Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А56-11607/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11607/2021
02 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Администрации муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области

к Судебному приставу – исполнителю Волховского РОСП УФССП по Ленинградской области

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2021 о взыскании исполнительского сбора

при участии

от заявителя: ФИО2 (паспорт)

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

установил:

Администрация муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – заявитель, Администрация) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Судебному приставу – исполнителю Волховского РОСП УФССП по Ленинградской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления от 28.01.2021 о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Заинтересованные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителей не направили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Волховского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 на основании исполнительного листа № ФС№ 034186172, выданного органом Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-135292/2018 от 13.04.2020 возбуждено исполнительное производство № 54420/20/47022-ИП.

Предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области передать в федеральную собственность из муниципальной собственности недвижимое имущество: нежилые помещения №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 общей площадью 146,4 кв.м, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Хваловское сельское поселение, <...>.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа 28.01.2021 года судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 вынесено постановление № 54420/20/47020-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Согласно содержанию вышеуказанного постановления «Исполнительный документ должником в срок до 12.02.2021, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебному приставу должником не предоставлено».

Администрация обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 28.01.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № 54420/20/47020-ИП.

В силу статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 11 статьи 30 Федеральный закон "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения.

В силу статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В пункте 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 6 статьи 112, части 4 статьи 121 Федерального закона должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в течение десяти дней с момента получения данного постановления.

Согласно п. 8 ст. ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Положения статьи 12 Закона N 118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Стадия исполнения судебного акта является необходимым результатом рассмотрения и разрешения гражданского дела в целях защиты нарушенных или оспариваемых гражданских прав.

На основании части 1 статьи 24 Закона N 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Постановление от 28.01.2021 судебного пристава-исполнителя Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 поступило в Администрацию 10.02.2021 года, что подтверждается оттиском на конверте, и зарегистрировано в журнале входящих документов за номером 19.

Из материалов дела следует, что в апреле 2020 года Администрацией поселения подготовлен пакет документов по безвозмездной передаче муниципального имущества в федеральную собственность, который направлен 03.03.2020года с сопроводительным письмом от 02.04.2020 г. № 127 в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (МТУ Росимущество) для принятия решения о безвозмездной передаче муниципального имущества в федеральную собственность. Вышеуказанный пакет документов получен МТУ Росимущество 08.04.2020 года, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.

Администрацией поселения получено уведомление о получении письма Росимуществом – 14.04.2020 года.

Таким образом, еще до вынесения судебным приставом-исполнителем Волховского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 постановления от 10.06.2020 года о возбуждении исполнительного производства Администрацией поселения проведены мероприятия по исполнению решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2020 года по делу №А56-135292/2018.

Ответ на письмо администрации исх. № 127 от 02.04.2020 получен от МТУ Росимущество (исх. № 78-МС-07/15859 от 18.11.2020) 01.12.2020 года (вх. 190 от 01.12.2020), который содержит отказ в приеме документов ввиду того, что в соответствии с действующим законодательством помещения должны быть сначала отделены и зарегистрированы в муниципальную собственность, а затем переданы.

Вместе с тем Администрацией поселения в течение 2020 года, еще до получения ответа от МТУ Росимущество, выполнены мероприятия по исполнению исполнительного документа.

03.11.2020 года администрацией поселения подано -заявление в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области об отсрочке исполнения решения от 17.01.2020 года по делу № А56-135292/2018, На заявление администрации судом вынесено определение от 23 декабря 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки.

Администрацией в адрес судебного пристава-исполнителя Волховского районного отдела УФССП России по Ленинградской области направлялась информация о проведенных мероприятиях во исполнение решения от 17.01.2020 года по делу № А56-135292/2018, а именно: письмо от 10.07.2020 года № 231; письмо от 17.07.2020 № 352; объяснение от 12,10,2020; письмо от 15Л2.2020 № 397; письмо от 12.01.2021 № 2.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 года № 374 Администрацией поселения повторно подготовлен пакет документов по безвозмездной передаче муниципального имущества в федеральную собственность. Принято решение Совета депутатов муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского района Ленинградской области № 1 от 28.0L2021 года «О безвозмездной передаче муниципального имущества из собственности муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области в федеральную собственность», решение совета депутатов от 27.02.2020 года №5 отменено.

29.01.2021 года администрацией поселения подготовленный пакет документов направлен с сопроводительным письмом № 41 в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (МТУ Росимущество) для принятия решения о безвозмездной передаче муниципального имущества в федеральную собственность. Данное письмо вручено МТУ Росимущество 04.02.2021 года, что подтверждается уведомлением о вручении.

Принимая во внимание обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда, ввиду длительной процедуры проведения кадастровых работ и постановки на учет объектов, а также то, что Администрация не могла повлиять на сроки проведения Росреестром регистрации права собственности на объекты, сроки ответа МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в связи с тем, что более полугода рассматривало направленный пакет документов, вина администрации муниципального образования Хваловское сельское поселение в нарушении срока для добровольного исполнения решения суда отсутствует, так как Администрация поселения принимала все меры для исполнения решения суда.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что решение суда исполняется ответчиком, а именно: им выполнены все зависящие от него мероприятия для передачи объекта, документы на текущий момент находятся в регистрирующем органе. Таким образом, поскольку решение суда от 17.01.2020 года фактически исполняется ответчиком, несвоевременная передача спорных помещений обусловлена не действиями ответчика, а длительностью процедуры, зависящей от иных лиц, суд считает возможным освободить Администрацию от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Освободить Администрацию муниципального образования Хваловское сельское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава – исполнителя Волховского РОСП УФССП по Ленинградской области ФИО3 от 28.01.2021 в рамках дела об исполнительном производстве от 10.06.2020 № 54420/20/47020-ИП.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1