Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А26-7105/2025

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-7105/2025
город Петрозаводск
10 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  06 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен   10 октября 2025 года .


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания "Вирма"

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия

о признании недействительным Решения № 009S19250000801 от 06 июня 2025 года


при участии представителей:

заявителя, Общества с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания "Вирма" – ФИО1, представитель, доверенность № 1 от 14.01.2025 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

ответчика, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия – не явился, надлежащим образом извещен,

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Вирма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 186500, Республика Карелия, <...>) (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес места регистрации: 185035, <...>) (далее – ответчик, фонд) о признании недействительным Решения № 009S19250000801 от 06 июня 2025 года, по тем основаниям, что Фондом нарушены положения Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации от 19.02.1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". По мнению заявителя, принятый ответчиком ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы Общества.

            Ответчик, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направил суду отзыв на заявление, в котором заявленные требования не признал в полном объеме. Считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания, с учетом положений статей 121 и 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеются в материалах дела.

Ответчик также публично извещены о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 09 сентября 2025 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии их представителей.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество 28.07.2001 года зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (регистрационный номер 009-015-040236).

В целях обеспечения достоверности сведений о стаже застрахованных лиц, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Фондом проведена проверка (сверка) сведений персонифицированного учета, представленных страхователем, и документов, представленных для назначения (перерасчета) пенсии в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>) за периоды работы в Обществе с ограниченной ответственностью "Грумант" по результатам которой выявлены расхождения за период 2015 год.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Общество с ограниченной ответственностью "Грумант" (ИНН: <***>) 27.02.2017 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Обществу с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания "Вирма".

В представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>) отражен период работы с указанием кода территориальных условий "РКС", дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера. Согласно справке уточняющий особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии от 12.02.2025 года, работа застрахованного лица (гражданина) в Обществе с ограниченной ответственностью "Грумант" проходила на судне С-0164 "Сайда" в должности четвертого механика. В соответствии с документами порт приписки судна С-0164 "Сайда" город Санкт – Петербург, данный факт сторонами не оспаривается.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции, действовавшей до 01.01.2022 года) город Санкт - Петербург не относится к районам Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Соответственно сведения о страховом стаже должны быть представлены страхователем без указания кода территориальных условий «РКС».

Таким образом, по мнению Фонда, установлен факт необоснованного отражения в сведениях о стаже кода территориальных условий «РКС». Расхождения выявлены в ходе проведения проверки документов (сведений) необходимых для установления (выплаты) пенсии.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Фонда, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

В связи с выявленными расхождениями Фондом 26.02.2025 года по электронным каналам связи в адрес страхователя направлено Уведомление № 2025001290 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда.

Указанные уведомления получены страхователем в день отправления, с учетом положений пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 года № 256н и пункта 19 Порядка электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 07.11.2023 года № 2200, и должно быть исполнено не позднее 05.03.2025 года.

Заявителем (страхователем) 28.02.2025 года по электронным каналам связи представлены пояснения на Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. Общество указало, что судно С-0164 "Сайда" базировалось в городе Мурманске, вело промысел в Баренцевом и Норвежском морях. В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 10.02.1960 года № 148, город Мурманск относится к районам Крайнего Севера.

Исправленные сведений о трудовой деятельности застрахованного лица (СНИЛС <***>) в адрес Фонда от Общества не поступили.

Таким образом, Пенсионный фонд пришел к выводу о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования: представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица, за 2015 год.

 Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В этой же статье указано, что при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации может вынести решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Посчитав, что Обществом с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания "Вирма" представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица, за 2015 год, решением от 06.06.2025 года № 009S19250000801, которое вынесено на основании акта от 06.05.2025 года № 009S18250000719, Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия привлекло Общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания "Вирма" к ответственности по части третьей статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде наложения 500 руб. 00 коп. санкции.

            Общество с ограниченной ответственностью "Рыболовецкая компания "Вирма", полагая, что ненормативный правовой акт Фонда пенсионного и социального страхования, принятый по результатам проверки не соответствует действующему законодательству о страховых взносах и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с настоящим заявлением. Просит суд признать решение № 009S19250000801 от 06 июня 2025 года недействительным.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, под ненормативным актом понимается документ, содержащий обязательные предписания, распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы. Ненормативные акты содержат соответствующие распорядительные действия, касающиеся гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным является одновременное соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, по своей правовой природе оспариваемое заявителем решение Отделения Фонда является ненормативным правовым актом, влекущим юридические последствия для Общества, которые могут быть оспорены заинтересованным лицом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в Арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.

Как следует из положений статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье, в том числе, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5); о периодах трудовой деятельности, включаемых в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (пункт 10).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае судом установлено, что правопредшественником Общества допущено указанное нарушение при предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 33 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации территориальная принадлежность морского судна С-0164 "Сайда" определяется месторасположением порта приписки судна (город Санкт - Петербург) и местом нахождения (государственной регистрации) Общества, с которым ФИО2 (СНИЛС <***>) состоял в трудовых отношениях (Беломорский район Республики Карелия) к районам Крайнего Севера не относятся.

Действующее законодательство (Постановление Совета Министров Союза Советских Социалистических Республик от 10.11.1967 года № 1029), устанавливая перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не предусматривает включение в их состав морей и океанов, в связи с чем как время нахождения судна в плавании, так и время его краткосрочной стоянки в портах, расположенных в таких местностях, не могут быть засчитаны в специальный стаж без учета территориальной принадлежности судна, определяющейся по порту его приписки.

Данная позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определениях от 22.03.2013 года (дело № 75-КГ12-19), от 01.02.2013 года (дело № 75-КГ12- 20).

Само по себе то обстоятельство, что судно, на котором работал ФИО2 (СНИЛС <***>), во время совершаемых рейсов заходило в порты, расположенные в районах Крайнего Севера, не может служить достаточным основанием для вывода о смешанном стаже его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку данная работа должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что судно С-0164 "Сайда" в проверяемый период было приписано к порту, расположенному в районах Крайнего Севера.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности с подлежащими применению к спорным правоотношениям сторон нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае заявителем в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления, доводы которого не опровергают правомерности выводов ответчика, а лишь выражают несогласие с ними, основаны на неверном толковании норм материального права и не подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения.

Указанная позиция суда согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 23.10.2019 года № 307-ЭС19-18116 и Арбитражного суда Северо - Западного округа, изложенной в Постановлении от 27.06.2019 года № Ф07-6328/2019 по делу № А26-11005/2018.

Учитывая вышеизложенное, принятое Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Вирма».

Расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на заявителя.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкая компания «Вирма» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.            Судебные расходы отнести на заявителя.

3.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Буга Н.Г.