Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А53-8819/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«30» июня 2021 г.Дело № А53-8819/21

Резолютивная часть решения объявлена «24» июня 2021 г.

Полный текст решения изготовлен «30» июня 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черножуковой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Стройинструмент» ИНН <***>, ОГРН <***>

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1

к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2

об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей,

об обязании устранить допущенные нарушения,

заинтересованное лицо Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области

третье лицо без самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «Риелт-Актив»,

при участии:

от заявителя: представитель не явился

СПИ Ворошиловского ОСП по г. Ростова-на-Дону ФИО2 не явился

СПИ ОСП по ВАШ по г. Ростова-на-Дону ФИО1 (сл. удостоверение)

от УФССП по РО: представитель не явился

от третьего лица: представитель не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Стройинструмент» (далее – ООО СЗ «Стройинструмент») обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ворошиловского районного отделения судебных приставов города Ростова-на-Дону Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО2 о признании незаконным бездействия, которое выразилось в неисполнении возложенных на пристава-исполнителя обязанностей в рамках исполнительного производства, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, и судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, которое выразилось в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках исполнительного производства, непринятии всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа, и обязании судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения.

Суд привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должника в исполнительном производстве – общество с ограниченной ответственностью «Риелт-Актив».

Заявитель, СПИ Ворошиловского РОСП города Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО2, УФССП России по РО и ООО «Риелт-Актив» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Пристав-исполнитель ОСП по ВАШ ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, представила копии материалов исполнительного производства.

Суд рассмотрел дело без участия заявителя, СПИ Ворошиловского РОСП города Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО2, УФССП России по РО и третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

20.09.2019 Ворошиловским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 97758/19/61025-ИП на основании исполнительного листа дело № А53-15705/18 от 20.07.2018, выданного Арбитражным судом Ростовской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 146 514 руб., в отношении должника ООО «Риелт-Актив», ИНН <***>, адрес должника: пр-кт. Космонавтов, д. 5 В, г. Ростов-на-Дону, в пользу взыскателя: ООО «Стройинструмент».

На основании приказа УФССП по РО № 104 от 21.02.2020, все исполнительные производства в отношении должников-юридических лиц переданы для дальнейшего исполнения в отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Исполнительное производство № 97758/19/61025-ИП от 20.09.2019 передано из Ворошиловского РОСП УФССП по Ростовской области в ОСП по ВАШ УФССП по РО для дальнейшего исполнения.

Ссылаясь на то, что требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены ни полностью, ни в части вследствие не принятия судебными приставами необходимых мер для принудительного исполнения судебного акта, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО СЗ «Стройинструмент» обратилось в суд с заявлением.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Согласно части 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – ФЗ №118-ФЗ) и иными федеральными законами.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное соответствующими полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно положениям пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), административного судопроизводства - по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Перечень мер принудительного взыскания приведен в части 3 данной статьи. Указанный перечень является открытым и предусматривает в пункте 11, помимо названных в пунктах 1 - 10 мер принудительного исполнения, иные действия в соответствии с федеральным законом или исполнительным документом.

Таким образом, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав - исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что 20.09.2019 Ворошиловским РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 97758/19/61025-ИП на основании исполнительного листа выданного Арбитражным судом Ростовской области по делу № А53-15705/18 от 20.07.2018, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 146 514 руб., в отношении должника: ООО «Риелт-Актив», ИНН <***>, адрес должника: пр-кт. Космонавтов, д. 5 В, г. Ростов-на-Дону, в пользу взыскателя: ООО СЗ «Стройинструмент».

На основании приказа УФССП по РО № 104 от 21.02.2020, все исполнительные производства в отношении должников-юридических лиц переданы для дальнейшего исполнения в отделение судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области.

Исполнительное производство № 97758/19/61025-ИП от 20.09.2019 передано из Ворошиловского РОСП УФССП по Ростовской области в ОСП по ВАШ УФССП по РО для дальнейшего исполнения.

17.03.2020 исполнительное производство № 97758/19/61025-ИП от 20.09.2019 принято к исполнению в ОСП по ВАШ УФССП по Ростовской области, присвоен регистрационный номер № 21123/20/61085-ИП.

На исполнении в отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области в отношении ООО «Риелт-Актив», ИНН <***>, находятся 9 исполнительных производств, на общую сумму задолженности в размере 2 386 931,51 руб.

В соответствии со статьей 34 Закона об исполнительном производстве исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №136309/20/61085-СД.

С целью выявления имущества должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы, постановления в регистрирующие органы, кредитные организации, запрос операторам связи, МИФНС, ПФР, ГИБДД, Центр ФКУ ГИМС МЧС России по Ростовской области, Федеральное агентство воздушного транспорта (РОСАВИАЦИЯ), Государственную инспекцию за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники «РОСТОВГОРТЕХНАДЗОР», ДИЗО администрации г. Ростова-на-Дону, Ростовскую таможня Южного Таможенного управления Федерального таможенной службы, ООО «Южно-Региональный регистратор».

Согласно полученным ответам, денежные средства и имущество, принадлежащее должнику, на которое возможно обратить взыскание, отсутствует.

СПИ направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 23 по Ростовской области о предоставлении информации - об имеющихся расчетных и иных счетах организации; наименование кредитных учреждений, обслуживающих счета, их адрес; остаток денежных средств на счетах; последний представленный бухгалтерский баланс, декларацию о доходах, иную имеющуюся бухгалтерскую документацию, данные об основных и оборотных активах, с расшифровкой дебиторской задолженности, иную имеющуюся информацию об имуществе организации; сведения о зарегистрированной за должником контрольно- кассовой технике и местах ее установки; сведения об имуществе должника с приложением выписки из баланса должника по статьям актива, а также форм, отражающих расшифровку дебиторской задолженности и основных средств; сведения о руководителе организации (ФИО, адрес регистрации, телефон).

Получен ответ от Межрайонной ИФНС России № 23 по Ростовской области, согласно которому последняя бухгалтерская отчетность сдавалась за 2018 год, основные средства отсутствуют, руководителем организации является ФИО3. Имеется расчетный счет в Филиале Южный ПАО Банкт «ФК ОТКРЫТИЕ».

Согласно сведениям, полученным на плановой основе в электронном виде от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствуют сведения об объектах недвижимости и земельных участках, зарегистрированных за ООО «Риелт-Актив».

Согласно сведениям, полученным на плановой основе в электронном виде от органов ГИБДД, транспортные средства отсутствуют.

СПИ направлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, в Филиал Южный ПАО Банкт «ФК ОТКРЫТИЕ». Банк направил ответ: на расчетном счете ООО «Риелт-Актив» отсутствуют денежные средства.

04.03.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу должника ООО «Риелт-Актив», указанный в исполнительном документе: <...> В. В ходе проведения исполнительных действий установлено, что должник-организация по указанному адресу не располагается, имущество, принадлежащее должнику-организации, отсутствует, место нахождения должника-организации не известно.

02.04.2021 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу директора должника-организации ООО «Риелт-Актив» ФИО3 по адресу: <...>, в ходе проведения исполнительных действий установлено, что директор ФИО3 по указанному адресу не проживает, место проживания директора ФИО3 не известно.

Материалы дела содержат доказательства осуществления приставом-исполнителем всех возможных мероприятий по установлению имущества должника в рамках процедур применения мер принудительного исполнения, установленных Законом об исполнительном производстве.

Суд установил, что бездействия со стороны СПИ не допущено. Недостижение судебным приставом-исполнителем в целом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии и нарушении прав взыскателя.

Все действия СПИ осуществлены в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством об исполнительном производстве, вынесенные процессуальные документы соответствуют Закону об исполнительном производстве и не нарушают прав взыскателя.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО1 по исполнительному производству № 97758/19/61025-ИП соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушили прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, в данном случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимые для признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного, требования ООО СЗ «Стройинструмент» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова