Решение от 10 декабря 2025 г. АС Республики Коми

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-14499/2025
11 декабря 2025 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года, полный текст решения изготовлен 11 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Колцун О.Я.,

рассмотрев в судебном заседании дело заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Прокуратура Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии:

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 24 июня 2025 года № 186-227), ФИО2 (по доверенности от 24 июня 2025 года № 186-229),

от ответчика: директор ФИО3 (по паспорту гражданина Российской Федерации),

установил:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (протокол об административном правонарушении от 16 октября 2025 года № 2510-11-001-00030/6/1).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 05 ноября 2025 года возбуждено производство по делу № А29-14505/2025, предварительное судебное заседание с последующим переходом к судебному разбирательству дела по существу назначено 03 декабря 2025 года.

03 декабря 2025 года от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми поступили дополнительные пояснения и документы.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Прокуратуры города Сыктывкара; представитель ответчика пояснил, что согласен с правонарушениями.

Учитывая, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения заявления документы, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд, рассмотрев представленные доказательства, признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем вынесено протокольное определение.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 03 декабря 2025 года.

После окончания перерыва судебное разбирательство было продолжено при участии представителя заявителя.

Согласно представленным в суд документам, выявленные нарушения, послужившие основанием для составления в отношении общества с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» протокола об административном правонарушении, выявлены по результатам проверки организатором которой являлась Прокуратура города Сыктывкара, вынесшая с требование от 16 сентября 2025 года № 13-03-2025/2925-25-20870002 о предоставлении документов и выделении специалиста.

В соответствии с пунктом 4.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07 июля 2017 года № 473 «О реализации прокурорами полномочий в арбитражном судопроизводстве» в рассмотрении арбитражными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций арбитражных дел участвуют представители соответствующего структурного подразделения прокуратур субъектов Российской Федерации.

По ходатайству заявителя на основании статьи 51 АПК РФ суд привлек прокуратуру Республики Коми к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением Арбитражного суда Республики Коми от 03 декабря 2025 года объявлен перерыв до 10 часов 10 минут 11 декабря 2025 года.

Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте арбитражного суда в разделе картотека арбитражных дел в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

До окончания перерыва в судебном заседании, 10 декабря 2025 года от прокуратуры Республики Коми в суд поступили запрашиваемые документы и сведения.

Также 10 декабря 2025 года от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми поступили дополнительные пояснения по делу.

После окончания перерыва в судебном заседании дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с требованием прокуратуры Республики Коми от 16 сентября 2025 года № 13-03-2025/2925-25-20870002 старшим инспектором ОНД и ПР г. Сыктывкара ФИО4 (в качестве специалиста) 17 сентября 2025 года было принято участие в проведении проверки Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» по адресу: <...>.

Обслуживание системы пожарной сигнализации в помещениях Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» по адресу: <...> осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» в рамках исполнения договора на оказание услуг по текущему обслуживанию средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, системы охранного телевидения, системы контроля управления доступом в помещениях Федерального бюджетного учреждения здравоохранения гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» № ЭАУ.223-50/24 от 06 декабря 2024 года, заключенный с Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми».

В ходе проверки установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» не обеспечено проведение ежегодного испытания системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре эксплуатируемых сверх срока службы (более 10-ти лет), что является нарушением пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Усмотрев в действиях общества с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом - инженером отделения лицензионного контроля, организации контроля за оборотом пожарнотехнической продукции и предоставления государственных услуг управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Коми ФИО2 16 октября 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 2510-11-001-00031/6/1.

Протокол и собранные доказательства направлены Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Коми, в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» к административной ответственности.

Рассмотрев представленные документы, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ). Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. В отсутствие, а равно при недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности (часть 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом по смыслу положений статьи 1.5 КоАП РФ, части 1 статьи 65, части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса.

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в занятии лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), видом предпринимательской деятельности на основании указанного специального разрешения (лицензии) с грубым нарушением лицензионных требований и условий.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицо, имеющее специальное разрешение (лицензию).

Субъективная сторона данного деяния для юридических лиц выражается в непринятии всех зависящих от него мер для соблюдения лицензионных требований.

Пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регламентированы Федеральным законом от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ).

Согласно статье 3 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из пункта 15 статьи 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ следует, что производство работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020 года № 1128 (далее - Положение № 1128).

Пунктом 3 Положения № 1128 установлено, что лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

Согласно подпункту «д» пункта 4 Положения № 1128 лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пункта 5 Положения № 1128 к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ), которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ).

Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила противопожарного режима в Российской Федерации № 1479).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Согласно абзацу четвертому пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации № 1479 правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований указанного Федерального закона.

Указанный перечень документов утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 февраля 2023 года № 318 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», согласно которому к нормативным документам по пожарной безопасности, в том числе, относится ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» (далее - ГОСТ Р 59638-2021). Данным ГОСТом предъявляются минимальные требования по техническому обслуживанию СПС и СОУЭ с целью поддержания постоянной работоспособности и исправности.

Согласно пункту 6.4.2 ГОСТ Р 59638-2021 техническое обслуживание необходимо проводить согласно типовому регламенту, которым определено, что комплексные испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации необходимо проводить один раз в год, но не более 15 месяцев между испытаниями.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что 17 сентября 2025 года в ходе проведения проверки Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» по адресу: <...>, старшим инспектором ОНД и ПР г. Сыктывкара ФИО4 (в качестве специалиста) установлено, что согласно договору № ЭАУ.223-50/24 от 06 декабря 2024 года обслуживание средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, системы охранного телевидения, системы контроля управления доступом в помещениях выполняется обществом с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы».

Общество с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии, на право осуществления деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с лицензией Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № Л014-00101-11/00138030 от 14 декабря 2010 года.

В соответствие с пунктом 1.1 договора от 06 декабря 2024 года № ЭАУ.223-50/24 заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по осуществлению технического обслуживания (ТО) средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, системы охранного телевидения, системы контроля управления доступом (далее по тексту средств ОПС) на объектах заказчика по адресам: 1) 167000, <...> (административное здание); 2) 167000, <...> (гаражные боксы); 3) 167000, <...> (основное здание, левое крыло, 1-5 этажи; подвальные помещения основного здания; виварий, склад, гостиница; здание особо опасных инфекций); 4) 167000, <...> (помещения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми) с проведением регламентных и профилактических работ средств ОПС указанных объектов.

Согласно пунктам 2.1-2.4 договора от 06 декабря 2024 года № ЭАУ.223-50/24 основными задачами технического обслуживания являются: контроль технического состояния установок ОПС; выявление и устранение причин ложных срабатываний установок ОПС; определение предельного состояния установок ОПС, при которых их дальнейшая эксплуатация становится невозможной или нецелесообразной, путем проведения технического освидетельствования; техническое обслуживание установок ОПС включает в себя: проведение плановых профилактических работ; устранение неисправностей и проведение текущего ремонта; оказание помощи Заказчику в вопросах правильной эксплуатации; техническое обслуживание выполняется собственными специалистами исполнителя, прошедшими соответствующую подготовку; после истечения срока службы, указанного в документации на техническое средство, входящее в состав установки ОПС, проводится техническое освидетельствование всей установки на предмет возможности ее дальнейшего использования по назначению.

Работы по техническому обслуживанию проводятся в сроки, установленные графиком проведения технического обслуживания, согласованным с заказчиком (не реже 1 раза в месяц) (пункт 3.1 договора от 06 декабря 2024 года № ЭАУ.223-50/24).

В соответствие с пунктом 3.4 договора от 06 декабря 2024 года № ЭАУ.223-50/24 1.1.исполнитель обязан не реже 1 раза в квартал проводить проверку работоспособности системы и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (в соответствие с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О Противопожарном режиме»).

Между тем в момент проверки установлено, что проведение ежегодного испытания системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре не было обеспечено. Тем самым, обществом с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» нарушены лицензионные требования (условия), предусмотренные специальным разрешением (лицензией), установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ, подпунктом «д» пункта 4 Положения № 1128.

Поскольку выявленные нарушения лицензионных требований с учетом части 4 статьи 83 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», части 11 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ относятся к грубым нарушениям требований, предусмотренных подпунктом «д» пункта 4 Положения № 1128, создающих угрозу жизни и здоровью людей, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях общества события правонарушения охватываемого диспозицией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ,

Факт нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» требований законодательства в обозначенной сфере подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Суд относится критически к доводу представителя общества о том, что испытания на работоспособность системы пожарной сигнализации проводились регулярно, поскольку в момент проведения проверки сведения о проведенных испытаниях административному органу и в материалы арбитражного дела не были представлены, в протоколе об административном правонарушении объяснения общества в отношении проведения ежегодных испытаний системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре также отсутствуют. Кроме того, в судебном заседании представитель общества сообщил, что акты о проведении испытаний подписаны после проведения проверки, за 2025 год – 17 октября 2025 года, за предыдущие года - «задним числом», в связи с чем не могут быть признаны относимыми, допустимыми, достаточными и достоверными доказательствами, подтверждающими факт выполнения лицензионных требований.

Установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, которые не позволили бы полно и всесторонне рассмотреть данное дело, заявителем допущено не было.

Вменяемое обществу с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» в вину правонарушение является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся ненадлежащем выполнении лицензионных требований, соответственно срок давности привлечения к ответственности подлежит исчислению с момента обнаружения уполномоченным органом указанного факта.

На момент рассмотрения дела в суде установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (90 календарных дней) не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом при рассмотрении дела не установлены.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса судом не установлены.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При квалификации правонарушения как малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда, либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В данном случае, приняв во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер правонарушения, арбитражный суд посчитал, что совершенное обществом административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Доказательств исключительности обстоятельств совершения административного правонарушения не представлено.

Правовых оснований для применения статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде штрафа предупреждением судом также не установлено, поскольку совершенное деяние создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена для юридических лиц в виде наложении административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

КоАП РФ дополнен статьей 4.1.2 следующего содержания: при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Общество с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01 августа 2016 года, является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 2 статьи 1.7 и частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Наказание должно быть назначено обществу в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено назначение административного наказания в виде штрафа в размере от 4 000 до 8 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соответственно суд пришел к выводу о назначении ответчику административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, в размере 4 000 рублей.

Правовых оснований для замены назначенного административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение связано с охраной жизни и здоровья людей.

Штраф в размере 4 000 рублей подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК), Банк получателя платежа: ОКЦ № 4 СЗГУ Банка России, расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 110101001, БИК: 018702501 КБК: 177 116 01141 01 0001 140, ОКТМО: 87710000, назначение: за нарушение лицензионных требований, УИП: 2001101073624110101001, номер единого казначейского счета: 40102810245370000074, УИН: 17725101172112397033.

Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 290-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3- 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса.

С учетом изложенного, уплата штрафа в сумме 2 000 рублей в 20-дневный срок с момента вынесения настоящего судебного акта будет являться надлежащим исполнением назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 203-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 24 июня 2009 года, адрес: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Обществу с ограниченной ответственностью «Современные охранные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение 60 календарных дней после вступления решения суда в законную силу представить в Арбитражный суд Республики Коми сведения об оплате наложенного штрафа.

Решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Е.Г. Вахнина