Решение от 21 сентября 2021 г. по делу № А10-8545/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-8545/2019
21 сентября 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Коровкиной А.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>)

о признании права собственности на земельные участки,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Республиканское агентство лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

администрация муниципального образования «Северо-Байкальский район» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае об установлении границ земельного участка площадью 43 390 кв. м.

Определением суда от 13 января 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Республиканское агентство лесного хозяйства.

Определением суда от 27 апреля 2020 года произведена замена ответчика - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) на правопреемника – Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В дальнейшем администрация, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изменила предмет иска в соответствии с которым, просила признать право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 03:17:180306:25, 03:17:180306:26, 03:17:180306:27, 03:17:180306:30, 03:17:180306:35, 03:17:180306:39, 03:17:180306:42, 03:17:180306:47, 03:17:1803006:50, 03:17:180306:56, 03:17:180306:60 за истцом.

В обоснование иска администрация указывает, что находящиеся во владении истца спорные земельные участки, образованные на территории земельного участка с кадастровым номером 03:17:180306:23, сформированного ранее на землях, изъятых в установленном порядке из земель лесного фонда. При этом указанные земельные участки включены ответчиками в состав земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:5049 и государственная регистрация права собственности данных объектов недвижимости не производилась.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя истца.

До начала судебного заседания от Федерального агентства лесного хозяйства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя агентства.

В судебном заседании 08 сентября 2021 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 11 часов 45 минут 14 сентября 2021 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда. После перерыва лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили.

После перерыва от Федерального агентства лесного хозяйства поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя агентства.

Управление Росимущества явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило, о времени и месте судебного заседания считается извещенным надлежащим образом на основании части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма № 67000843861436, вручено 20.01.2020.

Республиканское агентство лесного хозяйства явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на исковое заявление не представило.

Представитель третьего лица в судебном заседании 20.07.2021 указал, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие отсутствие факта пересечения (наложения) границ спорных земельных участков с землями лесного фонда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена возможность судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (редакция, действующая с 24.02.1996).

В статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (редакция, действующая с 24.02.1996)..

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу статьи 6 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заявляя требования о признании права собственности, истец должен доказать возникновение у него права на имущество по основаниям, предусмотренным законом, нахождение спорного объекта в его владении.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Основ лесного законодательства Российской Федерации (утратили силу в связи с принятием Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ) перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, осуществлялся в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с соответствующими органами государственной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 № 700-р в соответствии с Основами лесного законодательства Российской Федерации разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в Республике Бурятия площадью 29,74 га.

На основании указанного Распоряжения Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Республики Бурятия № 238 от 09.07.1996 «О предоставлении земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям», из земель Северо-Байкальского лесхоза изъят земельный участок квартала 197 площадью 6,5 га, расположенный: Республика Бурятия, район Северо-Байкальский, местность источника «Солнечный», и передан администрации Северо-Байкальского района.

Факт передачи подтверждается актом передачи от 09.01.1997, актом выбора земельного участка, акта технического обследования земельного участка, договором № 1 от 09.01.1997 (Т. 1, л. д. 121-128).

Из указанного земельного участка сформированы: земельный участок с кадастровым номером 03:17:180306:2 (дата присвоения 13.05.2004) площадью 3 203 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 03:17:180306:3 (дата присвоения 13.11.2006) площадью 18 614 кв. м, земельный участок с кадастровым номером 03:17:180306:23 (дата присвоения 01.11.1996) площадью 43 390 кв. м.

На основании распоряжения администрации муниципального образования «Северо-Байкальский район» № 14 от 17.01.2007 утвержден проект границ раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:180306:23 площадью 43 390 кв. м с образованием 7 земельных участков.

Согласно материалам землеустроительного дела границы вновь образуемых земельных участков согласованы представителем Северо-Байкальского лесхоза.

Сотрудниками Северо-Байкальского лесничества выполнено натурное обследование лесного участка Северо-Байкальского участкового лесничества кварталы 197, 198, при осуществлении которого произведена привязка к квартальной сети, определены границы земель Базы отдыха «Солнечный» площадью 6,5 га, изъятые из земель государственного лесного фонда, и произведен расчет площадей земельных участков незаконно расположенных на землях лесного фонда.

Как следует из искового заявления, земельные участки с кадастровыми номерами 03:17:180306:25, 03:17:180306:26, 03:17:180306:27, 03:17:180306:30, 03:17:180306:35, 03:17:180306:39, 03:17:180306:42, 03:17:180306:47, 03:17:180306:50, 03:17:180306:56, 03:17:180306:60, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:17:180306:23, сформированного на землях, изъятых из государственного лесного фонда на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 № 700-р.

В целях подтверждения указанного обстоятельства, а также исключения пересечения границ земельных участков с землями лесного фонда, являющимися в силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации собственностью Российской Федерации (земельный участок с кадастровым номером 03:17:000000:5049 без установления границ), по ходатайству истца назначена судебная землеустроительная экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

- имеется ли наложение (пересечение) границ земельных участков с кадастровыми номерами: 03:17:180306:25, 03:17:180306:26, 03:17:180306:27, 03:17:180306:30, 03:17:180306:35, 03:17:180306:39, 03:17:180306:42, 03:17:180306:47, 03:17:180306:50, 03:17:180306:56, 03:17:180306:60 с границами земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:5049?

- располагались ли земельные участки с кадастровыми номерами: 03:17:180306:25, 03:17:180306:26, 03:17:180306:27, 03:17:180306:30, 03:17:180306:35, 03:17:180306:39, 03:17:180306:42, 03:17:180306:47, 03:17:180306:50, 03:17:180306:56, 03:17:180306:60 в границах земельного участка с кадастровым номером 03:17:180306:23 на момент снятия его с государственного кадастрового учета?

В материалы дела представлено экспертное заключение № 116/21 от 24.05.2021, согласно которому экспертом установлено, что все земельные участки, являющиеся объектом правопритязаний истца, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 03:17:180306:23 и факт наложения (пересечения) границ данных земельных участков с границами земельного участка с кадастровым номером 03:17:000000:5049 не подтвержден.

По результатам оценки экспертного заключения № 116/21 от 24.05.2021, суд установил, что его содержание является ясным и полным, выводы, изложенные в заключении, носят категоричный характер и не являются противоречивыми, определением суда от 25 ноября 2020 года эксперт ФИО2 предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, о чем эксперт дал расписку, наличие необходимых познаний в затронутой области экспертной деятельности, подтверждаются представленными в материалы дела документами об образовании, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют, в связи с чем экспертное заключение № 116/21 от 24.05.2021 признается судом соответствующим требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Также в материалы дела представлены заключения Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг», согласно которым факт пересечения границ земельных участков с кадастровыми номерами: 03:17:180306:25, 03:17:180306:26, 03:17:180306:27, 03:17:180306:30, 03:17:180306:35, 03:17:180306:39, 03:17:180306:42, 03:17:180306:47, 03:17:180306:50, 03:17:180306:56, 03:17:180306:60 с землями лесного фонда не выявлен.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их взаимосвязи и совокупности, судом установлено, что спорные земельные участки образованы из земель, изъятых из государственного лесного фонда на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.05.1996 № 700-р, и преданы Республикой Бурятией в собственность муниципального образования «Северо-Байкальский район».

Ответчики, третье лицо возражения относительно существа заявленного искового требований не представили.

Учитывая изложенное, суд приходит у выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку вышеназванные земельные участки в силу приведенного правового регулирования являются собственностью муниципального образования «Северо-Байкальский район».

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку право собственности на спорные объекты за истцом могло быть признано только по решению суда, учитывая удовлетворение исковых требований, оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов по делу не имеется. Расходы по оплате землеустроительной экспертизы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Северо-Байкальский район» на земельные участки с кадастровыми номерами 03:17:180306:25, 03:17:180306:26, 03:17:180306:27, 03:17:180306:30, 03:17:180306:35, 03:17:180306:39, 03:17:180306:42, 03:17:180306:47, 03:17:180306:50, 03:17:180306:56, 03:17:180306:60.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия через Арбитражный суд Республики Бурятия.

СудьяА.О. Коровкина