Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А83-2366/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ул. Александра Невского, 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

E-mail: info@crimea.arbitr.ru http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


решение

Дело № А83-2366/2017
05 июня 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года, полный текст решения изготовлен 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи В.И. Толпыго, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2

заинтересованные лица:

¾ Администрация города Феодосии Республики Крым

¾ Муниципальное казенное учреждение «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым»

о признании незаконным бездействия и о понуждении к выполнению определённых действий

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО3, представитель по доверенности б/н от 23.12.2016;

от Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО4, представитель по доверенности № 02-58-78 от 07.04.2017;

от Муниципального казенного учреждения «Департамент архитектуры, градостроительства, земельных отношений и муниципального имущества Администрации города Феодосии Республики Крым» - ФИО4, представитель по доверенности от 07.04.2017,

установил:

от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило заявление, в котором заявитель просит признать незаконным бездействие Администрации города Феодосии при предоставлении по заявлению предпринимателя от 08.09.2016 вх.№02-62/5/11 муниципальной услуги о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, обязать Администрацию города Феодосии направить в адрес предпринимателя оформленный на бумажном носители проект договора аренды земельного участка площадью 16 кв.м., кадастровый номер 90:24:010104:204 по адресу <...> (ФИО5) район МДШ №1.

Заявителем предоставлены дополнительные письменные пояснения по делу.

Заинтересованные лица предоставили письменные пояснения по делу, согласно которым просят суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 08 сентября 2016 года индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с заявление о предоставлении земельного участка площадью 16 кв.м., кадастровый номер 90:24:010104:204 по адресу <...> (ФИО5) район МДШ №1.

В обоснование своего заявления, предприниматель указывает на тот факт, что в связи с истечением установленного Административным регламентом тридцатидневного срока, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с жалобой на бездействие администрации, выразившееся в не рассмотрении заявления от 08 сентября 2016 года о предоставлении земельного участка. Однако жалоба не рассмотрена, что и послужило основанием для обращения индивидуальным предпринимателем ФИО2 в арбитражный суд с данным заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 N 1908-О, заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий (бездействия) - незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Действительно, по своему буквальному смыслу положение ч. 4 ст. 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Постановлением Администрации города Феодосии Республики Крым от 13.10.2015 №619 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО6 без торгов».

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО6 без торгов» разработан в целях оптимизации (повышения качества) исполнения муниципальной услуги и доступности ее результата. Административный регламент определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков без торгов, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих (п. 1.1. административного регламента).

Из материалов дела следует, и не оспаривается заявителем, что индивидуальный предприниматель ФИО2 20.10.2016 обратилась в Администрацию города Феодосии Республики Крым с жалобой на бездействие администрации, выразившееся в не рассмотрении заявления от 08 сентября 2016 года о предоставлении земельного участка.

В соответствии с пунктом 5.7. Административного регламента жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению Главой администрации, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

Таким образом, заявителю о бездействии Администрации города Феодосии Республики Крым стало известно не позднее 15 ноября 2016 года.

Однако, в суд с требованием признании незаконным бездействия заинтересованного лица предприниматель обратился только 03.03.2017.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока от заявителя не поступало, доводов в обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока не приводилось. При таких обстоятельствах, пропуск срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявителем пропущен срок для обращения в арбитражный суд, поэтому заявление удовлетворению не подлежит.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21. НК РФ закреплено, что при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным размер подлежащей оплате государственной пошлины для физических лиц составляет 300,00 рублей.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя, в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно представленному в материалы дела платежному поручению от 01.03.2017 №659 индивидуальным предпринимателем уплачена государственная пошлина в размере 600 рублей.

Пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено, в связи с чем излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 300,00 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2 – отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 рублей, уплаченную по платежному поручению от 01.03.2017 №659.

На возврат государственной пошлины выдать справку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.И. Толпыго