Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А65-26274/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26274/2019

Дата принятия решения – 25 мая 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 мая 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", г. Самара к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании отказа от 31.05.2019 года № 3-25-53/00157 незаконным и об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 01.11.2018г., ФИО3, доверенность от 26.09.2019г.,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 12.12.2019г.,

от третьих лиц – не явились,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Российская инновационная топливно-энергетическая компания", г. Самара (далее по тексту – истец, Общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее по тексту – ответчик, Управление) о признании отказа от 31.05.2019 года № 3-25-53/00157 незаконным и об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора - АО «Кадастровый центр», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан и Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу.

Истец поддерживает заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства третьих лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 01.06.2009г. №31-р ОАО «РИТЭК» были предоставлены лесные земли в аренду сроком на 49 лет общей площадью 18,06га, в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.

12 октября 2009 года между Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан и ОАО «РИТЭК» заключен договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых №40-385/09, который был зарегистрирован в ЕГРН 25.11.2009г. под №16-16-06/013/2009-41.

Указанному лесному участку присвоен кадастровый номер 16:41:000000:405.

В соответствии с пунктом 2 договора аренды лесного участка, лесной участок площадью 18,06 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет: местоположение РТ, Черемшанский муниципальный район, ГБУ «Черемшанское лесничество», Светлогорское участковое лесничество, квартал 50, выдел 12, 28, 33, 34, 35, 40, 44, 49, 50, квартал 51 выдел 3,4, квартал 52 выдел 1, 2, 4, 9, 11, 14, 15, 16, 17, 18, квартал 64 выдел 5, квартал 76 выдел 3.

В рамках выполнения кадастровых и землеустроительных работ проводимых в соответствии с договором №18К2782 от 04.12.2018г., заключенного между ООО «РИТЭК» и АО «Кадастровый центр», истцом и кадастровым инженером выявлено, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 16:41:000000:405 происходит наложение на ранее учтенные земельные участки, также из состава земель лесного фонда с кадастровыми номерами 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11; 16:41:200303:13; 16:41:200303:14.

23.04.2019г., ссылаясь на пункт 3 статьи 70 Федерального закона от 16.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», истец обратился в межмуниципальный отдел по Новошешминскому и Черемшанскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан с заявлением о снятии с кадастрового учета земельных участков 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14.

31.05.2019г. письмом за исх.№3-25-53/00157 ответчик отказал в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14.

Не согласившись с отказом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, изложенного в письме от 31.05.2019г. за исх.№3-25-53/00157, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Требование истца о признании незаконным отказа от 31.05.2019 года № 3-25-53/00157 требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации «Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц».

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С 01.01.2017 отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Закона установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 года N218-ФЗ, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (части 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (часть 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Истец в качестве основания для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета ссылается на часть 3 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.12.2015 N 943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок).

Подпункт 3 пункта 181 Порядка предусматривает, что в отношении земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до 01 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок осуществляется одно из следующих действий:

- при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 01 марта 2008 года, отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная".

Во исполнение указанного положения Порядка регистрирующим органом в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области был направлен запрос от 22.10.2019г. за исх.№3-25-53/00342 о предоставлении информации по спорным земельным участкам.

В ответ на указанный запрос, МТУ Росимущества по Республике Татарстан и Ульяновской области письмом от 10.12.2019г. за исх.№16-РХ-04/8853 сообщило о том, что по состоянию на 09.12.2019г. сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14 в реестре федерального имущества отсутствуют, однако, отсутствие в реестре федерального имущества сведений об имуществе Российской Федерации, не утрачивает принадлежности к объектам федеральной собственности.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14 поставлены на государственный кадастровый учет до 01.03.2008г. и отнесены к землям лесного фонда.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Таким образом, регистрирующий орган, получив из органа федеральной власти по распоряжению федеральным имуществом письмо-уведомление, подтверждающее что спорные земельные участки относятся к федеральной собственности, в полном соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ и подпунктом 3 пункта 181 Порядка отказал истцу в снятии с государственного кадастрового учета земельных участков лесного фонда.

Более того, в отношении земельных участков отнесенных к землям лесного фонда пункт 181 Порядка Приказом Минэкономразвития от 03.12.2019г. №775 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 16 декабря 2015г. №943» дополнен подпунктом 4, согласно которому статус сведений о таком земельном участке сохраняется «актуальный», что также не позволяет снимать с государственного кадастрового учета земельные участки лесного фонда на основании части 3 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемый отказ от 31.05.2019 года № 3-25-53/00157, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы истца, а требование истца является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Требования истца об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14 являются самостоятельными исковыми требованиями, что подтверждено истцом уплатой государственной пошлины в ответ на предложение суда в определении об оставлении искового заявления без движения от 05.09.2019г. прямо указать о том, что эти требования заявлены как желательный для заявителя способ устранения нарушения его прав и законных интересов по статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не уплачивать в этом случае государственной пошлины. Данные требования подлежат рассмотрению в общем порядке искового производства (глава 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Статья 8 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как изложено выше, в данном случае часть 3 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ не привела к возникновению права истца на снятие с государственного кадастрового учета лесных участков.

Гражданский кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, иные федеральные законы также не порождают права истца на снятие с государственного кадастрового учета лесных участков.

На недопустимость снятия с кадастрового учета земельного участка в случаях, не предусмотренных действующим законодательством, указано в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, согласно которому, если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.

Таким образом, если установленных в законе оснований для снятия земельных участков с кадастрового учета не имеется, суд в отсутствие таковых не может принимать решение о снятии земельных участков с кадастрового учета.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 306-КГ18-16823.

Поскольку предусмотренных законом оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета не имеется, то исковые требования истца об обязании снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами: 16:41:200303:6, 16:41:200303:9, 16:41:200303:11, 16:41:200303:13, 16:41:200303:14 также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Мазитов А.Н.