Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А55-813/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

10 августа 2020 года

Дело №

А55-813/2020

Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 04 августа 2020 года в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТехАвто"

к Департаменту управления имуществом городского округа Самара

с участием третьих лиц – ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ООО «Региональная розничная сеть», ООО «Зооветснаб», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Главы городского округа Самара ФИО10

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от заявителя – ФИО11 по доверенности от 02.06.2020

от заинтересованного лица – не явился

от третьих лиц: ФИО7 – ФИО12 по доверенности от 20.08.2018,

ФИО8 – ФИО13 по доверенности от 22.05.2019, от других – не явились

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Техавто" (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента управления имуществом городского округа Самара в предоставлении в собственность ООО «Техавто» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252002:60, площадью 4585,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, участок 302, изложенного в приказе Департамента управления имуществом городского округа Самара №2827 от 15.10.2019 «Об отказе ООО «Техавто» в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, район, ул. Литвинова, участок 302» и просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара направить в адрес ООО «Техавто» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252002:60, расположенного адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д. 302, площадью 4585,0 кв.м.

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – департамент, заинтересованное лицо) по основаниям, изложенным в отзыве, возражает против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемый отказ законным, вынесенным в соответствии с нормами действующего законодательства. Представитель департамента в судебное заседание не явился, департамент извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Третьи лица - ФИО7 поддерживает позицию заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, ФИО8 считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители третьих лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, ООО «Региональная розничная сеть», ООО «Зооветснаб», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, Главы городского округа Самара ФИО10 в судебное заседание не явились, извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

ФИО14 заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г. Самары по административному делу №2а-2532/20, в удовлетворении которого судом отказано в связи с отсутствием правовых оснований.

ФИО7 заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое отклонено судом как необоснованное.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.12.2018 общество обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на праве собственности по договору купли-продажи без проведения торгов - земельный участок по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, д 302, имеющего кадастровый номер 63:01:0252002:60 площадью 4585 кв. м.

Основанием предоставления земельного участка общество указывает расположение на этом участке здания, принадлежащего заявителю на праве собственности.

16.10.2019 письмом №15-07-10/37839 Департамент управления имуществом г.о. Самара сообщил об отказе в предоставлении вышеуказанного земельного участка ООО «Техавто».

Основанием отказа департамент указывает то, что в соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.09.2019, полученной департаментом в порядке межведомственного взаимодействия, ООО «Техавто» принадлежит нежилое здание площадью 728 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0252002:765, расположенное по адресу: <...>. Согласно выписки из ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером 63:01:0252002:60, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, 302, площадью 4585 кв.м, объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют. Таким образом, доказательств расположения на испрашиваемом земельном участке недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ООО «Техавто», департаменту не представлено.

Согласно приказу департамента №2827 от 15.10.2019 «Об отказе ООО «Техавто» в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, район, ул. Литвинова, участок 302», обществу отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 4585 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0252002:60, в границах, указанных в выписке ЕГРН, относящегося по категории к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования «занимаемый нежилым зданием, используемым под склад (литера М) и прилегающей территорией», расположенного по адресу: г. Самара, Кировский, район, ул. Литвинова, участок 302», в связи с тем, что информация об объектах недвижимости, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, являющихся собственностью заявителя, в выписке из ЕГРН отсутствует. Основанием отказа является подпункт 1 статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно, с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований заявитель считает данный вывод департамента ошибочным, ссылаясь на графу 9 кадастрового паспорта земельного участка, которая содержит сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка, а именно: «Занимаемый нежилым зданием, используемым под склад (литера М) и прилегающей территорией», на 3 страницу кадастрового паспорта, где содержится информация о наличии на земельном участке нежилого строения, на свидетельство о регистрации права собственности на склад (нежилое здание) Литер М, а также на данные публичной кадастровой карты, подтверждающие нахождение на испрашиваемом в собственность земельном участке здания Литер М. Заявитель считает, что отказом в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252002:60 департамент нарушил право общества на оформление в собственность земельного участка, на котором расположено принадлежащее заявителю нежилое помещение. В дополнение своей позиции заявитель, ссылаясь на материалы кадастрового и межевого дел на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0252002:60, указывает на то, что с момента образования испрашиваемый земельный участок имеет обременения в виде объектов недвижимости, а из приказов Министерства имущественных отношений № 1493 от 02.07.2010 (с изменениями, внесенными Приказом № 3202 от 01.11.2011) прямо следует, что участок предоставлялся как занимаемый нежилым зданием, используемым под склад (литера М) с прилегающей территорией. Более того, в рамках проверки обоснованности заявления представитель департамента осуществлял осмотр истребуемого объекта недвижимости, в ходе которого не мог не установить наличие на участке объектов недвижимости, принадлежащих ООО «Техавто». Заявитель полагает, что изложенное полностью подтверждает обоснованность позиции ООО «Техавто».

ФИО7 согласно отзыву, считает, что спорный участок был сформирован в связи с нахождением на нем нежилого здания литер М и утверждение департамента об отсутствии здания Литера М на испрашиваемом участке не соответствует действительности.

ФИО14 обращает внимание на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка площадью 31 520,0 кв.м, на котором ранее располагалось 12 объектов недвижимости (литеры А; Б; В; Г; Д; Е; К; М; Н; С; Ю; Я), принадлежавших АОЗТ «Таксоремсервис». В настоящее время на данном земельном участке помимо объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности ООО «Техавто», расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности иным лицам. Все собственники объектов недвижимости, расположенных на исходномземельном участке площадью 31 520,0 кв.м, кадастровый номер 63:01:0252002:613, по адресу: г.Самара, Кировский район, улица Литвинова, 302, имеют право на приобретение в общую долевую собственность данного земельного участка, пропорционально площади принадлежащих им на праве собственности объектов недвижимости или в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений главы 24 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ООО «Техавто» принадлежит нежилое здание площадью 728 кв.м, с кадастровым номером 63:01:0252002:765, расположенное по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.09.2013 63-АЛ №286864.

Согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2020 №99/2020/340616373 на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0252002:60, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, участок 302, площадью 4585 кв.м, объекты капитального строительства в границах земельного участка отсутствуют. Тогда как отражение в графе «виды разрешенного использования» записи «занимаемый нежилым зданием, используемым под склад (литера М) и прилегающей территорией» со всей определенностью не свидетельствует об объекте недвижимости, расположенном в границах испрашиваемого земельного участка.

Согласно выписки из ЕГРН от 30.07.2020 №99/2020/340624506 на нежилое здание, наименование: склад с кадастровым номером 63:01:0252002:765, расположенное по адресу: г. Самара, р-н Кировский, ул. Литвинова, д.302, сведений о спорном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0252002:60 не имеется.

Согласно заключению кадастрового инженера от 20.07.2020 №48, представленному заявителем в материалы дела, кадастровый инженер также указывает на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в виде выписки из ЕГРН от 17.07.2020 №99/2020/338594017 в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах характерных точек контура нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0252002:765. С целью определения местоположения нежилого здания с кадастровым номером 63:01:0252002:765 был осуществлен выезд на местность, проведены геодезические измерения и определены координаты характерных точек контура указанного нежилого здания.

Таким образом, заключение кадастрового инженера, а также градостроительное обоснование, представленные заявителем в материалы дела, в силу положений ст. 67, 68 АПК РФ не могут опровергнуть отсутствие сведений об объекте недвижимости, расположенном в границах испрашиваемого земельного участка, являющегося собственностью заявителя, в выписке из ЕГРН.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о соответствии закону оспариваемого

отказа Департамента управления имуществом городского округа Самара в предоставлении в собственность ООО «Техавто» земельного участка с кадастровым номером 63:01:0252002:60, площадью 4585,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, ул. Литвинова, участок 302, изложенного в приказе Департамента управления имуществом городского округа Самара №2827 от 15.10.2019 «Об отказе ООО «Техавто» в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский, район, ул. Литвинова, участок 302».

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1