Решение от 21 октября 2019 г. по делу № А61-4256/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-4256/19
г. Владикавказ
21 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2019 года.

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Акимцевой С.А. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Администрации Архонского сельского поселения Пригородного района Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными результатов аукциона от 16.08.2019 № 120719/0558446/01

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.08.2019 № 2 от ответчика – ФИО3 по доверенности от 18.12.2018

установил:

Администрация Архонского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания (далее – истец, Администрация Архонского сельского поседения) обратилась в арбитражный суд к Администрации местного самоуправления муниципального образования Пригородный район Республики Северная Осетия – Алания (далее – АМС МО Пригородный район) с требованием о признании недействительными результатов открытого аукциона от 16.08.2019 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком, с КН 15:08:0090120:27 площадью 862кв.м., расположенного в РСО-Алания, Пригородный район, ст.Архонская, ул.Набережная.

Заявление мотивировано тем, что спорный земельный участок расположен в центре станицы Архонская; отсутствуют сведения о том, кто присвоил адрес земельному участку, так как, согласно постановлению Малого Совета Пригородного района СНД СО ССР от 17.04.1992 (протокол № 2), за Архонским станичным Советом закреплены земли

площадью 581га; ответчиком неправомерно было указано в постановлении № 430 от 05.06.2019, что спорный земельный участок относится к неразграниченным земельным участкам; на официальном сайте не были размещены протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокол о результатах аукциона, чем нарушен пункт 9 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Администрация местного самоуправления МО Пригородный район в письменных отзыве и пояснениях к нему, а также ее представитель в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что с 01.01.2017 полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории сельских поселения, переданы органам местного самоуправления районов; по сведениям из ЕГРН спорный земельный участок был свободен, а потому АМС МО Пригородный район утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане; у истца отсутствуют какие-либо права на спорный земельный участок, а также имеется расхождение в площади земельного участка; постановлением от 06.09.2019 № 546 предписание УФАС по РСО-Алания исполнено, отменен Лот 3 в Протоколах № 1 от 12.08.2019 и № 2 от 16.08.2019.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Распоряжением от 05.10.2017 № 649 АМС МО Пригородный район была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося в зоне застройки индивидуальными усадебными жилыми домами (Ж-1), площадью 0,0862га из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком, расположенного по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, ст.Архонская, ул.Набережная (т.1, л.д.54).

Земельному участку присвоен кадастровый номер – КН 15:08:0090120:27.

На основании постановления Главы АМС МО Пригородный район № 430 от 05.07.2019 « О проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях муниципального образования Пригородный район» 12.07.2019 на официальном сайте Российской Федерации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru под номером 120719/0558446/01 опубликовано извещение о

проведении открытого аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, в том числе по Лоту 3 на право заключения договора аренды земельного участка с КН 15:08:0090120:27 с неразграниченной формой собственности 0,0862га. (т.1, л.д.73-75).

Рассмотрение комиссией заявок было осуществлено 12.08.2019.

Согласно протоколу № 1 о признании претендентов участниками торгов, рассмотрение заявок на участие в аукционе от 12.08.2019 на участие в аукционе по Лоту 3 поступило четыре заявки: от ФИО4 (заявка № 2 от 19.07.2019); от ФИО5 (заявка № 12 от 09.08.2019), от ФИО6 (заявка № 8 от 09.08.2019) и от ФИО7 (заявка № 13 от 09.08.2019). Все претенденты были допущены к участию в аукционе (т.1, л.д.67-72).

В соответствии с протоколом № 2 об итогах торгов от 16.08.2019 наибольшую цену о размере арендной платы за земельный участок с КН 15:08:0090120:27 предложил участник № 2 – ФИО4 с суммой в 234 357руб. (т.1, л.д.63-66).

Остальные участники уведомлениями были извещены о том, что участник под № 2 является победителем аукциона, в том числе уведомлением от 16.08.2019 № Ч-2974/03-12 извещен был и участник ФИО7, который, не согласившись с итогами аукциона, 22.08.2019 обратился в УФАС по РСО-Алания с жалобой (т.1. л.д.104).

Согласно решению УФАС по РСО-Алания ФИО7 в жалобе указал, что АМС МО Пригородный район неправомерно присвоила земельному участку с КН 15:08:0090120:27 адрес, тогда как это входит в полномочия сельского поселения. Также в жалобе сослался на то, что земельный участок с КН 15:08:0090120:27 не мог быть предметом аукциона, так как относится к землям сельского поселения, право распоряжения которым принадлежит Администрации Архонского сельского поселения.

УФАС по РСО-Алания, рассмотрев жалобу ФИО7, решением от 30.08.2019 по делу № АМЗ34-08/19, признала ее необоснованной, указав, что ФИО7 не представил доказательств того, что спорный земельный участок не мог быть предметом аукциона, а Протоколы № 1 от 12.08.2019 и № 2 от 16.08.2019 своевременно были размещены на официальном сайте согласно части 16 статьи 39.12 Земельного кодекса РФ.

Решение УФАС по РСО-Алания не было обжаловано и вступило в законную силу.

По результатам рассмотрения дела № АМЗ34-08/19 УФАС по РСО-Алания направило АМС МО Пригородный район РСО-Алания предписание от 30.08.2019, согласно которому АМС МО Пригородный район РСО-Алания обязано было в

трехдневный срок со дня его получения прекратить нарушение порядка организации и проведения торгов при проведении аукциона, для чего:

- отменить все Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона по Лоту 3;

- привести документацию о проведении аукциона в соответствие с требованиями Земельного кодекса РФ, в том числе с учетом решения УФАС по РСО-Алания по делу № АМ334-08/19 от 30.08.2019;

- продлить срок подачи заявок на участие в аукционе по Лоту 3 не менее чем на 30 дней со дня внесения в документацию о проведении аукциона соответствующих изменений. При этом, ранее поданные заявки на участие с аукционе по Лоту 3 вернуть с уведомлением о прекращении действия данных заявок и возможности подать новые заявления;

- дальнейшую процедуру аукциона провести в соответствии с требованиями действующего законодательства (т.1, л.д.55-56).

Указанное предписание АМС МО Пригородный район обжаловано не было, а было исполнено, что не оспорено истцом и подтверждается постановлением АМС МО Пригородный район РСО-Алания от 06.09.2019 № 546 «Об отмене Лота 3 в Протоколе № 1 от 12.08.2019 «О признании претендентов участниками торгов (конкурсов, аукционов), рассмотрения заявок на участие в аукционе», Лота 3 в Протоколе № 2 от 16.08.2019 «Об итогах торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора аренды земельных участков» (т.1, л.д.123).

Также в материалы дела представлен скриншот с официального сайта торгов, в котором отражено, что 10.09.2019 во исполнение предписания УФАС по РСО-Алания статус Лота 3 аннулирован.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулировано статьей 39.12 Земельного кодекса РФ.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

В материалах дела отсутствуют сведения о состоявшихся торгов в отношении спорного земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что исковые требования Администрации Архонского сельского поселения о признании недействительными результатов открытого аукциона от 16.08.2019 по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – индивидуальные жилые дома на одну семью до 3-х этажей с приусадебным участком, с КН 15:08:0090120:27 площадью 862кв.м., расположенного в РСО-Алания, Пригородный район, ст.Архонская, ул.Набережная – Лот 3, не подлежат удовлетворению в связи с отсутствием обстоятельств, подтверждающих нарушения прав истца отмененными результатами открытого аукциона от 16.08.2019.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Администрации Архонского сельского поселения Пригородного района РСО- Алания отказать в удовлетворении исковых требований.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения решения через Арбитражный суд РСО-Алания.

Судья С.А. Акимцева