Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А07-24970/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24970/2023
г. Уфа
28 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.09.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 28.09.2023 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К. В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон Молодежный» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***> от 30.12.2014 года, 450059, <...>)

о признании незаконным и об отмене Постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 12.07.2023 о назначении административного наказания по делу № 23-1273-529 по ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2, доверенность от 22.03.2022

от ответчика: ФИО3, доверенность № 7 от 09.01.2023

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Микрорайон Молодежный» о признании незаконным и об отмене постановления Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 12.07.2023 о назначении административного наказания по делу № 23-1273-529 по ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, указывает на то, что оспоренное постановление вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Представитель ответчика требования не признает, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что Госкомитетом РБ на основании обращений рег. № ГК02ог-8598 от 15.05.2023, № ГК02ог-8720 от 17.05.2023 по решению заместителя главного государственного жилищного инспектора Республики Башкортостан ФИО4 № ГК02-1273Р от 30.05.2023 проведена документарная проверка в отношении ООО «Микрорайон Молодежный» в ходе которой выявлены нарушения лицензионных

требований по управлению многоквартирным домом расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Джалиля Киекбаева, д.17.

В ходе проверки установлено, многоквартирный жилой дом № 17 по ул.Джалиля Киекбаева г.Уфы находящийся в управлении ООО «Микрорайон Молодежный» оборудован 3 узлами учета тепловой энергии, общедомовыми приборами учета тепловой энергии ТСРВ-024 (заводской номер № 80356). Согласно актов периодической проверки (первичный) 1 узла учета тепловой энергии от 09.11.2022 приборы, оборудование, техническая документация узла учета соответствует проекту № ПРС/320775285 от 2013 года, согласованного с энергоснабжающей организацией письмом (штампом) № 1561950 от 24.03.2014, действующим правилам, нормам, техническим условиям Узел допущен в эксплуатацию до 09.11.2023, 2 узел учета тепловой энергии от 29.11.2022 приборы, оборудование, техническая документация узла учета соответствует проекту № ПРС/320775283 от 2013 года, согласованного с энергоснабжающей организацией письмом (штампом) № 156-1950 от 24.03.2014, действующим правилам, нормам, техническим условиям Узел допущен в эксплуатацию до 29.11.2023, 3 узел учета тепловой энергии от 09.11.2022 приборы, оборудование, техническая документация узла учета соответствует проекту № ПРС/320775283 от 2013 года, согласованного с энергоснабжающей организацией письмом (штампом) № 156-1950 от 24.03.2014, действующим правилам, нормам, техническим условиям Узел допущен в эксплуатацию до 09.11.2023.

Таким образом, ООО «Микрорайон Молодежный» допустило нарушение требований, предусмотренных ч.12 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергоснабжеении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», поскольку к началу отопительного сезона 2022 года узел учета тепловой энергии не был допущен до коммерческого учета, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам проверки в отношении ООО «Микрорайон Молодежный» составлен протокол об административном правонарушении N 23-1273-529 от 09.06.2023 года.

Вынесено постановление N 23-1273-529 от 12.07.2023 года о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа 125000 руб.

В силу ч.ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него

имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административным правонарушение в соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии со ст. 196 ЖК РФ региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положением о лицензировании такой деятельности, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 1). Предметом регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение лицензиатами лицензионных требований (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора.

В соответствии с ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.20214 г. N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение N 1110).

Подпунктом "б" п. 3 Положения N 1110 к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Выявленное правонарушение длящимся не является, срок давности привлечения к административной составляет два месяца, отопительный сезон в г. Уфе в 2023 году завершен 24.04.2023 года (постановление Главы Администрации ГО г. Уфа РБ от 19.04.2023 года № 576), таким образом, на день вынесения оспоренного постановления срок давности привлечения общества к административной ответственности истек по всем выявленным эпизодам.

Истечение срока давности привлечения к ответственности в силу п. 6 ч. 1 статьи 24.5 КоАП РФ является основанием, исключающим привлечение к административной ответственности.

Учитывая изложенное, постановление о привлечении общества к административной ответственности является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «Микрорайон Молодежный» (ИНН <***> ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от 12.07.2023 о назначении административного наказания по делу № 23-1273-529 по ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru.

Судья К.В. Валеев