Решение от 3 июня 2022 г. по делу № А43-9951/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9951/2022

г. Нижний Новгород 03 июня 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена 30 мая 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 03 июня 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-207), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пятановой Е.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Леопард" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 29.12.2021),

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Леопард" (далее - ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В ходе судебного заседания представитель заявителя заявленное требование поддержал в полном объеме, относительно снижения суммы штрафа менее минимального не возражал, оставив данный вопрос на усмотрение суда.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку в суд представителя не обеспечил, отзыв не представил.

25.05.2022 от ответчика в суд поступило письменное ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением директора общества в служебной командировке.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, отказывает в его удовлетворении ввиду отсутствия документальных доказательств подтверждения нахождения законного представителя общества в командировке и невозможности участия иного представителя в судебном заседании.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя, порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании от 31.08.2021 № сз4-1930/08-07 и от 30.09.2021 №сз4-2081/08-07, утвержденных заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) ФИО2, проведен анализ информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) (отчеты от 06.09.2021 и 06.10.2021 о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), в результате, которых установлено, что ООО «ЛЕОПАРД» (ИНН <***>, КПП 526301001) по адресам мест осуществления деятельности: 606910, <...> (КПП 523945002) и 603014, <...> д. 4lв, лит. А, склад № 1, склад № 2, участок № 25, цех № 48, склад № 50 (КПП 526345003), 06.08.2021, 07.08.2021, 17.09.2021 и 28.09.2021 повторно осуществило оборот (поставки) алкогольной продукции (пива, пивных напитков) не соответствующей требованиям ГОСТ (с истекшим сроком годности), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, по решению Арбитражного судаНижегородской области №43-23184/2021 от 13.08.2021 ООО «ЛЕОПАРД» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей (вступило в законную силу 30.08.2021 года), тем самым создавая угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Ранее вступившим в законную силу 30.08.2021 года решением Арбитражного суда Нижегородской области №43-23184/2021 от 13.08.2021 ООО «ЛЕОПАРД» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.09.2021»), ООО «ЛЕОПАРД» повторно осуществило оборот (поставки) алкогольной продукции (пивных напитков) в общем количестве 1,32 дал с истекшим сроком годности в адреса следующих контрагентов:

1) Индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>) (далее - ИП ФИО3), в количестве 0,22 дал. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ИП ФИО3 зафиксировал закупку алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 06.08.2021 № LN0438428, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry»), пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «Пивоваренная Компания «Балтика» (далее - ООО «ПК «БАЛТИКА»), дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 11.08.2021 № LN0438428VA ИП ФИО3 подтвердил прием алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 06.08.2021 № LN0438428, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry»). пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

2) ООО «Традиция» (ИНН <***> 19218. КПП 521245001). в количестве 0.44 дал. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «Традиция» зафиксировало закупку алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 06.08.2021 № LN0436255, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry»). пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,44 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 08.08.2021 № 0000-000070 ООО «Традиция» подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 06.08.2021 № LN0436255, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Спеггу»). пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0.44 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

3) Индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН <***>) (далее - ИП ФИО5), в количестве 0,22 дал. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ИП ФИО5 зафиксировала закупку алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 07.08.2021 № LN0439844, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry»), пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 07.08.2021 № WBA-20210807-123959345 ИП ФИО5 подтвердила прием алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 07.08.2021 № LN0439844, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Gherry»), пастеризованного, крепость 4.6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

4) ООО «ФУД-КОРТ» (ИНН <***>, КПП 523901001), в количестве 0,22 дал. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ООО «ФУД-КОРТ» зафиксировало закупку алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 07.08.2021 № LN0440113, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry»), пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 12.08.2021 № 0000-000030 ООО «ФУД-КОРТ подтвердило прием алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 07.08.2021 № LN0440113, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Спеггу»), пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

5) Индивидуальный предприниматель ФИО6 (ИНН <***>) (далее - ИП ФИО6), в количестве 0,22 дал. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ИП ФИО6 зафиксировала закупку алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ITH от 07.08.2021 № LN0439778, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black. Cherry»), пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 07.08.2021 № LN 0439778-943 ИП ФИО6 подтвердила прием алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 07.08.2021 № LN0439778, в том числе: напитка, изготовленного на основе пива «Сет энд ФИО4 Черная Вишня» («Seth and Riley's Garage Hard Black Cherry»), пастеризованного, крепость 4,6%, ёмкость 0,44л (бутылка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 07.02.2001, срок годности 9 месяцев, в количестве 0,22 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.10.2021»), ООО «ЛЕОПАРД» повторно осуществило оборот (поставки) алкогольной продукции (пивных напитков) в общем количестве 0,09 дал с истекшим сроком годности в адреса следующих контрагентов:

1) Индивидуальный предприниматель ФИО7 (ИНН <***>) (далее - ИП ФИО7), в количестве 0,045 дал. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ИП ФИО7 зафиксировала закупку алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 17.09.2021 № LN0521143, в том числе: пива тёмного пастеризованного «Крушовице Черне», крепость 4,1%, ёмкость 0,45л. (бутылка), производитель ООО «ОПХ». дата розлива 18.08.2020, срок годности 360 суток, в количестве 0,045 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 18.09.2021 № 0000-000265 ИП ФИО7 подтвердила прием алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 17.09.2021 № LN0521 143, в том числе: пива тёмного пастеризованного «Крушовице Черне», крепость 4,1%, ёмкость 0,45л (бутылка), производитель ООО «ОПХ». дата розлива 18.08.2020, срок годности 360 суток, в количестве 0,045 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

2) Индивидуальный предприниматель ФИО8 (ИНН <***>) (далее - ИП ФИО8), в количестве 0,045 дал. Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции») ИП ФИО8 зафиксировал закупку алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 28.09.2021 № LN0536936, в том числе: пива светлого «Балтика Классическое Традиционное» № 3, пастеризованного, крепость 4,8%, ёмкость 0,45л. (банка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 18.09.2020. срок годности 12 месяцев, в количестве 0,045 дал с истекшим сроком годности. Статус ТТН - «принята».

Кроме того, согласно сведений, содержащихся в ЕГАИС, а именно заявке о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции - актом от 28.09.2021 № LN0536936-337 ИП ФИО8 подтвердил прием алкогольной продукции от ООО «ЛЕОПАРД» по ТТН от 28.09.2021 № LN0536936, в том числе: пива светлого «Балтика Классическое Традиционное» № 3, пастеризованного, крепость 4,8%, ёмкость 0,45л. (банка), производитель ООО «ПК «БАЛТИКА», дата розлива 18.09.2020, срок годности 12 месяцев, в количестве 0,045 дал с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Таким образом, ООО «ЛЕОПАРД» 06.08.2021, 07.08.2021, 17.09.2021 и 28.09.2021 повторно осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности в адреса его контрагентов.

Усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом Управления 28.06.2021 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества (л.д.150 тома 1, ходатайство в отсутствие), составлен протокол об административном правонарушении №0401/240122/00278.

Процессуальных нарушений в ходе проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении Управлением не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ вышеназванный протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела переданы для рассмотрения в Арбитражный суд Нижегородской области.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Указанные действия, если они повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно статье 2 (пунктам 7, 16) Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 11 Закон № 171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Абзацем 4 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в случае, если производство и (или) оборот алкогольной продукции осуществляются без соответствия государственным стандартам, то такая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц.

Согласно абзаца 27 пункта 1 ст. 26 Федерального закона № 171 -ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона №29-ФЗ сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и изделий, качество которых по истечении определенного срока с момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства, представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим утрачивают пригодность для использования по назначению.

Юридические лица, осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов, обязаны организовать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям оборота пищевых продуктов (часть 1 статьи 22 Закона N 29-ФЗ).

Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БЛД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Статьей 7 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (статья 10 ТР ТС 021 /2011).

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1588-ст утвержден и введен в действие с 01.07.2013 Межгосударственный стандарт ГОСТ 31711-2012 "Пиво. Общие технические условия (далее - ГОСТ 31711-2012).

В соответствии с пунктом 5.1.4 ГОСТ 31711-2012 сведения об органолептических, физико-химических показателях пива, пищевой ценности, сроков годности, обусловленных особенностях используемого сырья, технологии производства и условиях розлива устанавливает изготовитель в технологической инструкции на пиво конкретного наименования.

В соответствии с пунктом 2 Положения о представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 474, уведомления представляются в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка организациями - юридическими лицами, а также сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", которые осуществляют поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию Российской Федерации.

Пунктом 6 указанного Положения предусмотрено, что уведомление содержит, в том числе информацию о сроках годности на данный вид алкогольной продукции.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в Федеральный реестр алкогольной продукции.

С 01.01.2021 года начало оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции регламентировано Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 «О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Перечень информации, содержащейся в уведомлениях о начале оборота на территории российской федерации алкогольной продукции).

Согласно п. 2 Раздела I Правил № 2466 единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей является федеральной государственной информационной системой.

В силу положений части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, содержащаяся в государственных информационных системах, а также иные имеющиеся в распоряжении государственных органов сведения и документы являются государственными информационными ресурсами. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, является официальной. Пользователями применяется как достоверная, так и актуальная информация.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС («Отчет о поставке алкогольной продукции с истекшим сроком годности от 01.09.2021»), ООО «ЛЕОПАРД» повторно осуществило оборот (поставки) алкогольной продукции (пивных напитков) в общем количестве 1,32 дал с истекшим сроком годности в адреса своих контрагентов (ИП ФИО3, ООО «Традиция», ИП ФИО5, ООО «ФУД-КОРТ», ИП ФИО6, ИП ФИО7, ИП ФИО8), что подтвердило прием алкогольной продукции от общества по указанным выше ТТН, в общем количестве 1,32 дал, с истекшим сроком годности, в полном объеме.

Таким образом, ООО «ЛЕОПАРД» 06.08.2021, 07.08.2021, 17.09.2021 и 28.09.2021 осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшим сроком годности в адрес контрагентов.

Факт нарушения обществом обязательных для исполнения требований, подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении.

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2466 "О ведении и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены "Правила ведения и функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета информации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о концентрации денатурирующих веществ в денатурированном этиловом спирте (денатурате), об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда, использованного для производства винодельческой продукции" (далее - Правила).

Согласно пункту 18 данных Правил организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5, 7, 8, 11 - 14, 17, 19, 23 - 25, 27 и 37 пункта 8 настоящих Правил, в том числе:

- п.п. 17 Единая информационная система содержит сведения об этиловом спирте, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанные в 3 - 5 настоящего пункта, содержащиеся в товарно-транспортной накладной, международной транспортной накладной.

Таким образом на общество, как участника ЕГАИС, возложена обязанность по внесению в данную систему достоверной и актуальной информации на основании первичной документации.

При выявлении факта внесения в единую информационную систему недостоверной и (или) искаженной информации организация, сельскохозяйственный товаропроизводитель или индивидуальный предприниматель с использованием программно-аппаратных средств направляют в единую информационную систему заявку о фиксации с уточненными данными (пункт 33 Правил).

Заявки о фиксации с уточненными данными, как и каких - либо заявлений в территориальный орган Росалкогольрегулирования о неверной информации, внесенной в систему ЕГАИС, общество не направляло. Доказательств обратного суду не представлено.

В рассматриваемом случае общество имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения норм действующего законодательства, не установило соответствующий контроль за выполнением требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не выполнило надлежащим образом обязательные требования, возложенные на профессиональных участников указанного рынка, и не исполнило их ввиду пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Общество как профессиональный участник предпринимательской деятельности обязан был не допустить нарушение законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Между тем общество не представило доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства, либо невозможности принятия этих мер ввиду чрезвычайных или иных непреодолимых обстоятельств.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Вменяемое правонарушение посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания названного правонарушения малозначительным.

Суд также не усматривает основания для замены назначенного административного штрафа на предупреждение.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Из изложенного следует, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого или среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае суд не усматривает совокупности условий, предусмотренных статьями 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, для замены штрафа на предупреждение, поскольку общество не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, указанное правонарушение совершено повторно, является существенным, создает угрозу безопасности жизни и здоровью людей, нарушает права потребителей на приобретение качественной и безопасной продукции.

Сам по себе факт отсутствия негативных материальных последствий, не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены административного штрафа на предупреждение.

Ответственность за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, назначение ответчику административного наказания в соответствии с установленной частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ санкцией в виде штрафа в размере не менее 700 000 рублей, учитывая признание вины и незначительное количество просроченной продукции, в данной конкретной ситуации не отвечает требованиям справедливости и соразмерности наказания совершенному деянию.

Исходя из общих принципов права, а также положений, закрепленных в статьях 1.2, 1.6, 3.1 КоАП РФ, назначаемое виновному лицу административное наказание не может иметь только карательный характер; применяемое административное наказание не должно свидетельствовать об игнорировании принципов законности, справедливости, неотвратимости юридической ответственности и общеправовой цели наказания, которая несет не только карательный характер, но и является воспитательной мерой, направленной, с одной стороны, на предупреждение новых правонарушений, а с другой стороны, - на неотвратимое, справедливое наказание за уже совершенное нарушение. Кроме того, административное наказание (его карательный характер) не может обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей указанным целям, а также принципам справедливости и целесообразности юридической ответственности.

С учетом изложенного, исходя из обстоятельств данного конкретного дела, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания, оценив конкретные обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения, его характер, степень общественной опасности, приняв во внимание незначительное количество поставленной продукции, суд пришел к выводу о том, что взыскание штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, а также в соответствии с частями 3.2. и 3.3 статьи 4.1, частью 2 статьи 4.4 КоАП, суд назначает наказание в размере 350 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Леопард" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 06.08.2010 Инспекция Федеральной налоговой службы по Сормовскому району г.Нижнего Новгорода, юридический адрес: <...>, помещ. П1, адрес осуществления деятельности: 606910, <...>, <...>, лит.А, склад №1, склад №2, участок №25, цех №48, склад №50) к административной ответственности по части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 350000рублей.

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:

УИН 16000000000000532357

УИП 2005263081111526301001

Получатель: УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу)

л/с <***>

р/с <***>

в Волго-Вятское ГУ Банка России г.Н.Новгород

БИК: 012202102

ОКТМО: 22701000

ИНН: <***>

КПП: 526201001

КБК 160 116 01331 01 0000 140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Нижегородской области.

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов - исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной ответственности.

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.


Судья М.Г.Чепурных