Решение от 30 сентября 2025 г. по делу № А57-5891/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5891/2025
город Саратов
01 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 сентября 2025 года Полный текст решения изготовлен 01 октября 2025 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Мамяшевой Д.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Нефедовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания «Автотранссервис»,

заинтересованные лица:

Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области,

Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области,

Комитет по управлению имуществом Саратовской области,

о признании незаконным отказа Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами, в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, изложенного в письме 30.01.2025 № 432,

об обязании Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить, подписать и направить обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Автотранссервис» проект договору купли-продажи земельного участка с кадастровым

номером 64:40:020116:73, расположенного по адресу: <...>

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью «Компания «Автотранссервис» - ФИО1 по доверенности от 22.04.2025,

от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО2 по доверенности от 28.12.2024,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Компания «Автотранссервис» (далее ˗ ООО «Компания «Автотранссервис», общество, заявитель) с заявлением о признании незаконным отказа Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее ˗ Администрация, заинтересованное лицо) в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее ˗ Комитет) в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, изложенного в письме 30.01.2025 № 432, об обязании Администрации, в лице Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу подготовить, подписать и направить обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Автотранссервис» проект договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:73, расположенного по адресу: <...>.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области возражал против удовлетворения заявления.

Иные лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 18 ноября 2019 года между Комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (арендодатель,

заинтересованное лицо) и обществом с ограниченной ответственностью ««Компания «Автотранссервис»» (арендатор, заявитель) заключен договор аренды земли № 101 от 18.11.2019 в соответствии с нормами подпункта 3 пункта 1 статьи 39.1, подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ˗ ЗК РФ), согласно которому, арендатору был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 64:40:020116:73, расположенный по адресу: <...> с разрешенным использованием - размещение объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства зданий, строений, сооружений устройств транспорта, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, площадью 10 000 кв.м., на участке имелся - объект незавершенного строительства: нежилое здание, с процентом готовности - 25%, кадастровый номер: 64:40:020116:175.

Договор аренды земли зарегистрирован в ЕГРН 26.11.2019 за № 64:40:020116:73-64/001/2019-2.

Ранее указанный земельный участок был выделен и предоставлен ООО «Компания «Автотранссервис» в аренду на основании договора аренды земли № 304 от 22.06.2012, заключенного с Балаковским муниципальным районом Саратовской области в соответствии с постановлениями администрации Балаковского муниципального района № 5379 от 30.12.2011 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и № 2558 от 28.05.2012 «О передаче в аренду земельного участка».

Договор аренды земли зарегистрирован в ЕГРН 05.07.2012 за № 64-64-27/075/2012-131.

04.06.2013 постановлением администрации Балаковского муниципального района № 1890 от 04.06.2013 был утвержден градостроительный план земельного участка для размещения здания станции технического обслуживания автомобилей.

11 декабря 2019 года отделом архитектуры, градостроительства и информационного обеспечения градостроительной деятельности администрации Балаковского муниципального района, на основании постановления Администрации Балаковского муниципального района № 4721 от 11.12.2019 обществу выдан Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:73.

07.11.2013 ООО «Компания «Автотранссервис» Администрацией Балаковского муниципального района выдано разрешение на строительство объекта - здания станции технического обслуживания автомобилей, 1-этаж, площадью застройки - 717,8 кв.м.,

общей площадью - 702,3 кв.м., строительный объем - 5276,0 м.куб. на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020116:73 № RU645050000-117/С-13, действие разрешения продлевалось до 31.12.2021, с учетом внесенных 20.10.2020 изменений - корректировки проектной документации и утвержденного 11.12.2019 градостроительного плана земельного участка RU64505101-1420, постановления администрации от 11.09.2019 № 4721.

26.01.2024 Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 64-40-07-2024.

06.02.2024 право собственности на нежилое здание - станции технического обслуживания автомобилей, площадью 702,3 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, муниципальный район Балаковский, городское поселение город Балаково, <...> на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020116:73, зарегистрировано в ЕГРН № 64:40:020116:607-64/136/2024-1за ООО ««Компания «Автотранссервис»».

13.01.2025 ООО «Компания «Автотранссервис» обратилось к главе Балаковского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 64:40:020116:73, расположенного по адресу: <...> площадью 10 000 кв.м., на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 39.1, подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3, статьи 39.20 ЗК РФ и прекращении права аренды.

К заявлению было приложено «Обоснование отведенной площади земельного участка» № 25 от 17.12.2024, выполненное ООО «Атомспецпроект».

В феврале 2025 года от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области на имя генерального директора ООО «Компания «Автотранссервис» поступил ответ от 30.01.2025 за исх. № 432, в котором сообщалось об отсутствии правовых оснований для предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка и прекращения права аренды со ссылкой на пункт 1 статьи 39.16 ЗК РФ.

Основанием для отказа послужил установленный заинтересованным лицом факт того, что площадь земельного участка значительно превышает площадь, занятую объектами недвижимости.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, применяемый к земельным правоотношениям после 01.03.2015, установлен в статье 39.14 ЗК РФ, в соответствии с частью 1 которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре

недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 3915 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ для приобретения земельного участка без проведения торгов заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в котором указывается, среди прочего, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований.

Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в том числе если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Статьей 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства, среди которых: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Одновременно с этим нормы статьи 39.20 ЗК РФ определяют необходимость предоставления земельного участка для целей эксплуатации объекта недвижимости, что объективно обусловлено невозможностью эксплуатации такого объекта в отрыве от земельного участка, на котором он расположен, в силу чего разрешение вопроса о предоставлении участка вразрез с целями его использования противоречит названным принципам и нормам.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в аренду или собственность имеют лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом исключительный характер права на аренду, на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

Из разъяснений, изложенных в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах,

связанных с применением земельного законодательства» следует, что в силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Согласно позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Из позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 № 1152/14, следует, что исключительное право собственника объекта недвижимости распространяется только на земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, прошедший государственный кадастровый учет.

Таким образом, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под этим объектом в собственность или в аренду, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации объекта недвижимости, в том числе в заявленных целях.

При наличии у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, ему надлежит подтвердить размер земельного участка (его части), необходимый для размещения объектов недвижимости и их эксплуатации. При этом, данные документы должны быть представлены с заявлением в орган местного самоуправления, уполномоченный на их принятие и оценку.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлениях от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11 разъяснил, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов либо органов местного самоуправления об отказе в предоставлении земельных участков в порядке, предусмотренном статьей 36 ЗК РФ, арбитражным судам необходимо исследовать вопрос о

том, является ли площадь испрашиваемого заявителем земельного участка объективно необходимой для целей нормальной эксплуатации (использования) по назначению расположенного на нем объекта недвижимости (здания, строения, сооружения). При этом отмечено, что площадь необходимого в таком случае земельного участка определяется с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

При этом, ввиду прекращения действия в спорный период статьи 36 ЗК РФ, суд считает необходимым отметить, что содержание действующего в настоящий момент пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ не содержит иного правового регулирования правоотношений по выкупу и аренде земельных участков в сравнении с ранее действовавшей нормой пункта 1 статьи 36 ЗК РФ.

Соответственно, учитывая отсутствие в настоящий момент изменения правоприменительной практики по аналогичным спорам, позиция, изложенная, в частности, в вышеуказанных постановлениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 № 13535/10, от 03.04.2012 № 12955/11, подлежит применению в рассматриваемом случае.

Как следует из предоставленного заявителем обоснования использования площади земельного участка от 17.12.2024 № 25, для безопасной и бесперебойной работы эксплуатации объектов и соблюдения технологического процесса необходимо использование объектов вспомогательного назначения:

1) бытовой вагончик охраны общей площадью 18,0 (24,0) кв.м.; 2) участок мойки автобусов общей площадью 1050,0 кв.м;

3) участок предрейсового осмотра общей площадью 700,0 кв.м.; 4) открытая стоянка автобусов площадью 900,0 кв.м.;

5) парковка на 5 машиномест площадью 108,0 кв.м.; 6) подъездные пути площадью 900,0 кв.м.; 7) площадка для установки пожарной емкости общей площадью 70,0 кв.м.;

8) площадка для установки мусорных контейнеров (2 шт.) общей площадью 20,0 кв.м.;

9) линии ЛЭП 0,4 кВ общей площадью 2,04,0 кв.м. с охранной зоной общей площадью 680,0 кв.м.

Таким образом, по мнению заявителя, площадь земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации СТО, составляет 9 998,30 кв.м.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН на испрашиваемом земельном участке кадастровым номером 64:40:020116:73 площадью 10 000 кв.м. расположено нежилое здание станции технического обслуживания автомобилей кадастровым номером 64:40:020116:607, площадью 702,3 кв.м., принадлежащее ООО «Компания «Автотранссервис» на праве собственности. Иных объектов недвижимости не зарегистрировано.

На основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Применительно к рассматриваемому случаю спорное имущество для отнесения его к недвижимому имуществу должно отвечать в совокупности следующим признакам: тесная и неразрывная связь с землей; невозможность перемещения объекта без несоразмерного ущерба его назначению; наличие у объекта полезных свойств, которые могут быть использованы независимо от земельного участка, на котором он находится.

Согласно позициям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях от 16.12.2008 № 9626/08, от 02.03.2010 № 14971/09, от 20.10.2010 № 6200/10, критерием отнесения к объектам недвижимости тех объектов, которые представляют собой покрытие земельного участка, является возможность их самостоятельного хозяйственного использования либо при отсутствии такового - вхождение в состав комплекса имущества, для обслуживания которого данные площадки предназначены.

При этом возможность самостоятельного использования части земельного участка, содержащего искусственное покрытие, должна обеспечиваться именно за счет создания такого покрытия.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 07.04.2016 по делу № А35-8277/2014 указал следующее.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение

которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Асфальтовое покрытие земельного участка является частью земельного участка, признакам сооружения не отвечает и самостоятельной недвижимой вещью не является.

В определении от 30.09.2015 по делу № A51-12453/2014 Верховный Суд Российской Федерации указал следующее.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам. При этом замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из названного, покрытие (замощение) из бетона, асфальта, щебня и других твердых материалов, используемое для стоянки автобусов, обеспечивает чистую, ровную и твердую поверхность земельного участка, на котором находится, но не обладает самостоятельными полезными свойствами.

Таким образом, площадки, парковки представляют собой асфальтовое покрытие, является улучшением поверхности земельного участка и его составной частью.

Как следует из позиции заявителя, основанием для предоставления испрашиваемого земельного участка является эксплуатация расположенных на нем зданий и сооружений станции технического обслуживания, необходимая площадь участка фактически обуславливается общим совокупным эксплуатационным назначением данных объектов - здания и сооружения СТО.

Согласно положениям статьи 133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

При этом, в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс.

Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты).

При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Таким образом, заявителем фактически право на приобретение в собственность спорного земельного участка обуславливается расположением на нем совокупности

объектов, фактически представляющих собой единый недвижимый комплекс - здания и сооружения СТО.

Между тем, из приведенных норм права следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости, а совокупность объединенных единым назначением вещей образует единый недвижимый комплекс при условии регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество права собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в силу прямого указания статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствии названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, обществу на праве собственности принадлежат отдельные объекты недвижимости, квалифицируемые заявителем в качестве зданий и сооружений СТО.

Доказательств государственной регистрации права заявителя на единый недвижимый комплекс - здания и сооружения станции технического обслуживания, что позволяло бы оценивать соразмерность испрашиваемого земельного участка применительно к совокупности принадлежащих заявителю объектов недвижимости, в материалы дела не представлено.

В ходе рассмотрения дела суд разъяснил о необходимости совершения лицами, участвующими в деле, (как заявителем, так и заинтересованным лицом) процессуальных действий, включающих как собственно заявление ходатайства о назначении экспертизы, так и совершение процессуальных действий, необходимых для разрешения этого ходатайства по существу, включая сообщение суду не только сведений об экспертной организации (включая данные о конкретных лицах, предлагаемых в качестве судебных экспертов, если экспертная организация не является государственным судебно-экспертным учреждением), а также представления доказательств наличия у этих лиц необходимых специальных познаний, сведений о сроке и стоимости проведения экспертизы, а также выражение согласия на оплату экспертизы в случае ее назначения.

От назначения по делу судебной экспертизы заявитель отказался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем документально не обоснована необходимость приобретения испрашиваемого земельного участка с существующей площадью с целью эксплуатации располагающихся на нем объектов недвижимости.

В соответствии с подходом, сформулированным в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2015 № 309-ЭС15-11394, от 06.03.2017 № 305-КГ16-16409, площадь подлежащего предоставлению земельного участка подлежит определению исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенных на нем объектов и должна быть соразмерна площади объектов недвижимого имущества. Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

Как было отмечено ранее собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 23.04.2020 № 935-0, от 30.11.2021 № 2518-0, от 27.01.2022 № 75-0.

Само по себе намерение осуществлять какой-либо вид деятельности или использовать принадлежащее заявителю имущество не является основанием для приобретения прав на публичный земельный участок, значительно превышающий площадь застройки расположенного на нем здания, в том числе, и при реализации исключительного права на его приобретение на льготных условиях без торгов.

Предоставление в аренду земельного участка на длительный срок не является безусловным основанием для предоставления обществу в собственность данного земельного участка в имеющейся площади, при том, что отдельные объекты недвижимости, принадлежащие обществу и на которые в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности, имеют несоизмеримо меньшую площадь, чем площадь самого земельного участка.

Заявитель не лишен возможности инициирования процедуры формирования земельных участков непосредственно под объектами недвижимости, ему принадлежащими либо в установленном законом порядке, при наличии на то правовых оснований, оформить права на единый объект недвижимости, отвечающий общему совокупному эксплуатационному назначению принадлежащих обществу объектов - здания и сооружения СТО, что позволит актуализировать вопрос о возможности приобретения земельного участка, необходимого для функционирования указанного единого объекта недвижимости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-168, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Компания «Автотранссервис» требований, отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 181, 257, 259, 260, 273, 276, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи жалоб через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Д.Р. Мамяшева