Решение от 3 августа 2022 г. по делу № А47-4654/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4654/2022
г. Оренбург
03 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 03 августа 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский», г. Ясный Оренбургская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН <***> ИНН <***>)

о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, о прекращении права оперативного управления на нежилое помещение, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок


В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО2, действующая на основании доверенности от 05.04.2022, сроком на один год (паспорт, диплом) – участвует в заседании с помощью онлайн-сервиса

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об обязании принять в казну Российской Федерации объект недвижимости: нежилое помещение – встроено-пристроенное помещение с гаражом, кадастровый номер 56:46:0101011:1906, общей площадью 463,9 кв.м, этаж №1, расположенное по адресу: Оренбургская область, Ясненский район, ул.Западная, д. 17а, прекращении права оперативного управления в отношении указанного имущества, а также прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, общей площадью 702+/-19 кв.м., с кадастровым номером 56:46:0101011:22, расположенный по адресу: <...> А.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в письменном отзыве от 16.05.2022 № 56-НБ-56/2869.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 23.03.2022 Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимого имущества:

нежилое помещение – встроено-пристроенное помещение с гаражом, кадастровый номер 56:46:0101011:1906, общей площадью 463,9 кв.м, этаж №1, расположенное по адресу: Оренбургская область, Ясненский район, ул.Западная, д. 17а,

а также земельный участок общей площадью 702+/-19 кв.м., с кадастровым номером 56:46:0101011:22, расположенный по адресу: <...> А.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что право собственности на вышеуказанное помещение и земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, указанный объект недвижимости и земельный участок находится на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования соответственно у Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский».

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение о МВД России), МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 15 Положения о МВД России, в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Согласно пунктам 2,3 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 03.10.2017 № 599, МВД России по Оренбургской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В рамках проведения мероприятий по исключению несвойственных функций и как следствие оптимизации недвижимого имущества, в целях повышения эффективности бюджетных расходов Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» обратился в МВД России с письмом от 29.10.2021 № 6-4270 о согласовании по вопросу прекращения права оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 463,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, с кадастровым номером 56:46:0101011:1906, а также с письмом от 01.12.2021 № 6-4667 о согласовании по вопросу прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 702+/-19 кв.м., с кадастровым номером 56:46:0101011:22, расположенный по адресу: <...> А.

Письмами от 28.12.2021 № 22/4/1-28055 и № 22/4/1-28056 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования и передачу в казну Российской Федерации указанного нежилого помещения и земельного участка.

По мнению истца, МВД России, наделенное полномочиями собственника в отношений федерального имущества, закрепленного за подчиненными ему территориальными органами МВД России, в вышеуказанных письмах выразило свое волеизъявление на прекращение прав в отношении указанного в исковом заявлении объекта недвижимости и земельного участка.

В связи с чем, истец обратился в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на указанное нежилое помещение и земельный участок (№ 357 от 17.01.2022).

ТУ Росимущества в Оренбургской области в письме от 14.02.2022 № 56-НБ-02/796 сообщило, что Территориальное управление информировало федеральные структуры о высвобождаемом имуществе. В адрес Территориального управления поступили отказы федеральных органов исполнительной власти в использовании предлагаемого объекта недвижимости. Ответчик предложил истцу самостоятельно проработать возможность передачи данного объекта недвижимости в муниципальную собственность или государственную собственность Оренбургской области.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.


Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзацев 2 и 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса

Российской Федерации (далее – ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений п. 1 ст. 235 и ст. 236 ГК РФ учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования согласованы с МВД России, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

В рассматриваемом случае ответчик не представил суду объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик освобожден от уплаты госпошлины согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять от Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» в казну Российской Федерации объект недвижимого имущества: нежилое помещение – встроено-пристроенное помещение с гаражом, кадастровый номер 56:46:0101011:1906, общей площадью 463,9 кв.м, этаж №1, расположенное по адресу: Оренбургская область, Ясненский район, ул.Западная, д. 17а.

3. Прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» на объект недвижимого имущества: нежилое помещение – встроено-пристроенное помещение с гаражом, кадастровый номер 56:46:0101011:1906, общей площадью 463,9 кв.м, этаж №1, расположенное по адресу: Оренбургская область, Ясненский район, ул.Западная, д. 17а.

4. Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ясненский» на земельный участок общей площадью 702+/-19 кв.м., с кадастровым номером 56:46:0101011:22, расположенный по адресу: <...> А.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья О.В. Бочарова