Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А46-13984/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13984/2020
02 декабря 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2020.

В полном объеме решение изготовлено 02.12.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омскдомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омич» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омскдомсервис» - Драпа А.С. (доверенность от 20.08.2020 сроком на 1 год, удостоверение);

от Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска – ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.08.2020 сроком 1 год);

от Департамента городского хозяйства Администрации города Омска - ФИО3 (служебное удостоверение, доверенность от 17.01.2020 сроком действия 1 год);

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омич» - ФИО4 (доверенность от 14.08.2018 сроком на 3 года, паспорт), ФИО5 (паспорт, доверенность от 10.01.2018);

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омскдомсервис» (далее - ООО «УК Омскдомсервис», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании

действия Департамента городского хозяйства администрации города Омска по проведению открытого конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> незаконным,

действия Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска по подготовке и утверждению конкурсной документации проведения конкурса по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> незаконным,

протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе № 010620/2298374/01 от 15.07.2020 г. лот 12 и решения конкурсной комиссии по выбору управляющей организации общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омич» (далее - ООО «УК «Омич») недействительными,

договора, заключенного в результате торгов, недействительным.

Определением судьи от 26.08.2020 заявление Общества принято, возбуждено производство по делу № А46-13984/2020, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «УК «Омич», назначено судебное разбирательство.

В ходе судебного разбирательства от ООО «УК Омскдомсервис» поступило письменное заявление об изменении предмета заявления на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в результате которого Общество просило:

признать незаконными действия Администрации города Омска, Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

признать недействительным открытый конкурс в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

признать недействительным договор управления многоквартирным домом от 28.07.2020, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Омич» по результатам открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12.

Определением суда от 02.11.2020 принято к рассмотрению судом следующие требования ООО «УК Омскдомсервис»:

1) о признании незаконными действий Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

2) о признании недействительным открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

3) о признании недействительным договора управления многоквартирным домом от 28.07.2020, заключенного с ООО «УК «Омич» по результатам открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12.

В принятии изменения предмета заявления, в результате которого ООО «УК Омскдомсервис» предъявляются новые и ранее не заявляемые требования к Администрации города Омска, судом отказано.

Из дела № А46-13984/2020 по заявлению ООО «УК Омскдомсервис»

1) о признании незаконными действий Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

2) о признании недействительным открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

3) о признании недействительным договора управления многоквартирным домом от 28.07.2020, заключенного с ООО «УК «Омич» по результатам открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица ООО «УК «Омич»,

выделены в отдельные производства, рассматриваемые по правилам искового производства, требования ООО «УК Омскдомсервис»

о признании недействительным открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>;

о признании недействительным договора управления многоквартирным домом от 28.07.2020, заключенного с ООО «УК «Омич» по результатам открытого конкурса в части отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12.

Рассмотрение дела № А46-13984/2020 отложено на 10.11.2020, определением суда от 10.11.2020 судебное разбирательство отложено на 26.11.2020.

В судебном заседании, состоявшемся 26.11.2020, представитель ООО «УК Омскдомсервис» поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.

Представители Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска, Департамента городского хозяйства Администрации города Омска и ООО «УК «Омич» возражали против удовлетворения заявленного Обществом требования.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

В адрес Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска 22.05.2020 поступило письмо Департамента городского хозяйства Администрации города Омска от 21.05.2020 о направлении конкурсной документации по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления, в том числе многоквартирным домом, расположенным по адресу: 644007, <...>.

01.06.2020 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адрес www.torgi.ru Департаментом контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска размещено извещение о проведении конкурса на право заключения договора управления многоквартирными домами, состоящее из 46 лотов, в том числе для многоквартирного дома, расположенного по адресу: 644007, <...> (лот 12).

По результатам проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 644007, <...>, решением конкурсной комиссии определена управляющая организация - ООО «УК «Омич» (протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению № 010620/2298374/01 от 15.07.2020, лот 12).

По результатам открытого конкурса с ООО «УК «Омич» заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу:644007, <...>.

В рамках настоящего дела рассматривается требование ООО «УК Омскдомсервис» о признании незаконными действий Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что на момент проведения открытого конкурса по выбору управляющей компании многоквартирного дома, расположенного по адресу: 644007, <...>, управление указанным жилым домом осуществляло ООО «УК Омскдомсервис» на основании договора от 01.08.2017 № 8-2017-ТУ, решение собственников помещений в указанном многоквартирном доме были оформлены протоколом от 30.07.2017, который на момент проведения конкурса не был оспорен.

Суд находит отсутствующими основания для удовлетворения требования Общества, исходя из следующего.

Основанием для признания действий органов, осуществляющих публичные полномочия, незаконными, исходя из положений статьи 198, частей 2, 3 статьи 201 АПК РФ, является установление судом совокупности двух обстоятельств: несоответствие указанных действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как было указано выше, в рассматриваемом случае заявителем оспаривается действие Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Омска от 01.10.2020 по делу № 2-2973/2020 отказано в удовлетворении требований ФИО6 о признании незаконными действий Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, и признании недействительными результатов конкурса и решения конкурсной комиссии от 15.07.2020 о заключении договора управления многоквартирным домом по адресу: <...> с ООО «УК «Омич».

Как следует из указанного судебного акта, суд установил, что ООО «УК Омскдомсервис» не является управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...> и согласно сведениям из реестра лицензий Омской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Омской области по состоянию на 01.09.2020 сведения о многоквартирном доме № 91 по ул. Рабиновича в городе Омске как находящемся под управлением ООО «УК Омскдомсервис» исключены из реестра с 04.07.2017.

При принятии указанного решения судом общей юрисдикции констатировано соответствие закону или иным нормативно-правовым актам осприваемых действий Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Указанное решение суда общей юрисдикции вступило в законную силу, установленные при этом судом указанные выше обстоятельства имеют прямое отношение к лицам, участвующим в настоящем деле, и полностью совпадают с обстоятельствами, составляющими предмет доказывания по настоящему делу, в рассмотренном судом общей юрисдикции деле участвовали те же лица, что участвуют в настоящем деле.

Поэтому указанное решение Центрального районного суда г. Омска от 01.10.2020 по делу № 2-2973/2020 является обязательным для арбитражного суда при рассмотрении настоящего дела, при этом повторная оценка этих обстоятельств, являющихся в том числе обстоятельствами, на которых стороны основывают свои требования и возражения, арбитражным судом не только не требуется, но и исключается, поскольку переоценка указанных обстоятельств не допустима в силу приведенной процессуальной нормы.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о соответствии оспариваемых Обществом действий Жилищному кодексу Российской Федерации, Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, Порядку взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, утвержденному постановлением Мэра города Омска от 18.12.2006 № 361-п «О взаимодействии структурных подразделений Администрации города Омска по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы», на нарушение которых Общество ссылается.

Таким образом, совокупность таких обстоятельств как несоответствие указанных действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, установление которой судом является основанием для признания оспариваемых действий незаконными, отсутствует, что в свою очередь влечет отказ в удовлетворении заявленного ООО УК Омскдомсервис» на основании части 3 статьи 201 АПК РФ.

Судебные расходы по делу на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Омскдомсервис» о признании незаконными действий Департамента контрактной системы в сфере закупок Администрации города Омска и Департамента городского хозяйства Администрации города Омска по проведению открытого конкурса по извещению 010620/2298374/01 по лоту № 12 на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: <...>, проверив действия на соответствие

Жилищному кодексу Российской Федерации,

Правилам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75,

Порядку взаимодействия структурных подразделений Администрации города Омска по вопросам проведения открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы, утвержденному постановлением Мэра города Омска от 18.12.2006 № 361-п «О взаимодействии структурных подразделений Администрации города Омска по проведению открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственниками помещений в которых не выбран способ управления или принятые такими собственниками решения о выборе способа управления многоквартирными домами не были реализованы»,

отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.

Судья Ю.П. Чулков