Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А33-18153/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-18153/2018
г. Красноярск
03 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 03 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Русьимпорт-Красноярск» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2018 № 6-02-30/51ю-2018,

при участии:

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 27.08.2018, паспорта,

от ответчика: ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.10.2015 №д6-23, служебного удостоверения,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, с использованием средств системы аудиозаписи,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Русьимпорт-Красноярск» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее - ответчик) о признании незаконным и отмене постановления от 19.06.2018 № 6-02-30/51ю-2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

С 21.05.2018 по 01.06.2018 на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на 2018 год, приказа от 10 мая 2018 года №313 «О проведении плановой выездной проверки ООО «Русьимпорт-Красноярск» (ИНН <***>) заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) ФИО4, уполномоченными должностными лицами Управления проведена плановая выездная проверка «Русьимпорт-Красноярск» на предмет соблюдения, обязательных лицензионных требований, усыновленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ФЗ № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам плановой выездной проверки составлен акт 01.06.2018 № у6-а251/02.

В ходе проверки установлено, что ООО «Русьимпорт-Красноярск» не зафиксировало в ЕГАИС акты списания продукции на прочие расходы в общем объеме 2 384 шт.

По данному факту 01.06.2018 должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушений № 6-02-30/51ю-2018 в отношений ООО «Русьимпорт-Красноярск» и составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статей 14.19 КоАП РФ.

ООО «Русьимпорт-Красноярск» имело лицензию РА 004649 от 13.04.20127, регистрационный номер 24ЗАП0006530, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на осуществление деятельности, по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, сроком действия до 22.05.2017, по адресам обособленных подразделений (складов):

- Россия, 660067, <...> зд. № 17, строение № 7, 1 этаж, литера В4, строение № 7, 1 этаж, литера В4, нежилое помещение № 2 (S=429,1 кв.м) (КПП 246445001);

- Россия, 660012, Красноярский край, к Красноярск, ул. Складская, д, 29, литера В1, 1 этаж, помещение № 1, комната № 4 (S=502,3 кв.м) (КПП 2464450р1) (далее - Лицензия).

23.05.2017 указанная лицензия переоформлена в связи с исключением обособленного подразделения (склада).

В настоящее время ООО «Русьимпорт-Красноярск» имеет лицензию РА 004739 от 23.03.2017, регистрационный номер 24ЗАП0006621, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на осуществление деятельности, по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции сроком действия до 13.08.2011 по адресу обособленного подразделения (склада): Россия, 660067, <...> зд. № 17, строение № 7, 1 этаж, литера В4, нежилое помещение № 2 (S=429,1 кв.м) (КПП 246245001).

В ходе проверки были сопоставлены сведения об объемах списания алкогольной продукции, отраженные ООО «Русьимпорт-Красноярск» в оборотно-сальдовых ведомостях за 2 квартал 2017 года и сведения, зафиксированные в ЕГАИС, за аналогичный период.

При соотношении сведений об объемах списания алкогольной продукции выявлено следующее:


ОСВ

ЕГАИС


1
2

3
4

2кв.2017

184,38 дал

2523 шт.

2,72 дал.

38 шт.

181,66 дал. 2485 шт.

В результате сопоставления выявлены расхождения между объемами списания алкогольной продукции во 2 квартале 2017 зафиксированными в ЕГАИС и отраженными обществом в оборотно-сальдовых ведомостях. Расхождение составило 181,66дал (2485 шт.).

Обществом представлены акты списания алкогольной продукции в общем объеме 2 485 шт, сведения о которых не зафиксированы в ЕГАИС по состоянию на 19.06.2018, а именно:


Номер акта

Дата акта

Количество списанной продукции, шт

МЦС-17-0085

30.06.2017

681

МЦС-17-0086

30.06.2017

567

МЦС-17-0084

30.06.2017

1083

МЦС-17-0083

30.06.2017

53

МЦС-17-0090

22.05.2017

101

Итого

2485

Алкогольная продукция в количестве 101 шт., указанная в приказе от 22.05.2017 № 11 о списании товарно-материальных ценностей, утвержденном генеральным директором ООО «Русьимпорт-Красноярск», закуплена у контрагента-поставщика ООО «Русьимпорт-СНГ» по ТТН от 20.02.2015 № 15-000825, от 11.07.2015 № 15-002409, от 26.11.2015 № 15-004337, от 08.12.2015 № 15-004550, но не была поставлена на баланс в ЕГАИС в связи с невозможностью считывания акцизных марок. Указанная продукция списана актом списания товаров от 22.05.2017 МЦС-17-0090 и утилизирована без привлечения сторонних организаций.

Продукция в количестве 2 384 шт., согласно данным ЕГАИС по состоянию на 19.06.2018, находящаяся на хранении по адресу: Россия, 660012, <...>, литера В1, 1 этаж, помещение № 1, комната № 4 (S=502,3 кв.м) (КПП 246445001), фактически была передана обществом на утилизацию ООО «Полигон+» 03.07.2017.

Согласно представленным пояснениям генерального директора ООО «Русьимпорт-Красноярск» 6/д, б/н общество списало с учета алкогольную продукцию, не подлежащую дальнейшей реализации и хранению, и утилизировало ее без фиксации данных в ЕГАИС в связи со следующим.

По заявлению общества от 17.02.2017 № 17/02-ЗОП решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23.05.2017№ 0403-опт лицензия РА 004649 от 13.04.2017, регистрационный номер 243АП0006530, на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений складов: Россия, 660067, <...> зд. № 17, строение № 7, 1 этаж, литера В4, нежилое помещение № 2 (S=429, 1 кв.м) (КПП 246245001), Россия, 660012, <...>, литера В1, 1 этаж, помещение № 1, комната № 4 (S=502, 3 кв.м) (КПП 246445001) была переоформлена в связи с исключением обособленного подразделения (склада) с присвоенным КПП 246445001.

В связи с исключением из лицензии обособленного подразделения ООО «Русьимпорт-Красноярск» подало заявление в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка и в МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу вх. № сб-6607 в МРУ Росалкогольрегулирования (Приложение № 6) о фиксации в ЕГАИС перемещения остатков алкогольной продукции по ТТН от 22.05.2017 №№ МЦП-17-0039, МЦП-17-0040, МЦП-17-0041, МЦП-17-0042 в общем объеме 2384 шт. из исключенного из Лицензии обособленного подразделения с присвоенным КПП 246445001 в обособленное подразделение, включенное в Лицензию, с присвоенным КПП 246245001.

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в адрес общества был направлен ответ от 27.06.2017 № 11825/01-02, согласно которому в соответствии с пунктом 20 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что действие лицензии, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения. На момент рассмотрения указанного заявления обособленной подразделение, на котором числились остатки указанной алкогольной продукции, было исключено из Лицензии.

Согласно представленным пояснениям, общество списало указанную алкогольную продукцию актами списания от 30.062017 № МЦС-17-0085 в количестве 681 шт., № МЦС-17-0086 в количестве 567 шт., № МЦС-17-0084 в количестве 1083 шт., № МЦС-17-0083 53 шт. без фиксации в ЕГАИС.

Следовательно, ООО «Русьимпорт-Красноярск» не зафиксировало в ЕГАИС акты списания продукции на прочие расходы в общем объеме. 2 384 шт., чем нарушило установленный порядок учета алкогольной продукции.

Нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной Информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федераций о государственном регулировании производства и оборота этилового, спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

ООО «Русьимпорт-Красноярск», осуществляя деятельность в сфере оборота алкогольной продукций, должно было знать о необходимости выполнения требований законодательства и имело возможность для соблюдения правил и норм, закрепленных Федеральным законом №171-ФЗ, Правилами ЕГАИС, приказом Росалкогольрегулирования № 149 в части установленного порядка учета алкогольной продукции при ее обороте, но не приняло для этого достаточных мер, а именно: заведомо зная об исключении обособленного подразделения (склада) из Лицензии, не зафиксировало в ЕГАИС перемещение алкогольной продукции, числящуюся на остатках по адресу: Россия, 660012, <...>, литера В1, 1 этаж, помещение 1, комната № 4 (S=502,3 кв.м), что свидетельствует о вине общества.

Постановлением о назначении административного наказания от 19.06.2018 № 6-02-30/51ю-2018, ООО «Русьимпорт-Красноярск» привлечено к административной ответственности, предусмотренной 14.19 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от 19.06.2018 № 6-02-30/51ю-2018, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

На основании пункта 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

С учетом части 1 статьи 28.3, статьей 23.50 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154, Перечня должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 24.07.2009 № 27, протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченными должностными лицами управления, в пределах их компетенции.

Проверив процедуру возбуждения дела об административном, рассмотрении дела, а также обеспечение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд не установил нарушений со стороны административного органа. Законный представитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления.

Установленный КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности не истек.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Статьей 14.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В пункте 1 статьи 14 Федерального закона N 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

В силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 29.06.2015 № 182-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», с 1 января 2016 года организации, осуществляющие закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, обязаны фиксировать и передавать в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) информацию об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Порядок функционирования ЕГАИС определен Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1459 (далее - Правила ЕГАИС).

В соответствии с пунктом 15 Правил ЕГАИС организации, использующие оборудование для учета объема-закупки, хранения и поставки "продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 1, 2, 3, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 Правил ЕГАИС, в том числе сведения, содержащиеся в актах списания.

В соответствии с пунктом 21 Правил № 1459 направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Вышеуказанные нормативные правовые акты определяют порядок учета объемов производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, носят обязательный характер и распространяются на неопределенный круг лиц.

Как следует из материалов дела, с 21.05.2018 по 01.06.2018 на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на 2018 год, приказа от 10 мая 2018 года №313 «О проведении плановой выездной проверки ООО «Русьимпорт-Красноярск» (ИНН <***>) заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление) ФИО4, уполномоченными должностными лицами Управления проведена плановая выездная проверка «Русьимпорт-Красноярск» на предмет соблюдения, обязательных лицензионных требований, усыновленных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее ФЗ № 171-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По результатам плановой выездной проверки составлен акт 01.06.2018 № у6-а251/02.

В ходе проверки установлено, что ООО «Русьимпорт-Красноярск» не зафиксировало в ЕГАИС акты списания продукции на прочие расходы в общем объеме 2 384 шт.

По данному факту 01.06.2018 должностным лицом Управления возбуждено дело об административном правонарушений № 6-02-30/51ю-2018 в отношений ООО «Русьимпорт-Красноярск» и составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статей 14.19 КоАП РФ.

ООО «Русьимпорт-Красноярск» имело лицензию РА 004649 от 13.04.20127, регистрационный номер 24ЗАП0006530, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на осуществление деятельности, по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, сроком действия до 22.05.2017, по адресам обособленных подразделений (складов):

- Россия, 660067, <...> зд. № 17, строение № 7, 1 этаж, литера В4, строение № 7, 1 этаж, литера В4, нежилое помещение № 2 (S=429,1 кв.м) (КПП 246445001);

- Россия, 660012, Красноярский край, к Красноярск, ул. Складская, д, 29, литера В1, 1 этаж, помещение № 1, комната № 4 (S=502,3 кв.м) (КПП 2464450р1) (далее - Лицензия).

23.05.2017 указанная лицензия переоформлена в связи с исключением обособленного подразделения (склада).

В настоящее время ООО «Русьимпорт-Красноярск» имеет лицензию РА 004739 от 23.03.2017, регистрационный номер 24ЗАП0006621, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на осуществление деятельности, по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции сроком действия до 13.08.2011 по адресу обособленного подразделения (склада): Россия, 660067, <...> зд. № 17, строение № 7, 1 этаж, литера В4, нежилое помещение № 2 (S=429,1 кв.м) (КПП 246245001).

В ходе проверки были сопоставлены сведения об объемах списания алкогольной продукции, отраженные ООО «Русьимпорт-Красноярск» в оборотно-сальдовых ведомостях за 2 квартал 2017 года и сведения, зафиксированные в ЕГАИС, за аналогичный период.

В результате сопоставления выявлены расхождения между объемами списания алкогольной продукции во 2 квартале 2017 зафиксированными в ЕГАИС и отраженными обществом в оборотно-сальдовых ведомостях. Расхождение составило 181,66дал (2485 шт.).

Алкогольная продукция в количестве 101 шт., указанная в приказе от 22.05.2017 № 11 о списании товарно-материальных ценностей, утвержденном генеральным директором ООО «Русьимпорт-Красноярск», закуплена у контрагента-поставщика ООО «Русьимпорт-СНГ» по ТТН от 20.02.2015 № 15-000825, от 11.07.2015 № 15-002409, от 26.11.2015 № 15-004337, от 08.12.2015 № 15-004550, но не была поставлена на баланс в ЕГАИС в связи с невозможностью считывания акцизных марок. Указанная продукция списана актом списания товаров от 22.05.2017 МЦС-17-0090 и утилизирована без привлечения сторонних организаций.

Продукция в количестве 2 384 шт., согласно данным ЕГАИС по состоянию на 19.06.2018, находящаяся на хранении по адресу: Россия, 660012, <...>, литера В1, 1 этаж, помещение № 1, комната № 4 (S=502,3 кв.м) (КПП 246445001)» фактически была передана обществом на утилизацию ООО «Полигон+» 03.07.2017.

Таким образом, ООО «Русьимпорт-Красноярск» не зафиксировало в ЕГАИС акты списания продукции на прочие расходы в общем объеме 2 384 шт., чем нарушило установленный порядок учета алкогольной продукции.

Нарушение условленного порядка учета алкогольной продукции в Единой государственной автоматизированной Информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федераций о государственном регулировании производства и оборота этилового, спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Рассматривая дело об административном правонарушении, арбитражный суд в судебном акте не вправе указывать на наличие или отсутствие вины должностного лица или работника в совершенном правонарушении, поскольку установление виновности названных лиц не относится к компетенции арбитражного суда.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Суд полагает, что материалами дела не подтвержден факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений. До момента окончания срока действий лицензии по адресу обособленного подразделения общество имело возможность заблаговременно распорядиться имеющимися остатками алкогольной продукции, обеспечив внесение соответствующих сведений в систему.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает доказанным наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Русьимпорт-Красноярск» вины в совершении вменяемого административного правонарушения.

Оспариваемым постановлением заявителю назначен административный штраф в минимальном размере установленной санкции - 150 000 рублей.

Вместе с тем при назначении административного наказания административным органом не рассмотрен вопрос о наличии либо отсутствии оснований для уменьшения размера штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» по результатам рассмотрения заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности суд при наличии соответствующих оснований вправе принять решение об изменении оспариваемого решения административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

В этом случае суду необходимо учитывать положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в силу которых не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд, учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения и отсутствие негативных последствий от его совершения, а также имущественное и финансовое положение общества (убыток от деятельности по итогам 2017 года составил 42 000 руб., по итогам 1 полугодия 2018 года – 336 000 руб.), считает справедливым и соразмерным снизить размер административного штрафа, назначенного обществу, ниже низшего предела в два раза – до 75 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Изменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу от 19.06.2018 № 6-02-30/51ю-2018 о назначении административного наказания в части назначения административного наказания.

Считать назначенным обществу с ограниченной ответственностью «Русьимпорт-Красноярск» административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.В. Болуж