Постановление от 27 января 2022 г. по делу № А19-11161/2021

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А19-11161/2021
г. Чита
27 января 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2022 года


Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Мациборы А.Е., судей Бушуевой Е.М., Лоншаковой Т.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 ноября 2021 года по делу №А19-11161/2021 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>) об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Партнер» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» г. Иркутска с требованиями, уточнёнными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей многоквартирных домов №61, 63, 65, 67 по улице Гоголя г. Иркутск и № 4, 6, 8 по улице Чернышевского г. Иркутск в соответствии с п. № 7,8,9 распоряжения заместителя мэра-председателя комитета городского обустройства № 404-02-664/20 от 30 декабря 2020 года и обязании муниципального унитарного предприятия «Водоканал» города Иркутска в течение 7 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу подписать и направить ООО УК «Партнер» акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям к договору холодного водоснабжения и водоотведения №10020 от 05 апреля 2013 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 ноября 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Четвертый арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда, принять по делу судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что участки сетей водоснабжения и водоотведения, указанных в исковом заявлении, не находятся на балансе МУП «Водоканал» г. Иркутска, не переданы в эксплуатацию ответчика по акту, как бесхозяйные объекты в порядке, установленном ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ. Также указывает, что сети по внешней стене жилых домов № 61, 63, 65, 67 по улице Гоголя г. Иркутск и № 4, 6, 8 по улице Чернышевского г. Иркутск от КК-1 до КК-14 должны принадлежать ООО «Новострой», поскольку строительство данных сетей выполнялось силами ООО «Новострой» и было выполнено с множеством нарушений, что подтверждается актом осмотра сетей, который был приобщён к материалам дела.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, 05.04.2013 между ООО «УК Партнер» (ранее, ООО «Дом Сервис», исполнителем) и МУП «Водоканал» города Иркутска (ресурсоснабжающей организацией) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения №10020, в соответствии с пунктом 2.1 которого РСО обязуется подавать исполнителю через присоединенную водопроводную сеть холодную питьевую воду и осуществлять прием сточных вод исполнителя в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект в количестве и качестве, необходимом исполнителю для предоставления коммунальных услуг потребителям, а исполнитель обязуется на условиях, предусмотренных настоящим договором, оплачивать предоставленный РСО объем коммунального ресурса в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальных услуг, а также обеспечивать безопасную эксплуатацию и исправность внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется потребление коммунального ресурса.

В рамках исполнения договора между истцом и ответчиком подписан акт разграничение эксплуатационной ответственности сторон, в соответствии с которым граница ответственности за состояние и эксплуатацию сети водопровода и канализации по внеплощадочным и внутриплощадочным сетям до врезки в сети МУП «Водоканал г. Иркутска» в границах эксплуатационной ответственности ООО «Новострой».

При этом акт не содержит графического изображения границ.

Согласно распоряжению заместителя мэра-председателя комитета городского обустройства №404-02-664/20 от 30 декабря 2020 года водопроводные сети, находящиеся в районе многоквартирных домов № 61, 63, 65, 67 по улице Гоголя г. Иркутск и № 4, 6, 8 по улице Чернышевского г. Иркутск и указанные с п. № 7,8,9 данного распоряжения являются выявленным бесхозяйным имуществом, а право на них принадлежит признанию в судебном порядке за муниципальным образованием, а до передачи данных сетей в собственности муниципального образования спорные сети переданы МУП «Водоканал г. Иркутска» для эксплуатации с включением затрат на их эксплуатацию в тариф для ответчика.

Письмом от 14.01.2021 №3 истец обратился к ответчику с предложением о внесении изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения №10020 от 05.04.2013 и оформлении акта балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности водопроводных сетей с учетом требований законодательства и Распоряжения заместителя мэра-председателя комитета городского обустройства №404- 02-664/20 от 30 декабря 2020 года.

Не получив ответа на предложение о внесении изменений в договор, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения между сторонами регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

Поскольку ООО «УК Партнер» является управляющей организацией (исполнителем коммунальных услуг) в отношении многоквартирного дома и принимает услуги предприятия по водоснабжению и водоотведению с целью предоставления соответствующих коммунальных услуг гражданам, к отношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил №491.

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании. Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре водоснабжения, водоотведения.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации ВКХ, если иное не предусмотрено договором (пункт 23 Правил №644).

Согласно пункту 31 Правил №644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 31 (1) Правил №644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается:

а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту;

б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Точка поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями.

Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в многоквартирном доме на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания такого имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит.

Состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества (подпункт «а» пункта 1 Правил №491).

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в частности межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно пункту 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Пункт 8 Правил №491 предусматривает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Таким образом, по смыслу приведенных норм права граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене многоквартирного жилого дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Ответчиком не оспаривается, что указанная в проекте акта граница и балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ООО «УК Партнер» устанавливается по внешней стене жилых многоквартирных домов № 61, 63, 65, 67 по улице Гоголя г. Иркутск и № 4, 6, 8 по улице Чернышевского г. Иркутск.

Ответчиком не представлено доказательств наличия у собственников помещений обслуживаемых истцом домов права собственности на водопроводные и канализационные сети, находящиеся за пределами внешней стены дома.

Доводы ответчика о том, что водопроводные сети от внешней стены жилых многоквартирных домов до КК-14 должны принадлежать ООО «Новострой», а по КК-14 должна проходить граница балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности МУП «Водоканал» г. Иркутска и ООО «Новострой», обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Согласно распоряжению заместителя мэра председателя комитета городского обустройства №404-02-664/20 от 30 декабря 2020 спорные сети от КК-1 до КК-14 выявлены в качестве бесхозяйных, до перехода права собственности на данные сети их управление возложено на МУП «Водоканал» г. Иркутска с включение расходов на их содержание в тариф для общества.

Как верно установлено судом, водопроводные сети от КК-1 до КК-14 (независимо от их признания в установленном порядке бесхозяйными) относятся к муниципальному имуществу в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, а соответственно не могут находится ни на балансе истца, ни на балансе ООО «Новострой».

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ (ред. от 01.07.2021) «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

МУП «Водоканал» г. Иркутска как гарантирующая организация является организацией эксплуатирующей выявленные бесхозяйные объекты до разрешения вопроса о праве собственности на них в соответствии с гражданским законодательством.

Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорных участков водопроводных и канализационных сетей в собственность ответчика, не является основанием для возложения обязанности по содержанию названных участков сетей на истца либо собственников помещений, не являющихся их правообладателем.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к верному выводу об обоснованности требований истца.

С учетом фактических обстоятельств дела суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но признаются судом необоснованными и не способными повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 12.11.2021 по делу №А19-11161/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.


Председательствующий: А.Е. Мацибора


Судьи Е.М. Бушуева

Т.В. Лоншакова