде 3-х стороннего акта и локального сметного расчета на дополнительные работы, подписанного заказчиком, подрядчиком и проектной организацией.

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения строительных работ были выявлены дополнительные объемы работ, которые на момент проведения торгов и заключения контракта были скрыты и не предусмотрены проектно-сметной документацией, но которые было необходимо выполнить для завершения работ по контракту. Из пояснений истца следует, что из основного объема работ по контракту были исключены некоторые виды работ, исполнение которых фактически не требовалось, ввиду обнаружения видов работ, неучтенных технической документацией.

Необходимость проведения дополнительных работ фиксировалась сторонами контракта в соответствующих документах, оформляемых по результатам согласования данных работ.

Протоколом технического совещания по объекту от 27.10.2019 выявлены следующие виды работ, не предусмотренные локальным сметным расчетом № 06-01-ТС:

- работы по устройству монолитного канала и гидроизоляции;

- монтажные изделия - бобышки, расширители, отборные устройства.

Стоимость неучтенных технической документацией видов работ составила 336 793,2 руб., локальный сметный расчет согласован с проектировщиком ООО «НТЦ «КрасГип», утвержден заказчиком.

Протоколом технического совещания по объекту от 19.12.2019 выявлены следующие виды работ, не предусмотренные локальным сметным расчетом № 06-03:

- разработка грунта в траншеях, перевозка грузов самосвалами, засыпка и утрамбовка грунта;

- восстановление благоустройства после прокладки наружных сетей.

Стоимость неучтенных технической документацией видов работ составила 1 574 307,6 руб., локальный сметный расчет согласован с проектировщиком ООО «НТЦ «КрасГип», утвержден заказчиком.

Протоколом технического совещания по объекту от 01.10.2019 выявлены следующие виды работ, не предусмотренные локальным сметным расчетом:

- не учтена разработка грунтов в траншеях, перевозка грузов самосвалами, засыпка и утрамбовка грунта при устройстве каналов;

устройство бетонной подготовки, огрунтовка и окраска металлических поверхностей при монтаже колодцев;

- замена люков колодцев и камер при реконструкции существующего колодца.

Стоимость неучтенных технической документацией видов работ составила 474 751,2 руб., локальный сметный расчет согласован с проектировщиком ООО «НТЦ «КрасГип», утвержден заказчиком.

Указанные протоколы, сметы и акты подписаны ответчиком без замечаний и возражений, в связи с чем, суд считает доказанным факт согласования дополнительных работ.

Исходя из расчета исковых требований, истец числит за ответчиком задолженность по оплате выполненных истцом дополнительных работ на общую сумму 2 385 851,80 руб.

Выполнение перечисленных дополнительных работ на сумму 2 385 851,80 руб. подтверждается подписанными сторонами без замечаний и возражений актами о приемке выполненных работ от 27.12.2019 № 1, от 27.12.2019 № 2, от 27.12.2019 № 3, актами о выполнении дополнительных работ.

Разрешением Администрации г. Красноярска от 20.12.2019 № 24-308-425-2018 объект введен в эксплуатацию.

17.01.2020 в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на построенный объект: Детский сад в 3 мкр. жилого района Покровский в г. Красноярске.

Целью регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», являются, в том числе, предотвращение неэффективного использования бюджетных денежных средств и недопущение предоставления отдельным лицам преимуществ в получении государственного или муниципального заказа по сравнению с теми претендентами, кто имеет возможность предложить более выгодные условия удовлетворения государственных либо муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается факт выполнения истцом дополнительных работ по объекту «Детский сад в 3 мкр. жилого района Покровский» в г. Красноярске.

Согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление, ответчик ссылается на отсутствие правовых оснований необходимых для оплаты выполненных истцом дополнительных работ в связи с несоблюдением требований Закона № 44-ФЗ.

Доводы ответчика в указанной части отклоняются судом как документально не подтвержденные и опровергаемые материалами дела, с учетом согласования заказчиком стоимости и объема выполненных по спорному контракту дополнительных работ.

Ссылка ответчика на отсутствие финансирования не является основанием для освобождения заказчика от оплаты выполненных подрядчиком дополнительных работ, с учетом согласования заказчиком их стоимости и объема.

Учитывая представленные в материалы дела документы, суд признает обоснованным доводы истца об отсутствии возможности продолжать работы на объекте без выполнения дополнительного объема работ.

Доказательства оплаты выполненных истцом дополнительных работ в полном объеме ответчик в материалы дела не представил.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

С учетом того, что необходимость проведения работ, предусмотренных в актах, для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата заказчиком, то есть наличие у данных работ потребительской стоимости, ответчиком не опровергаются, ответчик расчет исковых требований не оспорил, каких-либо заявлений, ходатайств не заявил, учитывая отсутствие доказательств оплаты задолженности, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика 2 385 851 руб. 80 коп. задолженности.

С учетом заявления истца, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Красноярска "Управление капитального строительства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "КрасСибТехСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 385 851 руб. 80 коп. долга.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "КрасСибТехСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 1 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 05.03.2020 № 36.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.В. Курбатова