Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А40-53917/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-53917/20-120-393
26 мая 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

судьи Блинниковой И.А.

Протокол ведет секретарь судебного заседания Фуникова А.Г.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: УВД по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по г.Москве

ответчик: ООО "Радужный Мир" (ИНН <***>).

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола №0123025 от 10.03.2020г.

с участием:

от истца (заявителя): не явка

от ответчика: ФИО1 (Приказ от 17.11.2017г.)



УСТАНОВИЛ:

Управление внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому административным округам ГУ МВД России по г.Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Радужный Мир" (ИНН <***>) к административной ответственности на основании ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Ответчик требование не признал, возражал против удовлетворения. Представил письменные возражения.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 18 Федерального законам от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 26 Федерального законам от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального Закона № 171-ФЗ).

В соответствии с п.4. ч.2 ст.23 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» должностные лица органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением обязательных требований, и принимать меры по предотвращению нарушения обязательных требований.

Как следует из материалов дела, 17 января 2020 года в 19 часов 38 минут сотрудниками 1-го отделения Отдела охраны общественного порядка Управления внутренних дел по Троицкому и Новомосковскому округам Главного управления Министерства внутренних дел России по городу Москве, в кафе «Старый кувшин», расположенном по адресу: г. Москва, г. Троицк, микрорайон В, д. 42Б, где ведет хозяйственную деятельность ООО «Радужный Мир», выявлен факт незаконного оборота крепкой алкогольной продукции, а именно водки и коньяка различных марок, в нарушение ограничений установленных Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Дальнейшей проверкой был осуществлен осмотр помещения торгового предприятия, в ходе которого обнаружена предназначенная к розничной продаже различная алкогольная продукция. Товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию, удостоверяющих легальность оборота, определенных федеральным законом, не обнаружено.

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, алкогольная продукция была изъята из оборота и помещена на ответственное хранение по адресу: г. Москва, <...>. Согласно протокола изъятия всего 53 единиц алкогольной продукции на общую сумму 78 200 рублей 00 копеек.

В ходе проверки подготовлен и направлен запрос в ИФНС №51 на предоставление выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Радужный Мир».

Таким образом установлено, что 17 января 2020 года в 19 часов 38 минут в кафе «Старый кувшин», расположенном по адресу: г. Москва, г. Троицк, микрорайон В, д. 42Б, где ведет хозяйственную деятельность ООО «Радужный мир», совершено правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

ООО «Радужный мир» извещено надлежащем образом о составлении протокола. Представитель Общества на составление протокола не явился.

29 января 2020 года в адрес ООО «Радужный мир» подготовлено и направлено уведомление о том, что 10 марта 2020 года в помещении 1 отделения ОООП УВД по ТиНАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: г. Москва, <...>, кабинет 325, в 10 часов 00 минут, в отношении юридического лица будет составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 14.16 Кодекса РФ об АП. Указанное уведомление было получено адресатом 03.02.2020 года. Представитель ООО «Радужный мир» на составление протокола не прибыл.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст.14.16 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с п. 10 ст. 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции является лицензируемым видом деятельности.

Частью 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22.11.95 № 171-ФЗ) предусмотрен перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Указанный перечень является закрытым: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации; справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной; уведомление; заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ установлено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 2 статьи 16 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1-3 ч. 1 ст. 10.2 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22 ноября 1995 года оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: наличие сертификатов соответствия (деклараций), товарно-транспортных накладных, а также справок прилагаемых к накладной.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции.

Согласно п. 12 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или "замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим к сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 «Закона о защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 года изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 10 указанного Закона информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Постановления Правительства РФ № 872 от 31.12.2005 года «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» установлено, что:

-при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара;

-при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара;

-при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 указанного закона, при полном или частичном отсутствии указанных документов алкоголь считается в незаконном обороте и в соответствии со ст. 25 указанного закона подлежит изъятию.

Руководствуясь с требованиями ст. 27.10 КоАП РФ, алкогольная продукция была изъята из оборота и помещена на ответственное хранение по адресу: г. Москва, <...>. Согласно протокола изъятия всего 53 единиц алкогольной продукции на общую сумму 78 200 рублей 00 копеек.

Срок привлечения к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Административным органом соблюдена процедура привлечения к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ.

Доводы ответчика суд считает, необоснованными как противоречащее материалам дела.

С учетом вышеизложенного арбитражный суд полагает, что материалами дела подтвержден факт совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения, а также наличия виновных действий со стороны заинтересованного лица, доказано наличие в его действиях события и состава вменяемого заинтересованному лицу правонарушения, в связи с чем предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из оснований заявленных требований, заявитель не сослался на наличие отягчающих обстоятельств при совершении ответчиком указанного административного правонарушения, в связи с чем, суд, учитывая факт его совершения ответчиком впервые, счел возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ при определении размера штрафа, подлежащего взысканию, и назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, т.е. в размере 200 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Суд также учитывает, что согласно протоколу изъятия вещей и документов от 17.01.2020. выявленная алкогольная продукция изъята. Указанная алкогольная продукция в порядке ч.2 ст.14.16 КоАП РФ подлежит конфискации и направлению на переработку или может быть подвергнута уничтожению.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч.2 ст. 14.16, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КРФоАП и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАДУЖНЫЙ МИР" (119415, <...>, СТР.3, , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.04.2006, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

Назначить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАДУЖНЫЙ МИР" наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. (Двести тысяч рублей).

Реквизиты для оплаты штрафа:

получатель – УВД ТИНАО ГУ МВД РОССИИ ПО Г. МОСКВЕ, ИНН <***>, КПП 775101001, Р/С <***>, БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, КБК 18811601141019000140, БИК 044525000, ОКТМО 45931000, УИН 18880477199201230257.

Конфисковать товар согласно протоколу изъятия вещей и документов № 347/БЛ от 17.01.2020 г., находящий на ответственном хранении по адресу: г. Москва, <...> и подвергнуть уничтожению.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья И.А. Блинникова