Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А68-818/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, Тульская область, г. Тула, Красноармейский проспект, д. 5

тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                       Дело № А68-818/2024

Резолютивная часть решения объявлена: «28» июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен: «12» июля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Косоуховой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лапшиным В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИнвестАгроПром» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Тульской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений от 01.11.2023 № 10116000/2023/РА/0000032, от 02.11.2023 № 10116000/2023/РА/0000033, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.,

третье лицо: закрытое акционерное общество «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «Сплав» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 18.12.2023, диплому,

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, диплому,

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестАгроПром» (далее – ООО «ИнвестАгроПром», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Тульской таможне (далее – таможенный орган, ответчик) о признании незаконными решений от 01.11.2023 № 10116000/2023/РА/0000032, от 02.11.2023 № 10116000/2023/РА/0000033, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В судебном заседании 20.06.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.06.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Спор рассмотрен по имеющимся материалам дела в отсутствие третьего лица на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, таможенным представителем ООО «ИнвестАгроПром» по ДТ 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819 задекларирован товар, в соответствии с таможенной процедурой экспорта, ЗАО «КПВР «СПЛАВ» по внешнеторговым контрактам от 20.11.2017 № 201720/11, от 11.10.2018 №201810/11 с компанией Sieglnecnacob metallwerke GMBH & CO. KG вывезен товар: отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме) несортированные.

В отношении товаров, продекларированных обществом по ДТ N 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819, до проведения таможенной проверки таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, в ходе которой установлено следующее.

Общество по ДТ N 10116060/191119/0000815 и 10116060/221119/0000819 к таможенному декларированию в соответствии с таможенной процедурой экспорта (ЭКЮ) представлен товар "отходы, содержащие медные сплавы (в том числе в пылевой форме) несортированные, образовавшиеся в результате производства медных сплавов, химический состав: AS-0.0033%, SB-0.021%, FE-5.26%, SI02-54.72%,CD-0.015%, N 1-0.089%, CU-35%, ZN-1.77%, SN-0.49%, PB-1.28%. Производитель: ЗАО "КПВР" СПЛАВ", товарный знак: отсутствует...".

В графе 33 деклараций обществом заявлен классификационный код товара - 2620 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины - 0%).

В целях проведения фактического контроля при убытии с таможенной территории ЕАЭС товара, продекларированного и выпущенного по ДТ N 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819, Балтийской таможней проведены таможенные досмотры (АТД N 10216160/291119/003267 и 10216160/261119/003414), по результатам которых выявлено расхождение в части количества грузовых мест и весовых характеристик:

- по ДТ N 10116060/191119/0000815 количество грузовых мест с товаром - 22 (заявлено - 15), вес нетто - 20 353 кг (заявлено - 20 945 кг);

- по ДТ N 10116060/221119/0000819 вес брутто - 21164,50 кг (заявлено - 21 195 кг).

По результатам проведенных Экспертно-криминалистической службой - филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург исследований образцов товара подготовлены заключения специалиста от 24.01.2020 N 12402060/0045236 и от 24.01.2020 N 12402060/0045233.

Согласно заключению специалиста от 24.01.2020 N 12402060/0045236 (ДТ N 10116060/181119/0000815) представленные пробы товара идентифицированы как несортированный лом и отходы цветных металлов с примесью черных металлов, а именно: лом и кусковые отходы рафинированной меди, несортированный лом и кусковые отходы цветных металлов (медьсодержащих сплавов), медьсодержащие отходы. Химический состав проб и (или) образцов товара, отобранных из каждого грузового места (22 биг-бэга): от 49,9% содержание меди и более, но во всех случаях содержание меди по массе превосходит содержание любого другого металла.

Таможенным органом сделан вывод, что продекларированный по ДТ N 10116060/191119/0000815 товар, идентифицированный в заключении специалиста как "несортированный лом и отходы цветных металлов с примесью черных металлов, а именно: лом и кусковые отходы рафинированной меди, несортированный лом и кусковые отходы цветных металлов (медьсодержащих сплавов), медьсодержащие отходы...", не соответствует наименованию товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии с пояснениями не относится к товарам, включаемым в данную товарную позицию, и должен включаться в раздел XIV или XV.

Согласно общим положениям к группе 74 ТН ВЭД ЕАЭС "Медь и изделия из нее" в данную группу включаются: (А) Штейны и прочие промежуточные продукты металлургического производства меди, а также необработанная медь, медные отходы и лом (товарные позиции 7401-7405).

Пояснениями к товарной позиции 7404 "Отходы и лом медные" оговорено, что Положения пояснений к товарной позиции 7204, касающиеся отходов и лома, применимы, mutatis mutandis, к данной товарной позиции.

В свою очередь, согласно пояснениям к товарной позиции 7204 ТН ВЭД ЕАЭС "Отходы и лом черных металлов; слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки)" (А) ОТХОДЫ И ЛОМ. В данную товарную позицию включаются отходы и лом черных металлов, как определено в примечании 8 (а) к разделу XV.

Отходы и лом обычно используются для извлечения металла путем их переплава или для производства химических продуктов.

Таким образом, в соответствии с ОПИ 1 товар N 1 по ДТ N 10116060/191119/0000815 соответствует тексту товарной позиции 7404 "Отходы и лом медные", в соответствии с ОПИ 6 подлежит классификации в подсубпозиции 7404 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины 10%, но не менее 84 евро за тонну. Меры нетарифного регулирования не изменятся).

В отношении товара, продекларированного по ДТ N 10116060/221119/0000819, представлено заключение специалиста от 24.01.2020 N 12402060/0045233, согласно которому представленные пробы товара идентифицированы как "НЕСОРТИРОВАННЫЕ ОТХОДЫ ПРОИЗВОДСТВА ЦВЕТНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ, СОДЕРЖАЩИЕ В ОСНОВНОМ ЦИНК...". Химический состав проб и (или) образцов товара, отобранных из каждого грузового места (15 биг-бегов): от 47% содержания цинка до 64,3% (в пересчете на оксид цинка), но во всех случаях содержание цинка по массе превосходит содержание любого другого металла, а именно ZnO 47.0 - 64.3%, Na20 9.5 - 21.0%, А1203 4.817.5%, CuO 6.6-14.0%. Также в пробе товара присутствуют железо, кремний, кальций, свинец, марганец (суммарным содержанием менее 8% массы в пересчете на оксиды). Отходы производства цветной металлургии, аналогичные исследованным пробам, в основном используются в промышленности или для извлечения металлов или как основа для производства их химических соединений.

Таможенным органом сделан вывод о том, что продекларированный по ДТ N 10116060/221119/0000819 товар N 1 соответствует наименованию товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС и в соответствии с Пояснениями должен включаться в нее.

При этом данный товар отличен от заявленного в графе 31 ДТ как "ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ МЕДНЫЕ СПЛАВЫ...", в связи с чем его классификация в подсубпозиции 2620 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения: содержащие в основном медь" неправомерно. В соответствии с ОПИ 1 и 6 данный товар должен рассматриваться в подсубпозиции 2620 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения: содержащие в основном цинк" (ставка вывозной таможенной пошлины 0%. Помещение товаров под таможенную процедуру экспорта осуществляется при представлении таможенному органу лицензии, выдаваемой уполномоченным государственным органом государства - члена Евразийского экономического союза (решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования)). В связи с выявленными расхождениями в описательной части применение лицензии Минпромторг России от 10.09.2019 N 030RU19002008070 в отношении данного товара необоснованно.

При этом ранее на Таможенном посту "Рязанский" обществом по ДТ N 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779 был задекларирован идентичный товар.

Полученная от таможенной службы Германии информация о недостоверном таможенном декларировании, допущенном обществом при помещении под таможенную процедуру "экспорт" товаров по ДТ N 10116060/191018/0000924, 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779 (согласно полученным ФТС России из таможенной службы ФРГ экспортным документам в адрес компании Siegfried Jacob melallwerke GMBH & CO. KG от общества поставлен не только товар "отходы, содержащие медные сплавы", а также лом цветных металлов) корреспондировала со сведениями, полученным по результатам проведенных экспертиз по ДТ N 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819.

По итогам проведенной камеральной таможенной проверки таможенным органом вынесены следующие решения:

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/211118/0000954;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/311019/0000779;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/111019/0000763;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/191119/0000815;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01.11.2021, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/221119/0000819.

30.12.2020 таможней приняты решение РКТ-10116000-20/000034 о классификации контролируемого товара продекларированного по ДТ N 10116060/191119/0000815 в подсубпозицию 7404 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины 10%, но не менее 84 евро за тонну. Меры нетарифного регулирования не изменятся); а также решение РКТ-10116000-20/000035 о классификации контролируемого товара продекларированного по ДТ N 10116060/221119/0000819 в подсубпозицию 2620 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка вывозной таможенной пошлины не изменилась (0%), меры нетарифного регулирования изменились).

Между ЗАО «КОМБИНАТ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ «СПЛАВТ и ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ» заключен договор оказания услуг от 31 марта 2017 г. № 0356/00/82. В 54 графе ДТ №№ 10116060/111019/0000763, 10116060/311019/0000779, 10116060/211118/0000954, 10116060/191119/0000815 указаны сведения о таможенном представителе, от имени или по поручению декларанта, осуществляющего таможенные операции.

На основании указанных выше решений 02.11.2021 в адрес ЗАО «КОМБИНАТ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ВТОРИЧНЫХ РЕСУРСОВ «СПЛАВ» и ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ» (лицо, несущее солидарную ответственность) направлены Уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10116000/У2021/0004110, 10116000/У2021/0004116, 10116000/У2021/0004117, 10116000/У2021/0004114 (дата исполнения - 30.11.2021), в адрес ООО «ИНВЕСТАГРОПРОМ» от 02.11.2021 №№ 10116000/У2021/0004111, 10116000/У2021/0004119, 10116000/У2021/0004118, 10116000/У2021/0004115 (общая сумма, подлежащая уплате, составила 1 456 623 руб. 52 коп.), а также было предложено уплатить указанные в Уведомлениях суммы таможенных платежей, пени в установленные законодательством сроки.

01.11.2023 Тульской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10116000/2023/РА/0000032 в отношении ООО «Инвестагропром».

02.11.2023 Тульской таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей № 10116000/2023/РА/0000033 в отношении ООО «Инвестагропром».

Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Полагая, что общество должно быть освобождено от солидарной обязанности по уплате таможенных платежей на основании ст. 405 ТК ЕАЭС и ч. 7 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению общества, обязанность по уплате таможенных сборов за таможенные операции возникла у декларанта - закрытого акционерного общества «Комбинат по переработке вторичных ресурсов «Сплав».

Заявителем в ходе рассмотрения дела подано ходатайство об истребовании у Тульской таможни копии материалов уголовного дела № 12104009620000023.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, поскольку в материалах дела имеется достаточно доказательств для полного, объективного и всестороннего рассмотрения спора, необходимости в предоставлении дополнительных доказательств не имеется.

Кроме того, являясь участником спорна в деле № А68-12275/2021, общество имело возможность ознакомиться с материалами дела № А68-12275/2021 и самостоятельно представить необходимые по его мнению доказательства.

Выслушав доводы сторон, оценив представленные ими доказательства, арбитражный суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа названных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем. При декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. Данная публично-правовая обязанность по уплате таможенных платежей, возникнув в связи с наличием обстоятельств, указанных в Законе 289-ФЗ, может прекратиться только по основаниям, предусмотренным законом, в частности, статьей 54 ТК ЕАЭС.

Из статьи 322 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что солидарная обязанность возникает, если солидарность обязанности предусмотрена договором или установлена законом. Обязанности нескольких должников по обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, являются солидарными, если законом, иными правовыми актами или условиями обязательства не предусмотрено иное. В соответствии со статьей 323 названного Кодекса при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.

Как отражено выше, в силу прямого указания Закона № 289-ФЗ при применении мер по принудительному взысканию таможенных платежей таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. ст. 55, 73 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования (п. 1 ст. 401 ТК ЕАЭС).

В силу пп. 4 п. 1, п. 4 ст. 405 ТК ЕАЭС таможенный представитель обязан исполнять обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не позднее последнего дня срока, указанного в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с п. 3 ст. 55, п. 3 ст. 73 и п. 4 ст. 270 ТК ЕАЭС; в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Согласно пункту 7 ст. 346 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных платежей, за исключением случаев, указанных в п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС, а также в случае, если исполнение такой обязанности связано с использованием при подаче декларации на товары поддельных документов, документов, полученных незаконным путем, документов, не имеющих юридической силы, и при условии, что таможенный представитель доказал, что он не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу Союза, что будет установлено решением суда или таможенного органа.

Пунктом 5 ст. 405 ТК ЕАЭС установлено, что при наступлении предусмотренных в соответствии с ТК ЕАЭС обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано:

1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с гл. 8 ТК ЕАЭС;

3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с п. 5 ст. 55 ТК ЕАЭС (п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 ст. 71 Закона N 289-ФЗ установлено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 74 Закона N 289-ФЗ выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки ДТ).

В силу пп. 1, 12 ст. 73 Закона N 289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании; при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Согласно части 1 статьи 75 Федерального закона N 289-ФЗ при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона, и недостаточности или отсутствии авансовых платежей плательщика таможенный орган обращает взыскание на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах плательщика в банках и его электронные денежные средства. Взыскание производится на основании решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, решения таможни от 01.11.2021 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и от 01.11.2021 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ №№ 10116060/211118/0000954, 10116060/311019/0000779, 10116060/111019/0000763, 10116060/191119/0000815, 10116060/221119/0000819, являлись предметом судебной оценки по делу N А68-12125/2021 по заявлению декларанта к Тульской таможне.

Так, ЗАО «КПВР «СПЛАВ» в рамках дела № А68-12125/2021 обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решений Тульской таможни:

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 02 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/211118/0000954;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/311019/0000779;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/111019/0000763;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/191119/0000815;

- о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 01 ноября 2021 года, которым внесены изменения (дополнения) в ДТ № 10116060/221119/0000819;

- о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 01.11.2021 г. в отношении части товаров, продекларированных в ДТ №№ 10116060/211118/0000954, 10116060/111019/0000763,10116060/311019/0000779;

признании недействительными уведомлений (уточнений к уведомлениям) от 02.11.2021 №№ 10116000/У2021/0004117, 10116000/У2021/0004110, 10116000/У2021/0004114, 10116000/У2021 /0004116, о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 28.04.2023 по делу № А68-12125/2021, оставленным без изменения Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023, в удовлетворении требований ЗАО «КПВР «СПЛАВ» отказано, в мотивировочной части решения суда указано, что оспариваемое решение о классификации товара, а также принятые в его исполнение решения о внесении изменений в ДТ и уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней являются законными и обоснованными.

При этом ООО «ИнвестАгроПром» привлечено судом к участию в деле N А68-12125/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по его ходатайству.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указывалось ранее, в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенном декларировании таможенным представителем заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров недостоверных, неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию.

Условием для освобождения от исполнения солидарной обязанности по уплате таможенных платежей в силу части 7 статьи 346 Закона № 289-ФЗ является установленный решением суда или таможенного органа факт того, что таможенный представитель не знал и не должен был знать о незаконности перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что общество как таможенный представитель, являясь профессиональным участником на рынке оказываемых услуг, могло знать из характеристик товара и должно было знать в силу закона, что недостоверно задекларировало товар, перемещенный через таможенную границу Союза на основании данных, указанных обществом. Общество, осуществляя деятельность на профессиональной основе, должно было и могло было знать о незаконности декларируемого им кода ТН ВЭД товара.

Доказательств существования случаев, установленных таможенным законодательством, в связи с которыми таможенный представитель освобождается от солидарной с декларантом обязанности по уплате таможенных платежей, в материалах дела не имеется.

Лицо, совершающее таможенные операции, при заявлении сведений о товаре самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и принимает на себя риски их недостоверности (ст. 84 ТК ЕАЭС), то и таможенный представитель, выступая от имени представляемого им лица, вправе провести анализ подлинности полученных от декларанта документов и оценить риски заявления недостоверных сведений о товарах, приняв меры для их снижения, либо отказаться от заключения договора с декларантом, как это предусмотрено ч. 4 ст. 346 Закона N 289-ФЗ.

Формальная подача таможенным представителем в таможню полученных от декларанта документов без проверки их полноты и достоверности (даже при отсутствии явных признаков подделки) не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом статуса таможенного представителя как лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

Доказательств того, что имеющиеся в распоряжении общества документы являлись поддельными, получены незаконным путем, или не имеют юридической силы, в материалы дела не представлено. Ходатайств о фальсификации в ходе судебного разбирательства не заявлялось.

Таким образом, общество не представило надлежащих доказательств, подтверждающих установленные ч. 7 ст. 346 Закона N 289-ФЗ основания для освобождения от солидарной с декларантом обязанности по уплате таможенных платежей по спорной ДТ.

Суд отмечает, что общество, обладая практически теми же правами, что и декларант, и являясь к тому же профессиональным участником таможенных отношений, имело возможность правильно определить и указать в ДТ классификационный код декларируемого товара.

При таможенном декларировании таможенным представителем заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженном с заявлением при описании товаров недостоверных, неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию.

При этом доказательств того, что при подаче деклараций представлялись поддельные документы, получены незаконным путем, или не имеющие юридическую силу, обществом в материалы дела не представлено.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств проявления обществом должной степени осмотрительности и заботливости при декларировании товара от имени декларанта, суд не усматривает оснований для освобождения от солидарной ответственности таможенного представителя по факту незаконного перемещения товаров (оформления и недостоверной классификации кода ТН ВЭД для целей уменьшения обязательных платежей) через таможенную границу ЕАЭС.

Следовательно, общество обоснованно признано солидарным должником ввиду наличия у него возможности определить недостоверность заявляемых им в декларациях сведений о товарах

Кроме того, суд отмечает, что таможенный представитель в случае, если он не согласен с исполнением солидарной обязанности по уплате таможенных, иных платежей в каждом конкретном случае, имеет неотъемлемое право регрессного требования к декларанту о возмещении убытков, понесенных в связи с уплатой таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов вследствие ненадлежащего и недобросовестного исполнения декларантом обязательств по договору.

С учетом изложенного, в отсутствие условий, предусмотренных п. 5 ст. 405 ТК ЕАЭС и ч. 7 ст. 346 Закона N 289-ФЗ, суд пришел к выводу, что оспариваемые решения Тульской таможни являются законными и не нарушают прав и законных интересов общества.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 101, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «ИнвестАгроПром» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на общество с ограниченной ответственностью «ИнвестАгроПром».

На решение арбитражного суда может быть подана апелляционная жалоба в течение  месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья                                                                                                             С.В.Косоухова