Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А43-11815/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-11815/2020

г.Нижний Новгород 16 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-232),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области от 06.04.2020 №20150054 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 31.12.2019 №108),

от заинтересованного лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

акционерное общество "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области (далее - Управление, административный орган) от 06.04.2020 №20150054 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Заявитель полагает, что оспариваемое постановление является незаконным и необоснованным, ссылается на отсутствие состава вменяемого административного правонарушения в действиях Общества, поскольку полагает, что начисления за услуги газоснабжения потребителям произведены в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Помимо прочего, заявитель ссылается на нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, так как постановление вынесено в отсутствие законного представителя общества при отсутствии его надлежащего извещения.

Подробно позиция общества изложена в заявлении и представителем в судебном заседании.

Административный орган представил материалы дела об административном правонарушении и отзыв. В отзыве на заявление административный орган указывает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, а вина Общества – установленной и подтверждается материалами дела. Нарушений процессуальных норм, влияющих на объективность и полноту рассмотрения дела, не имелось.

Возражая против замечания заявителя относительно ненадлежащего извещения Общества о месте и времени рассмотрения административного дела и вынесении постановления, административный орган указал, что обжалемое постановление вынесено 06.04.2020 в отсутствие законного представителя юридического лица АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", извещенного надлежащем образом (дата вручения почтового отправления - 31.03.2020, согласно копии отчета об отслеживании почтового отправления с идентификатором 60722742002167 с сайта Почты России).

Подробно доводы административного органа изложены в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника отдела контроля начисления платы за жилищно-коммунальные услуги (заместителя руководителя) Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 24.01.2020 №515-15-12/2/2020 в отношении Общества была проведена внеплановая документарная проверка. Данная проверка была проведена с целью проверки фактов, изложенных в обращениях потребителей о неправомерном начислении за коммунальную услугу по газоснабжению.

Результаты проверки отражены в акте проверки о нарушении от 17.02.2020 №515-15-12/2/2020.

В ходе проверки Инспекцией было установлено, что в нарушение норм действующего законодательства собственникам (потребителям) Обществом неправомерно произведен расчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению.

По итогам проверки 17.02.2020 Обществу было выдано предписание №515-15-12/2/2020, в соответствии с которым заявителю надлежало в срок до 22.04.2020 произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по лицевым счетам потребителей потребителям ФИО2, проживающему по адресу: <...>; ФИО3., проживающему по адресу: Нижегородская область, г.Арзамас, <...>; ФИО4, проживающему по адресу: Нижегородская область, г.Арзамас, <...>; ФИО5, проживающей по адресу: <...>; ФИО6, проживающему по адресу: <...> ФИО7, проживающей по адресу: Нижегородская область, г.Арзамас, м-н. Сосновый, ул. Светлая, д. 22; ФИО8

04.03.2020 вх.№52/15-775-2020 и 12.03.2020 вх.№52/15-865-2020 в адрес территориального отдела поступили документы из Государственной жилищной инспекции Нижегородской области с приложением копий результатов внеплановой документарной проверки, указанной выше, на предмет начисления платы потребителям коммунальной услуги по газоснабжению.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, выразившихся в обмане потребителей, а именно: неправомерное доначисление потребителям платы за газ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, 26.03.2020 должностным лицом Управления в отсутствии представителя Общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола составлен протокол об административном правонарушении №20150054.

06.04.2020 начальник территориального Управления в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим образом, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №20150054, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, административным органом не допущено.

Доводы заявителя об обратном опровергаются материалами дела.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения в области защиты прав потребителей. Непосредственный предмет посягательства - права и законные интересы потребителя в сфере торговли, выполнения работ и оказания услуг.

Объективная сторона правонарушения заключается в обмеривании, обвешивании, обсчете потребителей при реализации товара (работы, услуги), или в ином обмане потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Обман характеризуется тем, что лицо преднамеренно вводится в заблуждение другим лицом путем ложного заявления, обещания, искажения фактов, а также умолчания о фактах, которые могли бы повлиять на совершение сделки.

В силу пункта 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газ.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

В соответствии с пунктами 24, 25 Правил при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку (п.27 Правил).

Исходя из подпункта "в" пункта 23 Правил №549 при наличии приборов учета газа поставщик газа вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 22 Правил поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

Названной обязанности поставщика газа корреспондируется обязанность абонента, установленная подпунктом "б" пункта 21 Правил, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

В силу пункта 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте "б" пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В пункте 55 Правил установлено, что поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Таким образом, Правила разграничивают два вида проверок, проводимых поставщиков газа, и устанавливают различные последствия обнаружения в ходе них повреждений пломб и неисправностей приборов учета.

Пунктом 28 Правил №549 предусмотрено два различных основания для отступления поставщика газа от общего правила по определению объема поставленного газа по показаниям прибора учета (для определения объем потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа) в зависимости от обстоятельств выявления неисправности прибора учета (своевременное уведомление потребителем поставщика газа об обнаруженной неисправности прибора учета либо самостоятельное выявление поставщиком газа в ходе проведенной проверки такой неисправности) и, исходя из данных обстоятельств, определены периоды, за которые поставщик газа вправе определять объем газа в соответствии с нормативами потребления.

Как следует из материалов дела, АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" является поставщиком газа населению на территории Нижегородской области.

(1) Согласно информационной абонентской базе данных Общества, по адресу: 607222, <...>, заключен публичный договор поставки газа, открыт лицевой счет №040000056603 на имя ФИО2 для учета начислений платы за услуги газоснабжения.

По данному адресу установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, газовая колонка, АГВ (отопительный прибор), до 09.11.2019 - прибор учета газа ТРИТОН-ГАЗ СГМ 4 с заводским номером №002664, с 09.11.2019 - прибор учета газа ВК - G4 с заводским номером №06542763.

11.11.2019 в адрес Общества обратилась ФИО9 с заявлением об опломбировке нового прибора учета газа ВК - G4 с заводским номером №06542763, были предоставлены документы, подтверждающие замену прибора учета газа силами ООО "Арзамасгоргаз" 09.11.2019.

Согласно ведомости на введенное в эксплуатацию газовое оборудование от 09.11.2019 прибор учета газа ТРИТОН-ГАЗ СГМ 4 с заводским номером №002664 неисправен. Пломбы поставщика газа отсутствуют.

На основании данного поставщиком газа произведен перерасчет платы за услуги газоснабжения за период с 07.05.2019 по 08.11.2019 согласно нормативам потребления газа в соответствии с количеством зарегистрированных лиц и площади жилого помещения, в соответствии с п. 28 Правил поставки газа.

(2) Согласно информационной абонентской базе данных Общества, по адресу: 607247, <...>, заключен публичный договор поставки газа, открыт лицевой счет №001000063120 на имя ФИО3 для учета начислений платы за услуги газоснабжения.

По данному адресу установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, газовая колонка, АГВ (отопительный прибор), до 29.10.2019 - прибор учета газа NPM - G4 с заводским номером №3428101; прибор учета газа NPM - G4 с заводским номером №6665355.

01.11.2019 в адрес Общества обратился ФИО10 с заявлением об опломбировке нового прибора учета газа NPM - G4 с заводским номером №6665355, были предоставлены документы, подтверждающие замену прибора учета газа силами ООО "Арзамасгоргаз" 29.10.2019.

В ведомости на введенное в эксплуатацию газовое оборудование от 29.10.2019 не отображены номера пломб поставщика газа, не указаны показания прибора учета газа NPM - G4 с заводским номером №3428101 на момент демонтажа.

На основании данного поставщиком газа произведен перерасчет платы за услуги газоснабжения за период с 10.06.2019 по 28.10.2019 согласно нормативам потребления газа в соответствии с количеством зарегистрированных лиц и площади жилого помещения, в соответствии с п. 28 Правил поставки газа.

(3) Согласно информационной абонентской базе данных Общества, по адресу: 607247, <...>., ул.Кленовая, д.13, кв.41, заключен публичный договор поставки газа, открыт лицевой счет №001000070970 на имя ФИО4 для учета начислений платы за услуги газоснабжения.

По данному адресу установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, газовая колонка, АГВ (отопительный прибор), прибор учета газа NPM - G4 с заводским номером №03594596.

17.12.2019 в адрес Общества обратилась ФИО11 с заявлением об опломбировке прибора учета газа NPM - G4 с заводским номером №03594596, были предоставлены документы, подтверждающие демонтаж прибора учета газа силами ООО "Арзамасгоргаз" 10.12.2019 для проведения поверочных работ.

В акте снятия-установки бытового газового счетчика от 10.12.2019 указано, что пломба поставщика газа на вводе №000565599 сохранена, а пломба поставщика газа на циферблате отсутствует, что подтверждается выпиской из истории пломб прибора учета газа NPM - G4 с заводским номером №03594596.

На основании данного поставщиком газа произведен перерасчет платы за услуги газоснабжения за период с 08.06.2019 по 09.12.2019 согласно нормативам потребления газа в соответствии с количеством зарегистрированных лиц и площади жилого помещения, в соответствии с п.28 Правил поставки газа.

(4) Согласно информационной абонентской базе данных Общества, по адресу: 607223, <...>, заключен публичный договор поставки газа, открыт лицевой счет №040000040258 на имя ФИО5 для учета начислений платы за услуги газоснабжения.

По данному адресу установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, АГВ (отопительный прибор), прибор учета газа СГК - G4 с заводским номером №0731394.

10.12.2019 в адрес Общества обратилась ФИО12 с заявлением об опломбировке прибора учета газа СГК - G4 с заводским номером №0731394, были предоставлены документы, подтверждающие демонтаж прибора учета газа силами ООО "Арзамасгоргаз" 09.12.2019 для проведения поверочных работ.

В акте снятия-установки бытового газового счетчика от 09.12.2019 указано, что на приборе учета газа NPM - G4 с заводским номером №03594596 установлено, что пломба поставщика газа присутствует лишь на вводе, о пломбе, установленной на циферблате в акте не упоминается.

На основании данного поставщиком газа произведен перерасчет платы за услуги газоснабжения за период с 08.06.2019 по 09.12.2019 согласно нормативам потребления газа в соответствии с количеством зарегистрированных лиц и площади жилого помещения, в соответствии с п.28 Правил поставки газа.

(5) Согласно информационной абонентской базе данных Общества, по адресу: 607260, <...> заключен публичный договор поставки газа, открыт лицевой счет №040000071763 на имя ФИО6 для учета начислений платы за услуги газоснабжения.

По данному адресу установлено следующее газовое оборудование: газовая плита, АГВ (отопительный прибор), до 14.10.2019 - прибор учета газа ВК - G6 с заводским номером №3111783, с 14.10.2019 - прибор учета газа ВК - G4 с заводским номером №06471466.

21.10.2019 в адрес Общества обратилась ФИО13 с заявлением об опломбировке нового прибора учета газа ВК - G4 с заводским номером №06471466, были предоставлены документы, подтверждающие замену прибора учета газа силами ООО "Арзамасгоргаз" 14.10.2019г

В ведомости на введенное в эксплуатацию газовое оборудование от 14.10.2019 не отображены номера пломб поставщика газа, не указаны показания прибора учета газа ВК - G6 с заводским номером №3111783 на момент демонтажа.

На основании данного поставщиком газа произведен перерасчет платы за услуги газоснабжения за период с 12.04.2019 по 13.10.2019 согласно нормативам потребления газа в соответствии с количеством зарегистрированных лиц и площади жилого помещения, в соответствии с п. 28 Правил поставки газа.

(6) Согласно информационной абонентской базе данных Общества по адресу: Нижегородская обл., Арзамасский р-н, с.Абрамово, ул.1 Мая, д.77, заключен публичный договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и открыт лицевой счет №001000063117 на имя ФИО8.

По рассматриваемому адресу установлено следующее газовое оборудование: плита, АГВ, колонка, до 27.09.2019 прибор учета газа марки NPM-G4 с заводским номером 3516819, с 27.09.2019 - прибор учета газа СГД-04 заводской №83241106.

01.10.2019 в адрес Общества обратился ФИО8 с заявлением об опломбировке нового прибора учета газа СГД-С4 заводской №83241106, были предоставлены документы, подтверждающие замену прибора учета газа силами ООО "Арзамасгоргаз" 27.09.2019.

В ведомости на введенное в эксплуатацию газовое оборудование от 27.09.2019 не отображены номера пломб поставщика газа, также установлено, что одна из пломб (стикер) поврежден на момент демонтажа. Показания прибора учета газа NPM-G4 с заводским номером 3516819 не сняты.

На основании данного поставщиком газа произведен перерасчет платы за услуги газоснабжения за период с 27.03.2019 по 26.09.2019 согласно нормативам потребления газа в соответствии с количеством зарегистрированных лиц и площади жилого помещения, в соответствии с п.28 Правил поставки газа.

В рассматриваемом случае, учитывая осведомленность Общества о причинах замены прибора учета (по заявке потребителя), оснований полагать, что в рассматриваемом случае АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" выявило нарушение целостности пломб прибора учета в ходе самостоятельной проверки не имеется.

При этом, суд обращает внимание, что Правила №549 не содержат императивных требований к порядку уведомления абонентом поставщика газа об обнаружении неисправности прибора учета.

В связи с чем, не принимаются доводы заявителя о том, что потребитель в нарушение требований пункта 29 Правил №549 не известил поставщика газа о замене прибора учета газа.

При этом суд также принимает во внимание отсутствие в материалах дела документальных доказательств исполнения Обществом предусмотренной Правилами №549 обязанности по проведению проверок спорного прибора учета в период до обращения потребителя с заявлением о его замене.

Соответствующих актов, в которых был бы зафиксирован факт нарушения пломб либо неисправности прибора учета и недостоверности передаваемых потребителем показаний, в материалы дела не представлено.

В силу вышеизложенного, поскольку факт замены прибора учета в рассматриваемом случае обнаружен поставщиком газа по факту поступившего обращения потребителя, суд приходит к выводу о неправомерности в рассматриваемом случае доначисления Обществом собственникам (потребителям) платы за коммунальную услугу по газоснабжению, исходя из утвержденного норматива потребления в соответствии с абзацем 2 пункта 28 Правил №49 (в случае выявления неисправности прибора учета поставщиком газа при проведении проверки).

Суд обращает внимание, что в рамках дела Арбитражного суда Нижегородской области №А43-13183/2020 рассмотрено заявление акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-15-12/2/2020 от 17.02.2020 об устранении выявленных нарушений, за совершение которых Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 КоАП РФ постановлением, оспариваемым в рамках настоящего дела.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 11.03.2021 по делу №А43-13183/2020 в удовлетворении заявления Общества отказано, предписание признано законным и обоснованным.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что Общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в связи с чем, вина ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Таким образом, суд, оценив представленные в материалы дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления в рассматриваемом случае судом не установлено.

Исключительных оснований для признания совершенного заявителем административного правонарушения малозначительным судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Следовательно, совершение правонарушения впервые, отсутствие вреда, устранение нарушений являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, суд не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения, поскольку рассматриваемое правонарушение посягает на установленные законом права, законные интересы, гарантии прав потребителей и несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Кроме того, суд не находит оснований для применения положений п.3.2 ч.3 ст.4.1 или КоАП РФ. В материалах дела отсутствуют, документы, свидетельствующие о тяжелом имущественном или финансовом положении привлеченного к административной ответственности юридического лица.

Возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административным органом административного штрафа на предупреждение судом также не усматривается.

Административный штраф назначен в пределах санкции ч.1ст.14.7 КоАП РФ в размере 20 000 руб., что свидетельствует о фактически учтенных административным органом обстоятельствах совершения правонарушения.

На основании изложенного, оспариваемое Обществом постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении 10-ти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение 10-ти дневного срока со дня принятия.

Судья И.С.Волчанская