Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А21-6315/2015

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21-6315/2015

“25”

мая

2018 года


«21» мая 2018 года оглашена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи

Гурьевой И. Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

ООО «Аграрная инвестиционная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>), ИП (главе КФХ) ФИО2, Управлению Росреестра по Калининградской области о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палат Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков; о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков; о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ФИО2 на земельные участки,

третьи лица: ООО «Надежда»,

при участии:

от заявителя (истца) – ФИО3 по доверенности,

от ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калининградской области – ФИО4 по доверенности,

от ИП ФИО2 – ФИО5 по доверенности, ФИО6 по доверенности,

от Управления Росреестра по Калининградской области, ООО «Надежда» - не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Аграрная инвестиционная компания» (далее – ООО «АИК», Общество, истец) обратилось в суд с заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – Кадастровая палата) о признании незаконными действий по внесению изменения в местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 и части границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341, произведенного на основании межевого плана рег. №39-0-1-80/3001/13-750 от 17 сентября 2013 года; по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков:

- с кадастровым номером 39:01:051827:27, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 306 230 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

- с кадастровым номером 39:01:051833:147, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 786509 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

- с кадастровым номером 39:01:051834:72, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 87476 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

- с кадастровым номером 39:01:051834:74, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 360542 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

- с кадастровым номером 39:01:051834:73, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 26174 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

- с кадастровым номером 39:01:000000:950, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 20700 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

- с кадастровым номером 39:01:000000:949 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 245441 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда».

В качестве восстановления нарушенного права заявитель просил обязать снять с государственного кадастрового учета указанные земельные участки; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 и части границы земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341, произведенного на основании межевого плана рег. №39-0-1-80/3001/13-750 от 17 сентября 2013 года.

Одновременно общество заявило исковые требования о признании отсутствующим права собственности предпринимателя ФИО2 на перечисленные земельные участки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, (далее – Управление Росреестра), общество с ограниченной ответственностью «Надежда» (далее – ООО «Надежда»).

Решением от 14.12.2015, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 23.06.2016, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 23.11.2016 решение Арбитражного суда Калининградской области и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А21-6315/2015 отменено, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калининградской области.

В данном постановлении кассационный суд указал, на необходимость истребовать землеустроительную документацию, в том числе схемы землеустройства, провести землеустроительную экспертизу с целью определения соответствия исходной документации местоположения уточняемых границ и выявления отсутствия по результатам такого уточнения наложения земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341 на участок с кадастровым номером 39:01:000000:226.

При новом рассмотрении дела Управление Росреестра было привлечено к участию в качестве ответчика.

Управление Росреестра по Калининградской области и ООО «Надежда»  представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте заседания извещались надлежащим образом согласно ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители ИП ФИО7 И ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Калининградской области с заявленными требованиями не согласны по доводам отзывов.

Заслушав представителя заявителя, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, общество является собственником земельных участков с кадастровым номером 39:01:000000:341, площадью 9233349 кв.м., с кадастровым номером 39:01:051827:7, площадью 335000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, расположенных по адресу: Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда», что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от 03.10.2011г. 39-АА №954360, от 29.09.2011г. 39-АА №954977.

 30 мая 2014 года индивидуальным предпринимателем ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельные участки:

с кадастровым номером 39:01:051827:27, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 306 230 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

с кадастровым номером 39:01:051833:147, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 786509 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

с кадастровым номером 39:01:051834:72, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 87476 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

с кадастровым номером 39:01:051834:74, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 360542 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

с кадастровым номером 39:01:051834:73, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 26174 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

с кадастровым номером 39:01:000000:950, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 20700 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда»;

с кадастровым номером 39:01:000000:949 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования, площадью 245441 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток. Ориентир населенный пункт. Почтовый адрес ориентира: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда», (далее - спорные земельные участки).

Спорные земельные участки образованы путем раздела земельного участка (единого     землепользования)     с     кадастровым     номером     39:01:000000:226, расположенного относительно ориентира, находящегося за переделами участка. Ориентир -  населенный пункт. Участок находится примерно в 415 м от ориентира по направлению на юго-восток.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:01:000000:226 на основании соглашения об отступном от 10 ноября 2013 года, перешло от ООО «Надежда» (Заемщик) к ИП ФИО2 (Заимодавец).

На основании Межевого плана от 16 сентября 2013, подготовленного по заказу предыдущего собственника земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 - ООО «Надежда», Кадастровой палатой в Государственный кадастр недвижимости внесены сведения об уточнении местоположения границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226, и уточнении части границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:341 (входящие земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051834:50, 39:01:051834:52, 39:01:051603:7).

Полагая, что действия Кадастровой палаты по внесению изменений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 и местоположении части границ земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:341, произведенных на основании Межевого плана от 16 сентября 2013 года, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы ООО «Аграрная инвестиционная компания», истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, по мнению заявителя, в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельных участков сельскохозяйственного назначения ООО «АИК» было установлено, что границы спорных земельных участков нарушены иными земельными участками, которые были поставлены на государственный кадастровый учет 17 апреля 2014 года на основании заявления от 13 марта 2014 года №39-0-1-80/3001/2014-204 и приложенного к нему межевого плана от 06 марта 2014 года, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием семи земельных участков из состава единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226.

Заявитель утверждает, что границы его земельных участков нарушены при выполнении кадастровых работ в связи с образованием в результате раздела новых земельных участков, принадлежащих ИП Лепеха, при этом с ООО «АИК», как с собственником смежных земель, границы участков не согласовывались.

Как следует из статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", данный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Пунктом 2 указанной статьи 1 установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно пункту 3 данной статьи государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.97 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации".

Статей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 того же Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона № 221-ФЗ необходимыми для кадастрового учета документом являются, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также представленный в виде копии документ, подтверждающий разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 названного Закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом данного пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

  Согласно пункту 2 части 5 статьи 27 Закона № 221-ФЗ в редакции, действовавшей в 2013 году, при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если при уточнении указанных границ нарушен установленный названным Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с этим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

В силу статьи 39 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, указанными в части 3 названной статьи, как в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы, так и если уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ГКН. То есть указанная норма права устанавливает два самостоятельных основания для согласования местоположения границ земельных участков.

Частью 3 этой же статьи предусмотрено, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Как следует из материалов дела, сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7 были внесены в государственный кадастр недвижимости 17 апреля 2008 года и 28 января 2005 года соответственно.

 Указанные земельные участки значились как «ранее учтенные», следовательно, что кадастровый учет таких участков был произведен до вступления в законную силу Федерального закона от 02 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»  в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о месторасположении границ земельных участков истца.

Земельные участки с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147. 30-01-1834-72, 39:01:051834:14, 39:01:031834:73, 19:01:000000:950, 19:01:000000:949 являются вновь образованными объектами недвижимости, а значит требования статьи 39 № 221-ФЗ о согласовании границ со смежными землепользователями к данным объектам неприменимы.

В силу части 3 статьи 45 Закона № 221-ФЗ сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы ГКН в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежат включению в ГКН.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ, Закона о землеустройстве и Требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Закона № 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

В случае возникновения у правообладателей права собственности на земельные участки до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ), такое право признается юридически действительным при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом. В случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, право на которые возникло у правообладателей до вступления в силу Закона № 122-ФЗ на 8 основании свидетельств и государственных актов 1992-1993, и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона № 28-ФЗ.

Такие правообладатели вправе уточнить границы участков путем составления межевого плана и в настоящее время по правилам Закона о кадастре.

Сведения об уточненных границах подлежат внесению в кадастр по правилам кадастровой процедуры о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости.

Поскольку границы земельных участков вносятся в ГКН только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если ГКН не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

         Кадастровыми выписками на земельные участки с KH 39:01:000000:341, 39:01:051827:7 установлено, что границы данных земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

         Как следует из писем Управления Росреестра по Калининградской области, в кадастровых делах объектов недвижимости с кадастровыми номерами 39:01:000000:341 и 39:01:051827:7 документ, подтверждающий установление местоположения границ этих земельных участков, отсутствует; землеустроительная документация отсутствует и в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 20 июня 2017 года была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Земельное агентство» ФИО8

Заключение эксперта от 04 августа 2017 года содержало существенные неточности и противоречия, в связи с чем, в судебном заседании 30 октября 2017 года эксперт ФИО8 дала пояснения в порядке части 3 статьи 86 АПК РФ.

Учитывая немотивированность и неубедительность выводов эксперта, а также признание ФИО8 факта недостаточности доказательств для проведения исследования, суд оценил данное заключение критически.

В связи с недостаточной ясностью и полнотой проведенного экспертом исследования, протокольным определением суда от 30 октября 2017 года по делу назначена повторная судебная землеустроительная экспертиза.        Проведение повторной судебной землеустроительной экспертизы было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Центр землеустроительной и строительно-технической экспертизы «ЗемЭкспертиза» ФИО9.

         Заключение эксперта основано на Проекте Схемы землеустройства и перераспределения земель КФХ «Тюльпан», Постановление Администрации Багратионовского района Калининградской области от 17 августа 1998 года № 481, Постановление Администрации Багратионовского района Калининградской области № 160, кадастровой выписке о земельном участке от 13 мая 2010 года № 39/10-ВСЗУ.

         При даче пояснений в судебном заседании эксперт ФИО9 подтвердил, что документы, которые эксперт относит к исходной землеустроительной документации на земельные участки представлены в деле не в полном объеме, указал на ориентировочность определения местоположения границ земельных участков, в связи с отсутствием в представленных схемах масштаба, координат точек, а также изменениями площади и конфигураций земельных участков с течением времени.

         Кроме того эксперт указал, что присутствует неполнота исходной документации, в связи с чем сведения о фактическом землепользовании могли повлиять как на его собственное заключение, так и на выводы кадастрового инженера, проводивший межевые работы по уточнению границ единого землепользования в 2013 году.

         Таким образом, учитывая пояснения экспертов о недостаточности документов, позволяющих достоверно, а не вероятностно судить о существования границ земельных участков истца в указанных им координатах, суд не может оценить заключения экспертов как объективные и достаточные доказательства по делу.

Между тем, в имеющемся в материалах дела  Межевом плане от 17 сентября 2013 года с регистрационным номером 39-0-1-80/3001/13-750, подготовленным по заказу ООО «Надежда» в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельных участков (далее «Межевой план от 17 сентября 2013 года») имеется Акт согласования местоположения границы земельного участка, в соответствии с которым местоположение спорного земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 согласовано в индивидуальном порядке с ООО «Надежда», как с лицом, которое в период проведения соответствующих кадастровых работ обладало земельным участком с кадастровым номером 39:01:000000:341 на праве собственности.

Также, как следует из заключения кадастрового инженера, расположенного на листе № 39 Межевого плана от 17 сентября 2013 года, земельный участок истца с кадастровым номером 39:01:051827:7 не является смежным земельному участку с кадастровым номером 39:01:000000:226.

Следовательно, согласование границы единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226 с земельным участком с кадастровым номером 39:01:051827:7 в силу части 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ не требовалось.

В настоящий момент, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости земельные участки истца с кадастровыми номерами 39:01:000000:341, 39:01:051827:7 также носят декларированный характер, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ этих земельных участков.

Таким образом, на период проведения кадастровых работ по образованию земельных участков ИП ФИО2, полученных в результате раздела единого землепользования с кадастровым номером 39:01:000000:226, согласование границ спорных земельных участков с истцом также не требовалось. Поскольку границы земельных участков истца не были установлены, то определение местоположения земельных участков, принадлежащих на праве собственности ИП ФИО2, не находилось в зависимости от расположения участков истца. Акт согласования границ при подготовке межевого плана не требовался.

Поскольку границы земельных участков истца в установленном законом порядке не определены, суд приходит  к выводу о невозможности достоверного установления факта нарушения прав и законных интересов истцов постановкой на кадастровый учет спорных земельных участков.

Как указано выше, законодателем установлена обязательность согласования местоположения границ земельного участка только в одном случае - при проведении кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления а орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка в связи с уточнением местоположения его границ (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ  кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых, указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Как следует из материалов рассматриваемого дела ИП ФИО2 являлась собственником земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000226 общей площадью 1 833 072 (Один миллион восемьсот тридцать три тысячи семьдесят два) квадратных метра категория: земли сельскохозяйственного назначения - прочие земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Калининградская область, Багратионовский район, АО «Надежда», ориентир населенный пункт (участок находится примерно в 415 м. от ориентира по направлению на юго-восток).

Указанный земельный участок с кадастровым номером 39:01:000000226 принадлежал на праве собственности ИП ФИО2 на основании Соглашения об отступном от 10 ноября 2013 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 января 2013 года сделана запись регистрации № 39-39-09/414/2013-733, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 39-АБ № 276787, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области 27 января 2013 года.

В результате раздела вышеуказанного земельного участка было образовано семь земельных участков, являющихся предметом настоящего спора.

По результатам рассмотрения представленных ИП ФИО2 документов органом кадастрового учета 17 апреля 2014 года было принято решение № 39/14-26437 о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости.

Кроме того, при проведении кадастровых работ по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 39:01:051827:27, 39:01:051833:147, 39:01:051834:72, 39:01:051834:74, 39:01:051834:73, 39:01:000000:950, 39:01:000000:949 конфигурация и площадь образованных в результате раздела земельных участков остались прежними, в границах земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000226.

Следовательно, так как спорные земельные участки, принадлежащие на праве собственности ИП ФИО2, образованы в результате раздела одного земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000226, пересечений границ вновь образованных в результате раздела земельных участков возникнуть не могло.

Учитывая, что в результате раздела первоначального земельного участка с кадастровым номером 39:01:000000:226 границы вновь образованных земельных участков сохранились в пределах границ прежнего земельного участка, проведение процедуры согласования, в соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ ни с истцом, ни с другими лицами не требовалось.

Также суд правомерным довод ИП Лепеха о том, что признание незаконными действий по внесению изменений в местоположение границ земельных участков, по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков ИП ФИО2, исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ земельных участков и снятие земельных участков с государственного кадастрового учета не может повлечь за собой автоматическое изменение границ земельных участков ИП ФИО2

Истец не обосновал, как данное требование приведет к восстановлению его нарушенных прав.

Поскольку в силу статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ процедура постановки на кадастровый учет вновь образованных земельных участков (в том числе и путем раздела земельного участка) не предусматривает обязательное согласование со смежными землепользователями, согласование границ земельных участков ИП ФИО2 с ООО «АИК» не требовалось.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 АПК РФ задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

После предоставления необходимых документов у Кадастровой палаты оснований для отказа в осуществлении кадастрового учета земельных участков ИП ФИО2 не имелось.

Действия по постановке на учет земельных участков ИП ФИО2 правомерны и соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, исходя из смысла и формы заявленных требований истца, правовых оснований для признания действий Кадастровой палаты незаконными не имеется.

Между тем, из существа иска следует, что между ООО «АИК» и ИП ФИО2 имеется спор о границах земельных участков. Хотя фактически истцом подобных требований не заявлялось, судом были запрошены землеустроительные дела и проведены две землеустроительные экспертизы.

Однако в силу несовершенства имеющейся землеустроительной документации ни экспертам, ни суду не удалось достоверно установить точного существования границ земельных участков истца в заявленных координатах.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).  

ООО «АИК» заявлено требование о признании отсутствующимзарегистрированного права собственности ИП ФИО2 на спорные земельные участки.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно правовым разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - «Постановление № 10/22»), а также положениям статьи 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

         В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52 Постановления № 10/22).

Иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении сторонами одним и тем же спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Сведения о принадлежности обществу и ИП ФИО2 одного и того же объекта недвижимости в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, истцом не оспорены право собственности предпринимателя на принадлежащие ему земельные участки и документы, послужившие основанием для регистрации права собственности ИП ФИО2 на соответствующие объекты недвижимости,

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Снятие земельных участков ответчика  с кадастрового учета не влечет безусловное прекращение права собственности на данные земельные участки, и, как следствие, восстановление каких-либо прав истца.

         Поскольку ООО «АИК» не обосновало, каким образом выбранный способ защиты должен повлечь восстановление его нарушенных прав, и не доказало отсутствие иных способов защиты своего права, выбранный им способ защиты права в виде признания права отсутствующим является ненадлежащим.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований общества как исковых, так и заявленных в порядке главы 24 АПК РФ.


Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд


                                                 Р  Е  Ш  И  Л  :


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья                                                                                    И. Л. Гурьева