Решение от 1 октября 2020 г. по делу № А57-12045/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-12045/2020
01 октября 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции материалы дела по заявлению Управления Росреестра по Саратовской области

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

Заинтересованное лицо:

Директор ООО «Экспресс-Сервис» - ФИО2

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – арбитражный управляющий

ФИО3, ИНН <***> 75,

при участии:

от заявителя – ФИО4, доверенность от 09.01.2020 г.,

от ФИО5 – ФИО6, доверенность от 16.07.2020 г., ФИО7, доверенность от 25.03.2020 г.,

от А/у ФИО3 – ФИО8, доверенность от 25.02.2020 г.,

Директор ООО «Экспресс-Сервис» - ФИО2 не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г.Саратов, с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, возражает против удовлетворения заявленных требований, просит освободить его от административной ответственности.

В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 24.09.2020 г., 10 час. 30 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в Арбитражный суд Саратовской области 24.11.2016 г. обратился должник - АО «АЛ Саратовский РМК», с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 30.01.2017 г. (резолютивная часть объявлена 24.01.2017 г.) по делу № А57-29343/2016 заявление должника - АО «АЛ Саратовский РМК», признано обоснованным, в отношении АО «АП Саратовский РМК» введена процедура наблюдения; временным управляющим должника утвержден ФИО9, член НП «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Публикация сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения произведена в газете «Коммерсантъ» № 26 от 11.02.2017 г., стр. 12.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2017 г. (резолютивная часть объявлена 22.11.2017 г.) по делу № А57-29343/2016 должник - АО «АП Саратовский РМК», признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 29.11.2017 г. (резолютивная часть объявлена 22.11.2017 г.) по делу № А57-29343/2016 исполнение обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК» возложены на временного управляющего ФИО9, члена Региональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих.

Публикация сообщения о признании должника банкротом произведена в газете «Коммерсантъ» № 225 от 02.12.2017 г., стр. 35.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 25.01.2018 г. (резолютивная часть объявлена 18.01.2018 г.) по делу № А57-29343/2016 конкурсным управляющим АО «АП Саратовский РМК» утвержден ФИО9, член Региональной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих.

Определением от 02.10.2018 г. суд отстранил арбитражного управляющего ФИО9 от исполнения обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», назначено судебное заседание по рассмотрению вопроса об утверждении конкурсного управляющего должника.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2018 г. (резолютивная часть объявлена 19.12.2018 г.) конкурсным управляющим АО «АП Саратовский РМК», утвержден ФИО3 (ИНН <***>, <...>), являющийся членом Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

Управлением по результатам рассмотрения жалобы ООО «Экспресс-Сервис» (вх. № 7000/20 ОЮЛ от 04.02.2020 г.) на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО3, при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», были выявлены следующие нарушения законодательства о банкротстве, допущенные арбитражным управляющим ФИО3, подпадающие под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, а именно:

- арбитражным управляющим ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», в г. Саратов, в период времени с 19.12.2018 г. по 04.02.2020 г. допущены нарушения Закона о банкротстве, выразившиеся в непринятии мер к прекращению трудовых отношений с руководящим составом АО «АП Саратовский РМК»,

- арбитражным управляющим ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», в г. Саратов, до 20.11.2019 г. по 04.02.2020 г. допущены нарушения Закона о банкротстве, выразившиеся в не опубликовании в ЕФРСБ в карточке должника сведений о подаче кредитором УФНС России по Саратовской области заявлений об оспаривании сделок должника недействительными не позднее трех рабочих дней с даты, как ему стало известно о подаче заявлений,

- арбитражным управляющим ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», в г. Саратов, нарушены условия публикации в ЕФРСБ в сообщении № 4451170 от 04.12.2019 г. сведений о порядке ознакомления с материалами подготовленными к собранию кредиторов, назначенном на 19.12.2019 г., выразившиеся в не указании места ознакомления, для ознакомления с ними.

- арбитражным управляющим ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», в г. Саратов, допущены нарушения Закона, выразившиеся не проведении в период с 19.12.2018 г. по 04.02.2020 г. сверки сумм дебиторской задолженности и сведений о требованиях кредиторов второй очереди.

По результатам выявленных нарушений главным специалистом-экспертом отдела по контролю в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской ФИО4 17.06.2020 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего ФИО3

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО3 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

По правилам ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 26.12.2018 г. (резолютивная часть объявлена 19.12.2018 г.) конкурсным управляющим АО «АП Саратовский РМК», утвержден ФИО3 (ИНН <***>, <...>), являющийся членом Ассоциации «Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих».

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 126 Закона с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя. должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника -унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В соответствии с п. 1 ст. 129 Закона с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом.

В силу п. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) помимо оснований, предусмотренных ст. 81 ТК РФ и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с отстранением от должности руководителя организации - должника в соответствии с Законом о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона обязательными условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются: наличие высшего образования; наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией; сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих.

Согласно единой программе подготовки арбитражных управляющих, утвержденной приказом Росреестра от 11.02.2005 г. № 12, арбитражный управляющий должен обладать комплексными знаниями, включающими в себя познания в области гражданского, налогового, трудового и уголовного права, гражданского, арбитражного и уголовного процесса, бухгалтерского учета и финансового анализа, оценочной деятельности и менеджмента, для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего.

Согласно доводам заявителя, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 19.12.2019 г., в графе «сведения о работниках должника» - по настоящее время в штате должника состоят: директор по общим вопросам (ФИО10), заместитель исполнительного директора (ФИО11), исполнительный директор (ФИО12).

В опровержение указанных доводов ФИО3 в материалы дела представлены приказы об увольнении: ФИО10 от 31.01.2020 № 12-л, ФИО12 от 31.01.2020 № 11-Л, ФИО13 от 31.01.2020 № 07-Л.

Таким образом, на момент выявления данного события административного правонарушения (04.02.2020), трудовые договоры с указанными сотрудниками уже были прекращены.

С учетом изложенного, суд считает, что в данном случает отсутствует состав административного правонарушения.

На основании п. 4 статьи 20.3 Закон, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 61.1 Закона сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в Законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном ст. 28 Закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как указано заявителем, 15.11.2019 г. в Арбитражный суд Саратовской области поступил ряд заявлений УФНС России по Саратовской области по делу № А57-29343/2016, о признании недействительными и применения последствий недействительности следующих сделок АО «АП Саратовский РМК»:

- сделка по перечислению ООО «НП Технолог-Гидромаш» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту - ООО «Концессии водоснабжения -Саратов», денежных средств в общей сумме 216 591,07 руб. в качестве оплаты за водоснабжение, и сделка по перечислению ООО «МТК» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту - ООО «Концессии водоснабжения -Саратов», денежных средств в общей сумме 370 431,13 руб. в качестве оплаты за водоснабжение;

- сделка по перечислению ООО «Регион» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту - МУПП «Саратовводоканал», денежных средств в общей сумме 541 537,45 руб. в качестве оплаты за водоснабжение;

- сделка по перечислению ООО «Регион» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», денежных средств в общей сумме 1 045 478,30 руб. в качестве оплаты за газ, сделка по перечислению ООО «НП технолог - Гидромаш» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту - ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», денежных средств в общей сумме 1 000 000,00 руб. в качестве оплаты за газ, сделка по перечислению ООО «МТК» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту -ООО «Газпром межрегионгаз Саратов», денежных средств в сумме 11 390 823,16 руб. в качестве оплаты за газ;

- сделка по перечислению ООО «Регион» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту - ПАО «Саратовэнерго», денежных средств в общей сумме 3 355 508,06 руб. в качестве оплаты за электроэнергию, сделка по перечислению ООО «НП технолог - Гидромаш» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту - ПАО «Саратовэнерго», денежных средств в общей сумме 1 965 033,02 руб. в качестве оплаты за электроэнергию, сделка по перечислению ООО «МТК» за АО «АП Саратовский РМК» контрагенту -ПАО «Саратовэнерго», денежных средств в сумме 6 267 040,04 руб. в качестве оплаты за электроэнергию.

Данные заявления приняты Арбитражным судом Саратовской области к производству и рассмотрение неоднократно откладывалось судом, о поступлении указанных заявлений и принятии их к производству конкурсному управляющему известно из Базы "АИС "Судопроизводство".

Однако сведения о подаче в Арбитражный суд Саратовской области заявлений УФНС России по Саратовской области о признании сделок недействительными конкурсным управляющим ФИО3 в ЕФРСБ, в нарушение требований Закона о банкротстве, до настоящего времени не включены.

В опровержение доводов Управления, ФИО3 указывает, что УФНС России по Саратовской области не направило в его адрес копии заявлений о признании сделок недействительными и узнал о них только 17.02.2020 в ходе заседания.

Однако, суд обращает внимание на то, что указанные заявления об оспаривании сделок были приняты судом к производству, определения размещены в общедоступной Базе "АИС "Судопроизводство" - 22.11.2019 г., таким образом, доводы заявителя о том, что арбитражным управляющим ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», в г. Саратов, допущены нарушения Закона о банкротстве, выразившиеся в неопубликовании в ЕФРСБ в карточке должника сведений о подаче кредитором УФНС России по Саратовской области заявлений об оспаривании сделок должника недействительми не позднее трех рабочих дней с даты, как ему стало известно о подаче заявлений - подтверждено в суде.

На основании п. 4 статьи 20.3 Закона, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 3 ст. 13 Закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться следующие сведения: наименование, место нахождения должника и его адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; повестка собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; порядок регистрации участников собрания. Лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом.

П. 4 ст. 13 Закона сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном ст. 28 Закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Как указано заявителем, 04.12.2019 г. конкурсным управляющим АО «АП Саратовский РМК» в ЕФРСБ опубликовано сообщение № 4451170 о предстоящем собрании кредиторов АО «АП Саратовский РМК» назначенном на 19.12.2019 г.

В сообщении № 4451170 относительно порядка ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, указана следующая информация - «по предварительному согласованию с арбитражным управляющим по телефону <***>». При этом информации, о месте ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению к собранию кредиторов, не имеется.

В связи с изложенным заявитель указывает, что для реализации предоставленных Законом полномочий по контролю за деятельностью конкурсного управляющего, в частности за разумностью и обоснованностью расходов на проведение конкурсного производства, собрание кредиторов должно иметь возможность ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием. Однако в связи с тем, что конкурсный управляющий ФИО3 не указал место для ознакомления с материалами к собранию кредиторов, назначенному на 19.12.2019 г. на общедоступном сайте ЕФРСБ, тем самым формально нарушил требования Закона о банкротстве, в его данном бездействии содержится событие административного правонарушения.

Таким образом суд считает, что арбитражным управляющим ФИО3 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК», в г. Саратов, нарушены условия публикации в ЕФРСБ в сообщении № 4451170 от 04.12.2019 г. сведений о порядке ознакомления с материалами подготовленными к собранию кредиторов, назначенном на 19.12.2019 г., выразившиеся в не указании места ознакомления, для ознакомления с ними.

На основании п. 4 статьи 20.3 Закон, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно абз. 6 п. 2 ст. 129 Закона, конкурсный управляющий обязан принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника. В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

П. 2 ст. 143 Закона в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе: о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Отчет арбитражного управляющего должен быть выполнен в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. № 299 (далее - Общие правила).

В соответствии с п. 4 Общих правил, отчет арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Согласно доводам заявителя, в отчете конкурсного управляющего ФИО3 о своей деятельности от 19.12.2019 г., из сведений о сформированной конкурсной массе, отсутствует достоверная информация о дебиторской задолженности АО «АП Саратовский РМК».

В отчете конкурсного управляющего ФИО3 в пояснениях к разделу «Сведения о дебиторской задолженности», указаны сведения, основанные на данных переданных предыдущим конкурсным управляющим ФИО9

Вместе с тем, отчет должен содержать актуальные сведения, в том числе о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Как указано заявителем, исходя из сведений, предоставленных в отчете о деятельности конкурсного управляющего АО «АП Саратовский РМК» ФИО3, в течении года с даты его назначения (с 19.12.2018 г. по 04.02.2020 г.) не актуализирована сумма дебиторской задолженности и сведений о требованиях кредиторов второй очереди.

Довод представителя арбитражного управляющего о том, что действующим законодательством не регламентирована повторная сверка (инвентаризация) сумм дебиторской задолженности и сведений о требованиях кредиторов второй очереди при смене конкурсного управляющего не принимается судом, так как о повторном проведении инвентаризации речь в событии данного административного правонарушения административным органом не ведется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено, что арбитражным управляющим не предприняты все необходимые и вышеуказанные меры по соблюдению требований Закона о банкротстве.

Факты выявленных правонарушений (в части, за исключением первого события) подтверждены материалами административного дела.

Названные действия конкурсного управляющего верно квалифицированы административным органом по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в части установленных судом эпизодов правонарушений.

Таким образом, суд, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности.

На момент рассмотрения настоящего дела трехлетний срок привлечения к административной ответственности по данному правонарушению по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ не истек.

Оснований, предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ для освобождения от административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ).

В свою очередь арбитражный управляющий не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение.

Следовательно, вменяемое арбитражному управляющему ФИО3 правонарушение не может быть признано судом малозначительным.

Процессуальные нормы КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего административным органом соблюдены.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - в виде предупреждение или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, при многочисленности рассмотренного в рамках настоящего дела события правонарушения, а также с учетом повторности (решением суда от 08.07.2020 г. № А57-30837/2019 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения), суд в данном конкретном случае считает необходимым применить более тяжкую меру административного наказания - 25 000 руб., что соответствует положению ст.4.2 и пределам санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Указанная мера административной ответственности соответствует тяжести проступка и будет иметь реальную направленность на недопущение совершения правонарушения в будущем.

Руководствуясь ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Привлечь арбитражного управляющего ФИО3, ИНН <***> к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа - УФК по Саратовской области

(Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области);

Налоговый орган ИНН/КПП 6455039436/645501001

Код ОКТМО 63701000 (городской округ г. Саратов)

Номер счета получателя 40101810300000010010

БИК 046311001

Банк получателя Отделение Саратов

Наименование платежа «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов»

Код бюджетной классификации (КБК) 32111601141019000140

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко