Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А14-17537/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-17537/2017

«29» января 2018г. (объявлена резолютивная часть)

«01» февраля 2018г. (изготовлен полный текст)


Судья Арбитражного суда Воронежской области Домарева В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Гестион» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Санкт-Петербург

к Воронежской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

третье лицо – ООО «БУНГЕ СНГ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва,

о признании недействительным решения, оформленного письмом Исх.№12-01-16/8430 от 17.07.2017 «Об отказе в возврате рассмотрения», а также обязании восстановить нарушенное право путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 68370,00руб.

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица – ФИО2, представителя по доверенности №07-59/28 от 19.11.2015, служебное удостоверение,

от заявителя, третьего лица – представители не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Гестион» (далее – ООО «Гестион», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Воронежской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо), оформленного письмом Исх.№12-01-16/8430 от 17.07.2017 «Об отказе в возврате рассмотрения», а также обязании восстановить нарушенное право путем возврата ООО «Гестион» излишне взысканных денежных средств в размере 68370,00руб.

Определением суда от 11.12.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «БУНГЕ СНГ».

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебное заседание 22.01.2018 заявитель, третье лицо явку представителей не обеспечили, в порядке ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в их отсутствие.

Заявитель в письменных пояснениях по делу от 27.11.2017 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, указывая на несоответствие позиции таможенного органа нормам Таможенного кодекса Таможенного союза, ст.147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании».

Представитель Воронежской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве от 08.12.2017, считает принятое решение законным и обоснованным.

В судебном заседании 22.01.2018 объявлялся перерыв до 29.01.2018. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Воронежской области в сети «Интернет».

Рассмотрев представленные доказательства, заслушав позиции лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Гестион», являясь на основании договора от 17.02.2015 №Г/03-01/31 таможенным представителем ООО «БУНГЕ СНГ», задекларировало товары, вывозимые последним на экспорт: российская пшеница на продовольственные цели, по декларациям на товары №10104100/020916/0002450 (временная таможенная декларация), №№10104100/141216/0003746, 10104100/131216/0003737 (полные таможенные декларации).

Таможенным представителем при подаче временной таможенной декларации №10104100/020916/0002450 в соответствии со ст.214 Федерального закона 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) ООО «Гестион» были исчислены и уплачены вывозные таможенные пошлины в размере 100500,02руб. (графа 47 декларации, документ контроля таможенных платежей, ордера на оплату).

После вступления в действие с 23.09.2016 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 №966 «О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе», заявителем на вывезенный после 23.09.2016 товар в количестве 6764600кг. поданы полные декларации №№10104100/141216/0003746, 10104100/131216/0003737, согласно которым Общество обязано было уплатить 32130,00руб. таможенных платежей.

В связи с образовавшейся переплатой ООО «Гестион» 11.07.2017 обратилось в Воронежскую таможню с заявлением от 26.06.2017 №Г/02-04/111 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в сумме 68370,00руб. с приложением необходимых документов. В заявлении Общество указывает на первоначальное исчисление и уплату денежных средств в размере 103529,02руб. в соответствии с ВТД №10104100/020916/0002450, а также на подачу ПДТ №10104100/141216/0003746.

По результатам рассмотрения заявления Воронежской таможней со ссылкой на то, что ООО «Гестион» не является лицом, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, а значит по смыслу статьи 114 Закона N 311-ФЗ, по мнению таможенного органа, не является их плательщиком, 17.07.2017 принято решение о возврате Обществу заявления без рассмотрения, которое оформлено в письме от 17.07.2017 №12-01-16/8430.

Не согласившись с данным решением таможни от 17.07.2017 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, ООО "Гестион" 26.09.2017 оспорило его в судебном порядке.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на дату возникновения спорных правоотношений, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 75 Таможенного кодекса, объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В силу статьи 214 Федерального закона 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" при вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения о количестве и (или) таможенной стоимости, допускается их временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной таможенной декларации (в том числе лицом, не являющимся уполномоченным экономическим оператором).

Пунктом 5 указанной статьи установлена обязанность декларанта после фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза подать одну или несколько полных и надлежащим образом заполненных таможенных деклараций на все товары, вывезенные за пределы таможенной территории Союза.

При использовании временной декларации на товары ограничения применяются на день регистрации таможенным органом этой декларации. Вместе с тем, ставки вывозных таможенных пошлин применяются на день фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза (п.7 ст.214 Закона №311-ФЗ).

Как указано в п.8 ст.214 Закона №311-ФЗ обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, декларируемых в соответствии с настоящей статьей, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной декларации на товары и с момента регистрации таможенным органом полной декларации на товары.

Пунктами 10, 11, 12 ст. 214 Закона N 311-ФЗ установлено, что вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары - до выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой;

2) при подаче полной декларации на товары - одновременно с подачей полной декларации на товары.

Вывозные таможенные пошлины подлежат уплате:

1) при подаче временной декларации на товары - в сумме, рассчитанной исходя из заявленных во временной таможенной декларации объема и (или) стоимости вывозимых товаров на момент подачи временной декларации на товары;

2) при подаче полной декларации на товары - в сумме, рассчитанной исходя из фактически вывезенного объема товаров и (или) стоимости фактически вывезенных товаров, с учетом сумм вывозных таможенных пошлин, уплаченных при подаче временной декларации на товары.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин осуществляется в соответствии с главой 17 Закона №311-ФЗ.

В соответствии со ст.79 ТК ТС, ст.114 Закона №311-ФЗ плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с данным Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 2 статьи 12 Таможенного кодекса, таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии со статьей 16 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза; обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В силу пункта 2 статьи 179 Таможенного кодекса таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Пунктом 5 статьи 60 Закона №311-ФЗ установлено, что таможенный представитель может уплачивать таможенные пошлины, налоги, если содержание таможенной процедуры, определенной для декларирования товаров, предусматривает их уплату и если условиями договора, заключенным между декларантом и таможенным представителем, предусмотрена уплата таможенных пошлин, налогов таможенным представителем.

Правовое регулирование, при котором на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

Пунктом 3.4.3 договора на оказание услуг таможенного представителя от 17.02.2015 №Г/03-01/31 предусмотрено право таможенного представителя уплачивать за Заказчика таможенные платежи.

Из положений пункта 6 статьи 60 Закона №311-ФЗ следует, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами. При этом согласно пункту 4 статьи 150 указанного закона при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях.

Анализ указанных норм в совокупности позволяет сделать вывод, что поскольку при декларировании товаров таможенный представитель несет солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, он тем самым обладает статусом плательщика таможенных платежей.

Соответственно, таможенный представитель, полностью исполнивший солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, наделен равными с декларантом правами в отношении уплаченных сумм, в том числе и правом на обращение в таможенный орган с заявлением об их возврате.

С учетом изложенного довод таможни относительно того, что ООО "Гестион" по смыслу статьи 114 Закона №311-ФЗ не является плательщиком, и, следовательно, не вправе обращаться за возвратом излишне уплаченных таможенных платежей, судом отклоняется, как основанный на неверном применении норм материального права.

ООО «Гестион», который является таможенным представителем ООО «БУНГЕ СНГ», уплатил таможенные платежи в размере 100500,02руб. (л.д.31) при оформлении ВТД №10104100/020916/0002450.

Излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов согласно статье 89 Таможенного кодекса признаются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с этим Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 №966 внесены изменения в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 754 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". В соответствии с указанными изменениями в период с 23.09.2016 по 01.07.2018 устанавливается нулевая ставка вывозной таможенной пошлины в отношении пшеницы (классифицируемый кодом ТН ВЭД ЕАЭС 1001 99 000 0).

Тем самым, с учетом пункта 7 статьи 214 Закона №311-ФЗ ООО «Гестион» правомерно оформил полные таможенные декларации №№10104100/141216/0003746, 10104100/131216/0003737, в которых с учетом даты пересечения груза границы (после 23.09.2016) исчислил вывозную таможенную плату по нулевой ставке.

В результате указанных действий образовалась переплата вывозной таможенной пошлины в размере 68370,00руб.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов (ст.90 ТК ТС).

Правила, касающиеся порядка и сроков возврата излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, установлены Федеральным законом от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В статье 147 Закона №311-ФЗ содержатся положения, согласно которым возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов производится таможенным органом в течение трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Таким образом, Законом о таможенном регулировании установлена административная процедура возврата таможенных платежей, налогов в случае их излишней уплаты (излишнего взыскания), а также уплаты в отсутствие законных оснований, и предусмотрены сроки на реализацию лицами своих прав во внесудебной процедуре, то есть путем обращения с соответствующим заявлением в таможенный орган.

Заявитель реализовал указанное право путем подачи в Воронежскую таможню в установленный законом срок заявления от 26.06.2017 №Г/02-04/111 с приложением соответствующих документов.

Действующее законодательство Российской Федерации не устанавливает запретов и ограничений на предъявление требований о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и в том случае, если платежи декларантом вносились добровольно (п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства").

Факт уплаты ООО «Гестион» таможенных платежей в размере 100500,02руб., как и размер излишне уплаченных таможенных платежей (32130,00руб.), Воронежской таможней не оспаривается.

На основании изложенного отказ Воронежской таможни в возврате заявителю излишне уплаченных таможенных платежей в размере 32130,00руб., выраженный в письме от 17.07.2017 №12-01-16/8430, не соответствует требованиям ст.ст.114, 214, 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Принимая во внимание п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», в соответствии с п.5 ст.201 АПК РФ следует обязать Воронежскую таможню восстановить нарушенное право путем возврата ООО «Гестион» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 68370,00руб., исчисленных в соответствии с ВДТ N10104100/020916/0002450.

Таким образом, требования ООО «Гестион» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине, связанные с рассмотрением настоящего дела, относятся на Воронежскую таможню.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

Заявление ООО «Гестион» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Санкт-Петербург удовлетворить.

Признать незаконным решение Воронежской таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленное письмом от 17.07.2017 исх.№12-01-16/8430 «Об отказе в возврате без рассмотрения», как не соответствующее требованиям ст.79 ТК ТС, ст.ст.60, 114 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению.

Обязать Воронежскую таможню восстановить нарушенное право путем возврата ООО «Гестион» излишне уплаченных таможенных платежей по ВДТ N10104100/020916/0002450 в размере 68370,00руб.

Взыскать с Воронежской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 09.10.2002 Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области; <...> Октября, д. 16) в пользу ООО «Гестион» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 01.09.2006 Межрайонной инспекцией ФНС №15 по Санкт-Петербургу; г.Санкт-Петербург, Набережная канала ФИО3, 126) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья В.В. Домарева