Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А32-433/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-433/2022
г. Краснодар
10 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 01.112022.

Полный текст решения изготовлен 10.11.2022.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: администрация муниципального образования Апшеронский район (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 352690, <...>, кабинет 3 (далее – истец, администрация)

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) (далее – ответчик, ФИО2, предприниматель)

об устранении нарушений земельного законодательства

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: администрация Нижегородского сельского поселения Апшеронского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 352658, <...> (далее – третье лицо)

при участии

от истца: ФИО3, по доверенности, диплом,

от ответчика: ФИО2, паспорт,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, согласно которого просит:

признать возведенные сооружения на территории земельного участка с кадастровым номер 23:02:1004003:250, по адресу: Краснодарский край,

Апшеронский район, х.Гуамка, ул. Клубная, 6а самовольной постройкой;

обязать ответчика устранить нарушения земельного законодательства путем сноса (демонтажа) сооружений.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого просит запретить ФИО2 осуществлять коммерческую деятельность на территории земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, х. Гуамка, ул. Клубная, д. 6а, с кадастровым номером 23:02:1004003:250 до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства и фактическим использованием земельного участка.

Ходатайство мотивировано тем, что ответчик использует земельный участок, расположенный по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, х. Гуамка, ул. Клубная, д. 6а, с кадастровым номером: 23:02:1004003:250 не по целевому назначению.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:02:1004003:250, площадью 1967 (+/-16) кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, х. Гуамка, ул. Клубная, 6а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (запись государственной регистрации права от 26.02.2014 № 23-23-51/2002/2014-92).

В ходе обследования участка, проведенного истцом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:02:1004003:250 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:02:1004003:778 - здание, 2 этажа, площадь 196.1 кв. м, назначение: жилое, адрес: Краснодарский край, Апшеронский район, х. Гуамка, ул. Клубная, д. 6а, а также 3 бревенчатых дома; 2 каменных дома, бассейн и деревянная беседка, все постройки используются для ведения коммерческой деятельности.

Истец, указывает на то, что согласно общедоступным сведениям сети "Интернет" по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, хутор Гуамка, расположена база отдыха "Времена года", с указанием подробной информации о коттеджах, ценах, услугах и прочего. Ответчик разрешение на ввод построенных объектов, а также акт, разрешающий эксплуатацию базы отдыха в администрации муниципального образования Апшеронский район не получал.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами. Данная статья не исключает возможности защиты гражданских прав иными способами, предусмотренными федеральными законами, помимо установленных этой нормой права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла названных правовых норм следует, что предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

В силу части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (часть 1 статьи 43 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частями 2, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений; земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. В силу части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя: 1) порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2) карту градостроительного зонирования; 3) градостроительные регламенты.

Как установлено частями 1, 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:

фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны;

возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований;

видов территориальных зон;

требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статья 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из совокупного анализа положений части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 7, 42, части 1 статьи 43, частей 2, 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 30, статей 31, 36, части 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Так, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:02:1004003:250, площадью 1967 (+/-16) кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, х. Гуамка, ул. Клубная, 6а, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. В ходе обследования участка, проведенного истцом, установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:02:1004003:250 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:02:1004003:778 - здание, 2 этажа, площадь 196.1 кв. м, назначение: жилое, адрес: Краснодарский край, Апшеронский район, х. Гуамка, ул. Клубная, д. 6а, а также 3 бревенчатых дома; 2 каменных дома, бассейн и деревянная беседка, все постройки используются для ведения коммерческой деятельности. Ответчик разрешение на ввод построенных объектов, а также акт, разрешающий эксплуатацию базы отдыха в администрации муниципального образования Апшеронский район не получал.

Вместе с тем действующее законодательство не содержит нормы, предусматривающей прямое принуждение ответчика выполнить обязанность по использованию земельного участка по целевому назначению, либо запрету использования его не в соответствии с документировано установленным видом разрешенного использования, то суд считает, что заявленные истцом требования не приведут к реальному исполнению окончательного судебного акта.

При этом уполномоченные государственные органы имеют возможность в рамках административного производства контролировать соблюдение ответчиком требований земельного законодательства, применяя установленную меру ответственности при выявлении фактов административного правонарушения.

Ссылка истца как основание для удовлетворения исковых требований на использование земельного участка не по целевому назначению судом отклоняется, поскольку использование земельного участка с нарушением целевого использования в данном случае является основанием для применения предусмотренных законом мер административной ответственности.

Поскольку истцом выбран ненадлежащий способ защиты, который не приведет к восстановлению нарушенных прав, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.


Руководствуясь статьями 4, 9, 46, 65, 70, 110, 137, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья

О.С. Левченко