Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А83-16352/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-16352/2022
30 марта 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 30 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы заявления конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,<...> зд.120, оф.10; 297577, Республика Крым, <...>; адрес для корреспонденции: 295026, Республика Крым, г. Симферополь, а/я 28)

к Управлению Федеральной налоговой службы по г. Севастополю

об оспаривании, участники процесса не явились; УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по

г. Севастополю, согласно которого просит суд отменить постановление

№ 235/9200220480029330 от 21.04.2022, вынесенное УФНС России по г. Севастополю; производство по делу прекратить.

19.01.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

(далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Заявление мотивировано тем, что в данном случае налоговым органом вменяется в вину конкурсному управляющему общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 непредставление сведений о юридическом


лице - обществе с ограниченной ответственностью «Глассок Севастополь» в части юридического адреса. Однако, заявитель указывает, что ему как лицу, не являющемуся должностным лицом общества с ограниченной ответственностью «Глассок Севастополь», ничего неизвестно о том менялись ли сведения о юридическом адресе общества с ограниченной ответственностью «Глассок Севастополь», соответственно, у него не возникло обязанности подавать в налоговый орган сведения об изменении данных об указанном юридическом лице.

Представитель заявителя и заинтересованного лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание 30.03.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.


Учитывая то, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи 156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Таким образом, суд пришёл к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц установлено, что общество с ограниченной ответственностью «ГЛАССОК СЕВАСТОПОЛЬ» зарегистрировано при создании Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя 27.11.2017 с присвоением ОГРН <***>, ИНН <***>. С 23.11.2020 ООО «ГЛАССОК СЕВАСТОПОЛЬ» состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по г. Севастополю.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц адресом местонахождения ООО «ГЛАССОК СЕВАСТОПОЛЬ» является: 299055, <...>, кабинет 5.

Должностными лицами УФНС России по г. Севастополю с целью проверки достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, 18.02.2021 проведён осмотр адреса места нахождения юридического лица, указанного исполнительным органом

обществом с ограниченной ответственностью «ГЛАССОК СЕВАСТОПОЛЬ» в качестве адреса места нахождения юридического лица.

В результате осмотра объекта недвижимости по адресу 299055, г. Севастополь,

ул. Хрусталева, д. 167В, кабинет 5 установлено отсутствие исполнительного органа общества, данный факт подтверждается составленным протоколом осмотра объекта недвижимости от 18.02.2021 № 21-23/91.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закона № 129-ФЗ) регистрирующим органом в адрес

общества с ограниченной ответственностью «ГЛАССОК СЕВАСТОПОЛЬ», а также в адрес места жительства исполнительного орган участника общества 02.12.2021


направлены уведомления от 30.11.2021 № 21 о необходимости в тридцатидневный срок представить в регистрирующий орган достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

В установленный абзацем 2 пунктом 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ тридцатидневный срок, конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «ГЛАССОК КРЫМ» ФИО2 достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица в регистрирующий орган не представлены.

По данному факту в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2

составлен протокол об административном правонарушении от 22.03.2022 № 235/9200220480029330 по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), протокол направлен в адрес конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 по адресу 295003, Республика Крым, г. Симферополь,

ул. Балаклавская, д. 71, кв. 13.

21.04.2023 руководителем Управления Федеральной налоговой службы по г.Севастополю в отношении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 вынесено постановление о назначении административного наказания согласно которому заявитель признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 полагая, что названное постановление нарушает его права и законные интересы, обратился в суд с данным заявлением, прибегнув к судебной защите.

Между тем заинтересованное лицо указывает на пропуск срока на обжалование постановления.

Рассмотрев вышеназванное ходатайство, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного


частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из положений части 2 статьи 208 АПК РФ следует, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен Федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 АПК РФ в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка

Из материалов дела следует, что налоговым органом в адрес заявителя направлено оспариваемое постановление 21.04.2022 по адресу <...>.

Между тем, с 10.03.2022 у конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 изменился адрес регистрации на Республика Крым, <...>, что подтверждается копией паспорта, представленной в материалы дела.

В связи с изложенным, рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, суд пришёл к выводу, что десятидневный срок для подачи заявления об оспаривании постановления заявителем не пропущен, ввиду неполучения такого постановления, в связи с чем, в удовлетворении данного ходатайства суд отказывает.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришёл к выводу, что последнее подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,


рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 4 стать 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Субъектом нарушения, закрепленного частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, закон определяет должностных лиц предприятия, учреждения, организации, в обязанности которых вменяется представление необходимых сведений для внесения их в Единый государственный реестр

Объективная сторона нарушения сводится к несоблюдению или прямому нарушению требований действующего гражданского законодательства, а также Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) регулируются в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ N 129-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Законодательство


Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений," включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки. Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок), утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц"

В соответствии с пунктом 4 Оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.


Рекомендуемый образец заявления о недостоверности сведений ЕГРЮЛ приведен в приложении к настоящим Основаниям и Порядку

Согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена их недостоверность, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, учредителям (участникам) и руководителю уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений

В течение тридцати дней юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Следует отметить, что согласно подпункта 5 пункта 2 Постановления Пленума ВАС N 61 заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости, свидетельствует о недостоверности сведений об адресе юридического лица

Согласно пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, а также для государственной регистрации изменений, связанных с принятием решения о том, что юридическое лицо будет действовать или не будет действовать на основании типового устава, и, представляемых для внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, определен в соответствии со статьёй 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с


внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункта 1.1. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются полномочным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ определён перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

При этом, место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом.

Согласно пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 129-ФЗ ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе, которая является официальной (статьи 13, 14 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"). Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (статья 3 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно пункта 2 статьи 51 ГК РФ данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные ЕГРЮЛ, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с лицом, полагавшимся на данные ЕГРЮЛ, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.


В силу публичности ЕГРЮЛ внесение в реестр недостоверных сведений нарушает интересы неограниченного круга добросовестных участников гражданского оборота.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункта "и.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

Исходя из абзаца 6 пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ внесение в ЕГРЮЛ сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором ЕФРСБ сведений о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующих должника сведений (основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором ЕФРСБ в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее трех дней со дня их внесения в данный реестр. Данная норма закона не предусматривает внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ сведений об изменении адреса для взаимодействия с юридическим лицом.

Согласно пункта 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

В соответствии со статьёй 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон N 127-ФЗ) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.


Исходя из абзаца 16 статьи 2 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсное производство является процедурой банкротства, применяемой к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В силу пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 127-ФЗ не допускаются государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом.

При этом, как усматривается из материалов дела, Арбитражным судом Республики Крым вынесено решение от 12 марта 2021 года по делу № А83-7129/2019 о введении в отношении ООО «Глассок Крым» (295493, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) процедуры конкурсного производства, конкурсным управляющим ООО «Глассок Крым» утверждён арбитражный управляющий ФИО2.

Полномочия конкурсного управляющего предусмотрены статьёй 129 Федерального закона N 127-ФЗ.

Согласно пункта 1 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника. При этом конкурсный управляющий осуществляет права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных Законом N 127-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан:

 принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника;

 включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания;

 привлечь оценщика для оценки имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;


 принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц;

 принимать меры по обеспечению сохранности имущества должника;

 уведомлять работников должника о предстоящем увольнении не позднее чем в течение месяца с даты введения конкурсного производства;

 предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

 заявлять в установленном порядке возражения относительно требований кредиторов, предъявленных к должнику;

 вести реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

 передавать на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами. Порядок и условия передачи документов должника на хранение устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

 заключать сделки, в совершении которых имеется заинтересованность, только с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов;

 исполнять иные установленные настоящим Федеральным законом обязанности.

Между тем, согласно данным, содержащимся в ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» является учредителем общества с ограниченной ответственностью «Глассок Севастополь».

Таким образом, в данном случае суд соглашается с доводами заявителя о том, что налоговый орган ошибочно полагает, что конкурсный управляющий ООО «Глассок Крым», который исполняет обязанности руководителя указанного предприятия в силу закона о банкротстве, обязан подать в налоговый орган заявление об изменении юридического адреса ООО «Глассок Севастополь».

При этом следует отметить, что законом не предусмотрена такая обязанность для учредителей юридического лица в случае изменения юридического адреса уже созданного юридического лица.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно пункта 1.3. статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;


б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления;

е) лицо, указанное в качестве первого единоличного исполнительного органа хозяйственного общества в судебном акте в соответствии со статьей 16 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества», отдельные законодательные акты Российской Федерации и об установлении особенностей регулирования имущественных отношений».

В данном случае ФИО2 не является ни руководителем, ни конкурсным управляющим, ни руководителем ликвидационной комиссии

ООО «Глассок Севастополь», таким образом, он не является лицом, уполномоченным законом на подачу соответствующих заявлений в налоговый орган от имени

ООО «Глассок Севастополь» и у него не возникло обязанности подавать в налоговый орган сведения об изменении данных об указанном юридическом лице.

На момент проведения проверки в отношении ООО «Глассок Севастополь» стадия конкурсного производства не утверждалась, при этом согласно выписки ЕГРЮЛ, лицом имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, является

ФИО3, который является генеральным директором общества, не смотря на тот факт, что ООО «Глассок Крым» является учредителем данного общества и в отношении него возбуждено дело о банкротстве.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1. КоАП РФ).

Согласно требованиям статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.


Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статья 26.2 КоАП РФ).

Вопрос о наличии в действиях лица события административного правонарушения подлежит разрешению при рассмотрении дела об административном правонарушении в порядке главы 29 КоАП РФ и должен найти свое мотивированное решение в постановлении по делу об административном правонарушении (статья 29.10. КоАП РФ).

Частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.


Таким образом, в данном случае ФИО2 не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения в понимании части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

В данной связи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, ввиду чего постановление № 235/9200220480029330 от 21.04.2022, вынесенное УФНС России по г. Севастополю подлежит признанию незаконным и отмене, а требования заявителя в этой части удовлетворению.

Между тем, заявитель просит суд также производство по делу прекратить.

Указанное требование, по мнению суда, подлежит прекращению на основании следующего.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случаях, предусмотренных данной статьей.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении может быть прекращено соответствующим административным органом, а в компетенцию арбитражного суда, рассматривающего дело об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, разрешение данного вопроса не входит.

Учитывая изложенное, производство по делу в части требования о прекращении производства по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявления об оспаривании решений административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление № 235/9200220480029330 от 21.04.2022, вынесенное УФНС России по г. Севастополю о привлечении конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Глассок Крым» ФИО2 к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 рублей по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.


Производство по делу в части требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении – прекратить.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение 10 дней со дня принятия и изготовления решения в полном объёме.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 11:31:00

Кому выдана Ковлакова Ирина Николаевна