Постановление от 20 ноября 2018 г. по делу № А45-1555/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-1555/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года


Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2018 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Ареал» на решение от 29.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Абаимова Т.В.) и постановление от 16.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Афанасьева Е.В., Павлюк Т.В.) по делу № А45-1555/2018 по заявлению акционерного общества «Ареал» (660910, Красноярский край, поселок городского типа Кедровый, улица Кедровая, 1, ИНН 2465276710, ОГРН 1122468044753) к Центральному банку Российской Федерации в лице Сибирского главного управления Центрального Банка Российской Федерации (107016, город Москва, улица Неглинная, 12, ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020; 630099, город Новосибирск, Красный проспект, 27) о признании недействительным предписания от 28.04.2017 № Т6-15-10/22733.


Суд установил:

акционерное общество «Ареал» (далее по тексту - заявитель, АО «Ареал», общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Центральному банку Российской Федерации Сибирскому главному управлению (далее по тексту - заинтересованное лицо, ЦБ РФ, банк) о признании недействительным предписания от 28.04.2017 № Т6-15-10/22733.

Решением от 29.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 16.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя кассационной жалобы, предписание от 28.04.2017 № Т6-15-10/22733 не может быть признано исполнимым, поскольку не содержит регламентации по раскрытию информации АО «Ареал», информации о том, какие сведения и документы должно раскрыть (опубликовать) АО «Ареал», разъяснений о том, каким образом АО «Ареал» в случае невозможности раскрытия какой-либо информации, указанной в пункте 1 предписания, в связи с отсутствием в обществе документов по причине их утраты или изъятия, должно принять меры, направленные на восстановление таких документов в целях раскрытия соответствующей информации; предписание противоречит требованиям статьи 30 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Положения ЦБ РФ от 30.12.2014 № 454-П «О раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг» (далее по тексту – Положение № 454-П), статьи 92 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее по тексту – Закон № 208-ФЗ), согласно которым обязанность раскрытия информации распространяется на публичные и непубличные акционерные общества с числом акционеров более 50; поскольку количество акционеров АО «Ареал» менее 50, с учетом позиции ЦБ РФ, изложенной в письме от 25.11.2015 № 06-52/10054, на общество распространяется переходный период по изменению фирменного наименования, при этом обязанность по раскрытию спорной информации с 01.07.2015 у него отсутствует.

В отзыве на кассационную жалобу банк просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, ЦБ РФ проведена проверка объема, сроков раскрытия информации и сроков хранения (доступности) раскрытой информации публичным АО «Ареал» на странице эмитента в сети Интернет, предоставленной распространителем информации на рынке ценных бумаг.

В результате проведенной проверки заинтересованным лицом выявлены нарушения требований Положения № 454-П, а именно:

- в нарушении пунктов 69.2. 71.3 Положения № 454-П на странице в сети Интернет не опубликован текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год;

- в нарушении пунктов 69.2, 73.1 Положения № 454-П на странице в сети Интернет не раскрыт список аффилированных лиц, составленный на 31.03.2017.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений управлением выдано предписание от 28.04.2017 № Т6-15-10/22733, согласно которому обществу необходимо:

1. В срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения предписания устранить нарушения пунктов 69.2, 71.3, 73.1 Положения № 454-П, а именно: опубликовать на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе Положения № 454-П:

- текст годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год;

- сообщение о раскрытии эмитентом текста годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерного общества вместе с аудиторским заключением за 2016 год в соответствии с требованиями пункта 75.3 Положения № 454-П;

- список аффилированных лиц, составленный на 31.03.2017;

- сообщение о раскрытии эмитентом списка аффилированных лиц, составленного на 31.03.2017, в соответствии с требованиями пункта 75.3 Положения № 454-П.

2. В срок не позднее 30 (тридцати) рабочих дней с момента получения предписания принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации, касающегося раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, в деятельности АО «Ареал», а именно по полному и своевременному раскрытию информации на странице в сети Интернет, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе Положения № 454-П.

3. В срок не позднее 1 (одного) рабочего дня с момента окончания срока, установленного пунктами 1 и 2 предписания, направить в ЦБ РФ заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1 и 2 предписания, а также документы (приложения к отчету), подтверждающие исполнение предписанных мероприятий, а именно:

- копии документов, подтверждающих принятие АО «Ареал» мер, касающихся раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, направленных на исключение нарушений требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, указанных в пункте 1 предписания (приказы, распоряжения, протоколы органов управления общества и т.п.);

- копии документов, подтверждающих принятие АО «Ареал» мер, касающихся раскрытия информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, направленных на недопущение впредь нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;

- при необходимости АО «Ареал» могут быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение пунктов 1 и 2 предписания.

Не согласившись с указанным предписанием ЦБ РФ, общество обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства, не содержит неустранимых неясностей и противоречий, не возлагает на общество обязанность, не предусмотренную законодательством, не является для заявителя неисполнимым, принято в пределах компетенции заинтересованного лица.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» предписания банка, являющиеся обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации, выносятся по вопросам, предусмотренным Законом о защите прав инвесторов, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения правонарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции банка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, публичным является акционерное общество, акции которого и ценные бумаги которого, конвертируемые в его акции, публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются также к акционерным обществам, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным.

В силу части 11 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Закона № 99-ФЗ и отвечающие признакам публичных акционерных обществ, установленным в пункте 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, также признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что акционерное общество является публичным.

Общество создано на основании договора учредителей о его создании от 07.08.2012 № 1. Уставный капитал публичного акционерного общества «Ареал» при его создании составлял 100 000 руб. и состоял из 100 000 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1 руб. каждая.

10.10.2014 открытое акционерное общество «Ареал» было переименовано в «публичное акционерное общество «Ареал» до 02.07.2017 включительно.

При таких обстоятельствах суды верно, вопреки возражениям общества, изложенным в кассационной жалобе, посчитали, что АО «Ареал» на дату выдачи предписания признавалось публичным в силу наличия в уставе и в наименовании указания на его публичный статус и должно было выполнять установленные для публичных акционерных обществ частью 1 статьи 92 Закона № 208-ФЗ и Положением № 454-П обязанности по раскрытию информации.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении требования общества о признании предписания управления недействительным, поскольку основания предусмотренные частью 2 статьи 201 АПК РФ отсутствуют.

Довод подателя кассационной жалобы о неисполнимости оспариваемого предписания отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный, поскольку противоречит содержанию предписания и установленным срокам исполнения, а способ исполнения предписания общество должно определить самостоятельно в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не установлено.

Определением от 18.10.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до рассмотрения кассационной жалобы по существу.

В соответствии со статьями 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы в сумме 1 500 руб. подлежит взысканию с АО «Ареал» в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.03.2018 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 16.07.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-1555/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с акционерного общества «Ареал» в доход федерального бюджета 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Ю.Н. Киричёк


Судьи О.Ю. Черноусова


Г.А. Шабанова