Решение от 4 апреля 2023 г. по делу № А76-1650/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1650/2021
04 апреля 2023 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску Министерства имущества Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, к Администрации Красноармейского муниципального района, ОГРН <***>, с. Миасское Челябинской области,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ОГРН <***>, г. Челябинск; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск; акционерного общества «Копейскмежрайгаз», ОГРН <***>, г. Копейск; акционерного общества

«Газпром газораспределение», ОГРН <***>, г. Челябинск, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2, удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 10.01.2022 № 1/10.

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущества Челябинской области (далее – истец, Министерство имущества) 25.01.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Администрации Красноармейского муниципального района (далее – ответчик, Администрация) с требованием признать 504/1000 доли в праве собственности Челябинской области на объект недвижимости имущества – газоснабжение жилых домов по ул. Механизаторов, Труда в с. Канашево Красноармейского района.

Свои требования истец основывает на положениях ст. 12, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением от 03.03.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда и назначено к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее - МТУ Росимущества), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее - Управление Росреестра), акционерное общество «Копейскмежрайгаз» (далее – АО «Копейскмежрайгаз»), акционерное общество «Газпром газораспределение» (далее – АО «Газпром газораспределение»).

В ходе судебного разбирательства истец уточнял заявленные требования (т.2 л.д.69, 90).


В порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения приняты судом.

В окончательной редакции рассматриваются требования о признании права собственности Челябинской области на объект недвижимого имущества – газоснабжение жилых домов по ул. Механизаторов, Труда в с. Канашево, наземный газопровод, низкого давления, год завершения строительства 2002, протяженностью 330 метров от точки врезки по ул. Труда в действующий газопровод низкого давления Д 159 мм., расположенный по адресу: село Канашево, Красноармейский муниципальный район, Челябинская область, согласно техническому плану сооружения от 11.10.2018, на земельных участках с кадастровыми номерами 74:12:1312033:45, 74:12:1312033:48, 74:12:1312033:49, 74:12:1312033:53, 74:12:1312033:66.

Дополнительно истец представил письменные пояснения по заявленным требованиям (т.2 л.д.61-62).

Ответчик представил отзыв (т.1 л.д.103), в котором указал, что не возражает против признания права собственности Челябинской области на спорный объект. Пояснил, что в реестре собственности муниципального образования «Красноармейский муниципальный район» отсутствует объект недвижимости – газопровод по ул. Механизаторов, Труда в с. Канашево Красноармейского муниципального района Челябинской области.

МТУ Росимущества представило мнение по делу (т.1 л.д.117), в котором указало, что сведения о спорном объекте газоснабжения в реестре федерального имущества отсутствуют. Одновременно МТУ Росимущества заявило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя по имеющимся доказательствам.

АО «Копейскмежрайгаз» в мнение по делу (т.2 л.д.32) указало, что не является эксплуатационной организацией газораспределительных сетей, все объекты газораспределения, находящиеся в его собственности, переданы в аренду АО «Газпром газораспределение» со всей имеющейся исполнительно-технической документацией. В этой связи представить пояснения о подключении о точке врезки подключения спорного газопровода, акты разграничения эксплуатационной ответственности и иные сведения, в том числе о том, кто был заказчиком строительства объекта, не представляется возможным.

АО «Газпром газораспределение» представило пояснения по делу (т.2 л.д.33-34), считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Определением суда от 26.01.2023 по делу произведена замена судьи Бесихиной Т.Н., дело передано на рассмотрение судье Малыхиной В.В.

Судебное заседание по делу было назначено на 14.03.2023.

В заседание ответчик и третьи лица явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела считаются уведомленными, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети интернет (ч. 1,6 ст. 121 АПК РФ).

Истец в заседании поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.

В заседании в порядке ст. 163 АПК РФ последовательно объявлялись перерывы до 22.03.2023 и 28.03.2023. Информация о перерывах в виде публичного объявления размещалась в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 АПК РФ каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ в арбитражном суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 названного Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в


выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из искового заявления и материалов дела следует, что Постановлением Главы Канашевского сельсовета Красноармейского района Челябинской области от 26.01.2001 № 139 утвержден акт от 18.12.2001 выбора земельного участка под строительство газопровода низкого давления по ул. Труда к домам № 25, 23а, 23-1, 23-2, 21-1, 19 и по ул. Механизаторов к домам № 2,3, 4-1, 4-2, 5 в с. Канашево (т.2 л.д.24-26).

В период с 01 июня 2002 года по 30 сентября 2002 года в соответствии с проектом № 73.02-1-Г2-ГСН (т.2 л.д.9-23) было осуществлено строительство наружного газопровода - газоснабжение жилых домов по ул. Механизаторов, Труда в с. Канашево общей протяженностью 541 метр, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 30.09.2002 (т.1 л.д.13,75, т.2 л.д.6).

На основании указанного акта объект газоснабжения внесен в реестр имущества, находящегося в собственности Челябинской области, что подтверждается выпиской из реестра имущества, находящегося в собственности Челябинской области (государственная казна Челябинской области) от 25.05.2017 № 10/7889 (т.1 л.д.12,77).

На основании распоряжения Министерства имущества от 16.02.2009 № 146-р (т.2 л.д.47) спорный объект газоснабжения в числе прочих передан в аренду ОАО «Челябинская региональная газораспределительная компания» (п. 244 перечня передаваемого в аренду имущества, т.2 л.д.48-49). Срок аренды определен с 15.12.2008 на неопределенный срок.

По заявке Министерства имущества обществом «ЗЕНИТ-ГЕО» 11.10.2018 был подготовлен технический план сооружения – «газоснабжение жилых домов по ул. Механизаторов, Труда в с. Канашево Красноармейского района» (т.1 л.д.21-38, 78-86).

В октябре 2018 г. Министерство имущества направило в Управление Росреестра пакет документов для государственной регистрации права собственности Челябинской области на спорный объект газоснабжения.

Уведомлением от 25.01.2019 № 74/999/001/2018-108962 в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Челябинской области на объект газоснабжения было отказано (т.1 л.д.39-40, 87-88). Основанием для отказа послужило непредоставление документа, подтверждающего право пользования земельными участками, на которых расположен газопровод, а также несоответствие протяженности газопровода, указанной в техническом плане от 11.10.2018, представленному акту приемки законченного строительством объекта газоснабжения от 30.09.2002.

При указанных обстоятельствах, Министерство имущества обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в


случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2 ст.218 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество при реорганизации юридического лица (абз. 3 п. 2 ст. 218 ГК РФ).

Статьей 209 и п. 1 ст. 216 ГК РФ установлено, что право собственности является вещным правом. Иск о признании права собственности – это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

Статья 131 ГК РФ определяет, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации прав) государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 названной статьи).

Как следует из п. 59 совместного постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В данном случае истец ссылается на то, что строительство спорного объекта осуществлялось в период с июня 2002 года по сентябрь 2002 года, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 30.09.2002.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта газоснабжения от 30.09.2002 (т.1 л.д.13,75, т.2 л.д.6) к приемке предъявлен объект- наружный газопровод к


жилым домам, общая протяженность 541 м. Строительство объекта осуществлено в соответствии с рабочим проектом шифр: 73.02-1-П-ГСН

Рабочим проектом шифр: 73.02-1-Г1-ГСН (т.2 л.д.9-23) предусмотрено газоснабжение жилых домов в количестве 11 штук по ул. Труда, Механизаторов в с. Канашево Красноармейского района Челябинской области. Трасса газопровода низкого давления проходит по улицам вдоль передних фасадов жилых домов, по кирпичным фасадам домов № 4, 21, 23, пересекает проезжую часть улиц. Диаметры газопроводов рассчитаны на газоснабжение всех близлежащих домов по ул. Труда, Механизаторов. Проектом предусматривается врезка в действующий газопровод низкого давления Д 159 мм.

Согласно справке о финансировании законченного строительства имущественного комплекса газового хозяйства (т.1 л.д. 14, 76) стоимость объекта составила 443 800.00 руб., источником финансирования являлись областной и районный бюджет. Сумма средств, выделенных из областного бюджета, составляет 223 800, 00 руб.

Согласно акту разграничения долей в строительстве объекта, подписанному первым заместителем Губернатора Челябинской области ФИО3 и главой Красноармейского муниципального района ФИО4, на основе анализа первичной финансовой и проектно-сметной документации принято решение о разграничении долей в строительстве объекта в следующем соотношении:

- доля стоимостью в сумме 223,8 тыс. руб. или 50,4 % является долей затрат Челябинской области;

- доля стоимостью в сумме 220,0 тыс. руб. или 49,6 % является долей затрат администрации Красноармейского муниципального района.

На основании разделительного баланса объекта ОГУП «Челябинская региональная газораспределительная система» и администрация Красноармейского муниципального района определили, что Челябинской области принадлежит газопровод от точки 1 (точка врезки в действующий газопровод) до точки 2 со смонтированной на нем арматурой протяженностью 272,2 метра, а администрации Красноармейского муниципального района принадлежит газопровод от точки 2 со смонтированной на нем арматурой протяженностью 268,3 метра (т.2 л.д.45.46).

Согласно выписке из реестра имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (государственная казна Челябинской области), объект недвижимого имущества - газоснабжение жилых домов по ул. Механизаторов, Труда в с. Канашево Красноармейского района, первоначальной/остаточной стоимостью 223 800 руб., внесен в реестр 16.02.2006 (т.1 л.д.12).

В реестре федерального имущества сведения о спорном объекте отсутствуют (письмо МТУ Росимущества от 19.10.2017 № 09934, т.1 л.д.19).

В реестре муниципальной собственности Красноармейского муниципального района спорный объект отсутствует (т.1 л.д.103 оборот).

Во исполнение пункта 2 распоряжения Министерства промышленности и природ ресурсов Челябинской области от 16.02.2009 № 146-р «О договоре аренды на недвижимое имущество - объекты газового хозяйства Челябинской области» с ОАО «Челябинской региональная газораспределительная компания» 01.01.2009 заключен договор о передаче в аренду имущества № ДАГ-0043-09/146-р, в том числе спорного объекта газоснабжения (п. 244 Приложение к договору, т.2 л.д.47-49).

В соответствии с письмом от 27.04.2022 № 01/ВС-27/1082 АО «Газпром газораспределение Челябинск» (ранее - ОАО «Челябинской региональная газораспределительная компания») сообщает об отсутствии исполнительно-технической документации в отношении объекта.

АО «Газпром», организация осуществляющая в настоящее время обслуживание объекта, не владеет информацией о смежных владельцах объекта газоснабжения (письмо от 03.06.2022 № 01/ФВ-27/1491).


Согласно пояснениям АО «Копейскмежрайгаз» у него отсутствуют сведения о точке врезки подключения спорного газопровода, акты разграничения эксплуатационной ответственности, дополнительные сведения о том, кто был заказчиком строительства спорного газопровода, сведения о разрешениях на врезки в действующие газопроводы отсутствуют.

По заявке Министерства имущества обществом «ЗЕНИТ-ГЕО» выполнены кадастровые работы в отношении газопровода протяженностью 272,2 метра, находящегося в государственной собственности Челябинской области. По результатам кадастровых работ подготовлен технический план сооружения от 11.10.2018 (т.1 л.д.21- 38, 78-86).

Согласно п. 15 раздела «характеристики объекта недвижимости» технического плана от 11.10.2018 сооружение имеет протяженность 330 м.; согласно разделу «заключение кадастрового инженера» сооружение имеет протяженность 300 м, является надземным, год завершения строительства 2002. Сооружение находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами 74:12:1312033:45, 74:12:1312033:48, 74:12:1312033:49, 74:12:1312033:53, 74:12:1312033:66.

В соответствии с письмом ООО «ЗЕНИТ-ГЕО» от 25.01.2023 (т.2 л.д.92) верной следует считать протяженность объекта газоснабжения - 330 м как указано в техническом плане от 11.10.2018 в 15 пункте раздела «характеристики объекта недвижимости».

Контур объекта, указанный в техническом плане сооружения от 11.10.2018, идентичен контуру в схеме газопровода.

На основании изложенного, суд полагает, что истец представил в материалы дела надлежащие доказательства создания спорного объекта в том числе за счет средств бюджета Челябинской области, а также доказал владение им.

Исходя из представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о доказанности принадлежности Челябинской области рассматриваемого объекта и ввод его в эксплуатацию.

Поскольку отсутствие правоустанавливающего документа свидетельствует о наличии нарушений прав истца на осуществление государственной регистрации и совершение распорядительных действий в отношении объекта недвижимости, обращение с настоящим иском в арбитражный суд соответствует положениям ст. 4 АПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, а потому вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Челябинской области на объект недвижимого имущества – газоснабжение жилых домов по ул. Механизаторов, Труда в с. Канашево, наземный газопровод низкого давления, год завершения строительства 2002, протяженностью 330 метров от точки врезки по ул. Труда в действующий газопровод низкого давления Д 159 мм., расположенный по адресу: село Канашево, Красноармейский муниципальный район, Челябинская область, согласно техническому плану сооружения от 11.10.2018, на земельных участках с кадастровыми номерами 74:12:1312033:45, 74:12:1312033:48, 74:12:1312033:49, 74:12:1312033:53, 74:12:1312033:66.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый


арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.