Решение от 28 февраля 2024 г. по делу № А40-225102/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-225102/23-94-1822
г. Москва
28 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТОО «Asmina Trans». БИН 220840025950. юридический адрес: Республика Казахстан. г. Алматы. Бостандыкский район, ул. Айманова, здание, 124)

к заинтересованному лицу – Московской таможне (ОГРН <***>. ИНН <***>. г. Москва. <...>)

об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц Московской таможни, а именно решения заместителя начальника таможни ФИО2: от 13.03.2023 года за исх. № 11-02-13/07580; от 07.07.2023 года за исх. №11-02-13/21042; от 25.08.2023 года за исх. № 11-02-13/26858

при участии:

от истца (заявителя): ФИО3 доверенность от 12.06.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 28.12.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

По уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ требованиям ТОО «Asmina Trans» (далее - Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действия (бездействия) должностных лиц Московской таможни, а именно решения заместителя начальника таможни ФИО2: от 13.03.2023 года за исх. № 11-02-13/07580; от 07.07.2023 года за исх. №11-02-13/21042; от 25.08.2023 года за исх. № 11-02-13/26858, обязании Московскую таможню выдать акты таможенных досмотров в отношении задержанных автомашин рег. знак- 095AAW17/95ABS17, 557HNB13/21HSA13, 487AGB17/68ADL17, 339ADL13/71ABB13, 828AEL17/90ACC17, выдать вынесенные решения (по мимо актов таможенных досмотров) в отношении задержанных автомашин рег. знак- 095AAW17/95ABS17, 557HNB13/21HSA13, 487AGB17/68ADL17, 339ADL13/71ABB13, 828AEL17/90ACC17, ознакомить представителя ТОО «Asmina Trans», БИН 220840025950 со всеми имеющимися материалами таможенных проверок в отношении задержанных автомашин рег. знак-095AAW17/95ABS17, 557HNB13/21HSA13, 487AGB17/68ADL17, 339ADL13/71ABB13, 828AEL17/90ACC17, выдать задержанный груз ТОО «Asmina Trans», БИН 220840025950, который не подлежит конфискации (задержанию) и может быть выдан по заявлению (согласно ответа 13.03.2023 года за исх. № 11-02-12/07580) находившийся в автомашинах рег. знак-095AAW17/95ABS17, 557HNB13/21HSA13, 487AGB17/68ADL17, 339ADL13/71ABB13, 828AEL17/90ACC17.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123,156 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, установил, что заявленное требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, 12.02.2023 года ТОО «Asmina Trans» подано заявление в Московскую таможню в части выяснения процедуры досмотров в отношении задержанных автомашин per. знак- 095AAW17/95ABS17, 557HNB13/21HSA13, 487AGB17/68ADL17, 339ADL13/71 ABB 13, 828AEL17/90ACC17 принадлежащих ТОО «Asmina Trans».

Ответом от 13.03.2023 года за исх. № 11-02-12/07580 указано о статусе таможенного досмотра, а также о возможности забрать часть груза после досмотра, для чего необходимо предоставить заявление.

12.06.2023 года ТОО «Asmina Trans» подано заявление о выдаче указанных грузов, просил выдать копии актов таможенного досмотра.

Ответом от 07.07.2023 года за исх. № 11-02-13/21042 указано, что по результатам проведенных проверок указано, что вынесены Решения о признании товаров незаконно перемещенных через таможенную границу ЕАЭС, данные товары изъяты. Обнаружены товары, которые в случае невостребованности, подлежат меры в соответствии с ФЗ № 289.

21.07.2023 года ТОО «Asmina Trans» подано заявление в Московскую таможню об ознакомлении со всеми имеющими материалами проверок в отношении задержанных грузов.

21.07.2023 года ТОО «Asmina Trans» подано о необходимости сообщить недостающих документов, выдать товары, сообщить сведения (наименование, количество и др.) в отношении которых необходимо произвести процедуру таможенного декларирования, предоставить необходимые документы. Рассмотреть вопрос о реэкспорте. Заявитель повторно просил выдать копии актов досмотров, мотивированных решений об изъятии.

Ответом от 25.08.2023 года за исх. № 11-02-13-26858 указано, что получение информации в соответствии со ст. 305 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» осуществляется в порядке, предусмотренном ФТС России от 03.06.2019 № 901 «Об утверждении порядка использования личного кабинета и организации обмена электронными документами...... Сообщено, что нормами действующего законодательства ЕАЭС и правовыми актами в области таможенного дела, ознакомление с материалами проверки таможенных, иных документов и (или) сведений не регламентировано.

Не согласившись с действиями таможенного органа, Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Положениями пункта 1 статьи 356 ТК ЕАЭС установлено, что любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

В пункте 2 статьи 356 ТК ЕАЭС указано, что таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица, получившие в соответствии с ТК ЕАЭС, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС доступ к информации, указанной в пункте 1 статьи 356 ТК ЕАЭС, не вправе разглашать, использовать в личных целях либо передавать иным лицам, в том числе государственным органам государств-членов, информацию, составляющую государственную, коммерческую, налоговую, банковскую и иную охраняемую законодательством государств-членов тайну (секреты), а также другую конфиденциальную информацию, за исключением случаев, установленных ТК ЕАЭС, международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и (или) устанавливаемых законодательством государств-членов ЕАЭС.

Как следует из материалов дела, уведомления о проведении таможенных досмотров, их результаты (акты таможенного досмотра), акты проверок таможенных, иных документов и (или) сведений, решения по результатам таможенного контроля, были направлены в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации по юридическому адресу ТОО «Asmina Trans». Подтверждение направления материалов таможенного контроля в адрес общества: сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/03752 от 07.02.2023г. ШПИ № RR180596701RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/03983 от 08.02.2023г. ШПИ № RR180596851RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/03982 от 08.02.2023г. ШПИ № RR180596851RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/03966 от 08.02.2023г. ШЛИ № RR180596851RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/03968 от 08.02.2023г. ШЛИ № RR180596851RU), решения по результатам таможенного контроля (сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/04729 от 14.02.2023г. ШПИ № RR180596851RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/04859 от 15.02.2023г. ШПИ № RR180596851RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/04858 от 15.02.2023г. ШПИ № RR180596851RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/04857 от 15.02.2023г. ШПИ № RR180596851RU; сопроводительное письмо с приложением № 11-02-13/04861 от 15.02.2023г. ШПИ № RR180596851RU.

12.02.2023 представитель ТОО «Asmina Trans» обратился в таможенный орган с обращением, согласно которому просит сообщить о мероприятиях, совершаемых с задержанными товарами, а также возможности перемещения товаров.

Московская таможня в ответ на обращение письмом от 13.03.2023 № 11-02-13/07580 сообщила о применении формы таможенного контроля - таможенный досмотр, проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении ТОО «Asmina Trans», а также разъяснила о возможности получения задержанного товара.

При этом, в рамках запроса от 12.02.2023 ТОО «Asmina Trans» не запрашивало у таможенного органа документы.

12.06.2023 представитель ТОО «Asmina Trans» обратился в таможенный орган с просьбой выдать товары, а также выдать копию акта таможенного досмотра в электронном виде.

07.07.2023 таможенный орган в письме от 07.07.2023 № 11-02-13/21042 указал, что представитель Общества обратился в таможенный орган с доверенностью, срок действия которой истек.

Таким образом, решения (письма) таможенного органа 13.03.2023 № 11-02-13/07580, от 07.07.2023 № 11-02-13/21042 являются законными и обоснованными.

21.07.2023 (вх. 04.08.2023) представитель ТОО «Asmina Trans» обратился повторно в таможенный орган запросом о выдачи задержанного товара, копии актов таможенного досмотра.

25.08.2023 таможенный орган в письме от 25.08.2023 № 11-02-13/26858 указывает, что о том, что ранее информация была направлена таможенным органом в адрес ТОО «Asmina Trans».

При этом на представленных доверенностях, подписанных от имени директора ТОО «Asmina Trans» ФИО5, и документах, представленных ранее в ходе таможенного контроля подписи, имеют кардинальное различие, что в свою очередь может свидетельствовать о подписании разными лицами.

Вместе с тем все материалы, документы, информация в рамках таможенного контроля представлена в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на официально подтвержденные адреса проверяемого лица ТОО «Asmina Trans» и лица, связанного с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка ИП ФИО6, сведения, о которых содержатся в базах данных и указаны в представленных документах, а также в бланках писем, заявлений, обращений неоднократно направленных в адрес таможни от общества, представителях общества и индивидуального предпринимателя.

Доводы заявителя о нарушении положения о порядке рассмотрения обращений, Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», подлежит отклонению на основании следующего.

Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ (далее - 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином закрепленного за ним конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 7 Федерального Закона от 02.05.2016 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке излагает суть предложения, заявления или жалобы.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона от 02.05.2016 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Вместе с тем, взаимоотношения между таможенным органом и проверяемым лицом при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях регулируются ТК ЕАЭС и Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ.

Довод заявителя о незаконном отказе в выдаче актов таможенных досмотров, по причине возвращения писем в связи с истечением срока хранения и не получении уведомлений о поступлении таких писем также подлежит отклонению на основании следующего.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (статья 165.1 ГК РФ)

Неполучение корреспонденции по месту нахождения в связи с отсутствием адресата по указанному адресу или не совершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несет само юридическое лицо (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Следовательно, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, совокупность оснований, установленных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, для удовлетворения требований заявителя о признании незаконным оспариваемого уведомления, а, следовательно, и для возложения на заинтересованное лицо каких-либо обязанностей, отсутствуют.

В связи с чем, требования заявления удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина распределяется в порядке ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Исходя из изложенного, и руководствуясь ст.ст. 27-29, 64-68, 71, 75, 81, 123, 156, 167-170, 176 АПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.О. Харламов