Решение от 20 февраля 2023 г. по делу № А07-18772/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18772/2022
г. Уфа
20 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2023 года

Полный текст решения изготовлен 20.02.2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по иску

Акционерного общества "УФИМСКАГРОСНАБ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

о сохранении нежилого здания лит. Ж, Ж4, Ж5, общей площадью 1 431,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в реконструированном состоянии;

о признании права собственности на нежилое здание лит. Ж, Ж4, Ж5, общей площадью 1 431,1 кв.м, расположенное по адресу: РБ, <...>;

указать, что решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта недвижимости - нежилое здание лит. Ж, Ж4, Ж5, общей площадью 1 431,1 кв.м, расположенное по адресу: РБ, <...> (с учетом уточнения)


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2023 г., диплом о высшем юридическом образовании,

от ответчика (онлайн-участие): ФИО3, доверенность от 20.06.2022 г., диплом о высшем юридическом образовании.

от иных лиц представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "УФИМСКАГРОСНАБ" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на недвижимое имущество – пристрой - литер Ж5 (производственное), общей площадью 315,4 кв.м., расположенного по адресу: РБ, <...>.

В судебном заседании выслушаны представители сторон.

Суд с учетом мнения сторон, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в данном судебном заседании (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом заданы вопросы, получены пояснения.

Истец заявленные уточненные требования поддерживает в полном объеме.

Дополнительных документов не поступило.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражной суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, АО «Уфимскагроснаб» (истец) на основании плана приватизации, утвержденного решением Государственного комитета РБ по управлению государственным имуществом №122 от 28.02.1994г., на праве собственности принадлежит одноэтажное нежилое здание общей площадью 1 115,7 кв.м., инв. №337543, лит. Ж, Ж4, кадастровый номер 02:55:050490:868, расположенное по адресу: г. Уфа, Демский район, ул. Якуба Коласа, 127.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 21.10.2002г. серии 02-УФ № 241161, ОАО «Уфимскагроснаб» на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок – для производственной базы, общая площадь 45 479,6 кв.м., адрес: Республика Башкортостан, <...>.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 31.10.2011г. №75-3427-11 АО «Уфимскагроснаб» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 02:55:050490:506, общей площадью 42 437 кв.м., разрешенное использование под коммунально-складские объекты, запись регистрации: 02-04-01/411/2011-273 от 14.12.2011г.

АО «Уфимскагроснаб» за собственные средства без получения разрешения на строительство возвело пристрой к нежилому зданию - лит. Ж5 (производственное), общей площадью 315,4 кв. м.

Строительство выполнено с соблюдением строительных и градостроительных норм.

После осуществления строительства общество «Уфимскагроснаб» обратилось в ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости РБ» с целью получения технического паспорта.

Из технического паспорта на одноэтажный нежилой пристрой к одноэтажному нежилому зданию (лит Ж5) по состоянию на 05.11.2020г., следует, что общая площадь пристроя составляет 315,4 кв. м., год постройки – 2020, инвентарная стоимость 238 557 рублей.

Истцом пристрой к нежилому зданию введен в эксплуатацию, принят на бухгалтерский учет по балансовой стоимости в 2020 году.

Истцом получен градостроительный план земельного участка № РФ-02-2-55-0-00-2022-0186 от 10.03.2022г., выданный Главным управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которого земельный участок расположен в территориальной зоне П-2. Производственная зона, для промышленных и коммунальных предприятий. Основные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе: объекты складского назначения, промышленные предприятия и коммунально-складские организации, предприятия автосервиса, автосервисные предприятия, мойки, авторемонтные предприятия. На листе 2 заключения «Чертеж градостроительного плана земельного участка» указаны границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства.

Пристрой лит. Ж5 расположен в пределах границ, на которых разрешено строительство.

Согласно строительно-технической экспертизе № 15 от 04.03-22, выполненной ООО «Гаранттехпроект», в результате проведенной строительно - технической экспертизы здания пристроя по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан» РБ, г. Уфа, р-н Демский. ул. Якуба Коласа д. 127», и сопоставления полученных результатов с требованиями действующих нормативных требований, эксперт приходит к выводу что:

1. Основные несущие элементы конструкций, такие как: колонны, связи, балки, прогоны находятся - работоспособном состоянии.

2. Наружные ограждающие конструкции в виде сэндвич - панелей оцениваются как - работоспособное состояние.

3. Отмостка по периметру здания отсутствует и оценивается как - ограниченно-работоспособное состояние.

4. Водосточная система отсутствует и оценивается как - ограниченно-работоспособное состояние.

В целом на основании обследования всех элементов и конструкций установлено, что состояние пристроя характеризуется как: ограниченно - работоспособное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания и ее элементов и доведения конструкций здания до работоспособного состояния устранить обнаруженные дефекты.

Также, АО «Уфимскагроснаб» проведена дополнительная экспертиза, получено техническое заключение № 22-489, выполненное ООО «СоюзОценка».

Согласно техническому заключению № 22-489, основываясь на материалах визуально-инструментального обследования конструкций здания, следует сделать следующие выводы: Техническое состояние основных строительных конструкций обследуемого нежилого здания (фундаменты, наружные стены, колоны, перекрытия и покрытие), классифицируется как работоспособное.

С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: РБ, <...>, литер Ж5, выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», нежилого здания является пригодным для эксплуатации здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений.

Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Нежилое здание (пристрой к существующему зданию), расположенное по адресу: РБ, <...> литер Ж5, требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил соответствует.

Таким образом, истец считает, что АО «Уфимскагроснаб» имеет все необходимые условия, позволяющие признать право собственности на построенный объект капитального строительства: наличие прав на земельный участок, занятый заявленной постройкой; соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов.

Согласно письму Отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 08.04.2022г. № 98-04-00334, ввод объекта в эксплуатацию осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выдача которого осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство нежилых помещений-пристрои (литер В2 (мойка), литер В3 (гараж), литер Ж5 (производственное здание), литер Б2 (офисно-складское), литер И2 (мастерская)) на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050490:506 по ул. Якуба Колоса, д. 127 в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан не выдавалось. Обращений с приложением необходимых документов не поступало.

Учитывая изложенное, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию нежилых помещений-пристрой (литер В2 (мойка), литер ВЗ (гараж), литер Ж5 (производственное здание), литер Б2 (офисно-складское), литер И2 (мастерская)) на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050490:506 по ул. Якуба Колоса, д. 127 в Демском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан не представляется возможной.

На основании вышеизложенного, истец с учетом уточнения просит:

- Сохранить нежилое здание лит. Ж, Ж4, Ж5, общей площадью 1 431,1 кв.м, расположенное по адресу: РБ, <...>, в реконструированном состоянии.

- Признать право собственности за АО «Уфимскагроснаб» на нежилое здание лит. Ж, Ж4, Ж5, общей площадью 1 431,1 кв.м, расположенное по адресу: РБ, <...>.

- Указать, что решение является основанием для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в отношении объекта недвижимости - нежилое здание лит. Ж, Ж4, Ж5, общей площадью 1 431,1 кв.м, расположенное по адресу: РБ, <...>.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствие с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, лицо, осуществившее самовольное строительство, должно подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 29.01.2015 N 101-О и 27.09.2016 N 1748-О указал, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации направлен на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации), а пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

Поэтому в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при определении судом того, что единственными признаками самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения.

При этом разъяснение пункта 26 постановления N 10/22 не может быть истолковано так, что удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку допускается лишь тогда, когда истец своевременно и надлежаще обращался за получением недостающего разрешения. В подавляющем числе таких случаев при надлежащем обращении за разрешением оно будет выдано, а следовательно, обсуждаемый признак самовольности постройки будет отсутствовать. Подобное прочтение пункта 26 постановления N 10/22 может блокировать применение пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае создания постройки без разрешения и по сути введет дополнительное условие для удовлетворения иска о признании права собственности на самовольную постройку, которое не предусмотрено данным пунктом.

На недопустимость такого понимания пункта 26 постановления N 10/22 и пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указывалось, в частности, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 14057/10. Названная правовая позиция в полной мере согласуется с пунктом 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, утвержденного информационным письмом N 143 и Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

В рассматриваемом случае отсутствие разрешения на строительство является единственным обстоятельством, препятствующим признанию за ним права собственности на самовольно построенный объект недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Из норм статей 1, 30, 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что строительство должно осуществляться с соблюдением установленной разрешительной процедуры, вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства из перечня основных видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, а также с соблюдением размеров объекта капитального строительства предельным значениям, установленным градостроительным регламентом, который является составной частью правил землепользования и застройки соответствующего населенного пункта.

Данные правовые выводы также содержатся в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2019 по делу N 301-КГ18-25680.

Как разъяснено в пункте 26 постановления 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом в материалы дела представлено строительно-техническая экспертиза № 15 от 04.03-22, выполненная ООО «Гаранттехпроект», из которой следует, что:

1. Основные несущие элементы конструкций, такие как: колонны, связи, балки, прогоны находятся - работоспособном состоянии.

2. Наружные ограждающие конструкции в виде сэндвич - панелей оцениваются как - работоспособное состояние.

3. Отмостка по периметру здания отсутствует и оценивается как - ограниченно-работоспособное состояние.

4. Водосточная система отсутствует и оценивается как - ограниченно-работоспособное состояние.

В целом на основании обследования всех элементов и конструкций установлено, что состояние пристроя характеризуется как: ограниченно - работоспособное. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания и ее элементов и доведения конструкций здания до работоспособного состояния устранить обнаруженные дефекты.

Кроме того, обществом «Уфимскагроснаб» предоставлено техническое заключение № 22-489, выполненное ООО «СоюзОценка».

Согласно техническому заключению № 22-489, основываясь на материалах визуально-инструментального обследования конструкций здания, следует сделать следующие выводы: Техническое состояние основных строительных конструкций обследуемого нежилого здания (фундаменты, наружные стены, колоны, перекрытия и покрытие), классифицируется как работоспособное.

С учетом изложенного следует, что несущие и ограждающие конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: РБ, <...>, литер Ж5, выполнены с соблюдением нормативных требований на производство работ, т.е. техническое состояние указанных конструкций и здания в целом, классифицируется как работоспособное согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», нежилого здания является пригодным для эксплуатации здания с учетом его технологического назначения допустима, без каких-либо ограничений.

Не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (при его сохранении) и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе пользователей и собственников смежных земельных участков.

Нежилое здание (пристрой к существующему зданию), расположенное по адресу: РБ, <...> литер Ж5, требованиям градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил соответствует.

Доказательств иного суду не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, учитывая соответствие спорной постройки нормам и правилам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что отсутствие разрешительных документов на строительство объекта не является препятствием для признания права собственности общества «Уфимскагроснаб» на самовольно построенный реконструированный объект недвижимого имущества.

Формальное нарушение порядка - отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию не может служить безусловным основанием для отказа легализации объекта, поскольку данный факт сам по себе не означает о существующей угрозе жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что безопасность спорного объекта недвижимого имущества, его соответствие градостроительным и строительным нормативам и правилам подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, суд находит основания для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на реконструированный объект.

Возражения Администрации состоят в утверждении о том, что разрешение на возведение объекта органом местного самоуправления не выдавалось, при этом администрация не обращалась в досудебном порядке к собственнику о сносе самовольной постройки. Администрацией в свою очередь не представлены доказательства того, что указанный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушают права и законные интересы иных лиц.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Сохранить нежилое здание с кадастровым номером 02:55:050490:868, общей площадью 1 431,1 кв.м., литер Ж, Ж4, Ж5, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050490:506, по адресу: <...> в реконструированном состоянии.

Признать право собственности на реконструированный объект с кадастровым номером 02:55:050490:868, общей площадью 1 431,1 кв.м., литер Ж, Ж4, Ж5, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 02:55:050490:506, по адресу: <...>.

Настоящее решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Возвратить Акционерному обществу "УФИМСКАГРОСНАБ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 771 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 371 от 09.06.2022г.

Данный судебный акт в силу пункта 3 статьи 333.40 НК РФ является правовым основанием для возврата госпошлины из федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.С. Шайхутдинова