Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А40-34958/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34958/21-154-687
г. Москва
28 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Т.П.К. "ОЛМА-МЕБЕЛЬ" (117312, <...> , ЭТАЖ 3 КОМНАТА 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.09.2002, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ-ГЛАВНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ №4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115088, <...>, СТР.29, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительными как не соответствующие Федеральному закону № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200283878 от 24.11.2020г., а также требования об уплате финансовых санкций № 087S01200311958 от 15.12.2020г, выставленное на основании Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200283878 от 24.11.2020г.

В судебное заседание явились:

Участники, согласно протокола;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Т.П.К. "ОЛМА-МЕБЕЛЬ" (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительными как не соответствующих Федеральному закону № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решения Государственного учреждения-Главного Управления от Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее – ответчик, Фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200283878 от 24.11.2020г., а также требования Государственного учреждения-Главного Управления от Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области об уплате финансовых санкций № 087S01200311958 от 15.12.2020г, выставленное на основании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19200283878 от 24.11.2020г.

Заявитель в предварительном судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда в предварительном судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Отвечая на вопрос суда, представители лиц, участвующих в деле, сообщили, что не возражают против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 25.05.2021 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Фонда в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд, выслушав доводы Заявителя и Фонда, исследовав материалы дела, считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заявитель зарегистрирован в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по городу Москве и Московской области в качестве страхователя за номером 087-704-0045360.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Такие сведения в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о работающих застрахованных лицах за июль 2020 год истекает 17.08.2020.

Судом установлено, что заявителем отчетность по форме СЗВ-М за июль 2020 года представлена в территориальный орган ПФР 16 сентября 2020, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По данному факту ГУ - Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и Московской области был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.11.2020 г. № 087S18200279047.

По результатам рассмотрения акта от 02.11.2020 г. № 087S18200279047 Фондом были вынесено решение № 087S19200283878 от 24.11.2020г. о привлечении Заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанным решением заявитель привлечен к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 109 500 руб.

На основании указанного решения Фондом в адрес заявителя было направлено требование № 087S01200311958 от 15.12.2020, в котором указано, что заявителю необходимо уплатить штрафную санкцию в размере 109 500 руб. в срок до 12.01.2021.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Вместе с тем Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Между тем, суд соглашается с заявителем и считает, что приведенные им в заявлении обстоятельства могут являться обстоятельствами, смягчающими ответственность заявителя за совершение правонарушения.

Так, заявитель указывает, что «04» августа 2020 г. его главным бухгалтером был сформирован отчет СЗВ-М за июль 2020г., что подтверждается справочной информацией о дате и времени создания файла, которая формируется автоматически при его формировании.

Однако, как указывает заявитель, данный файл был отправлен Обществом в адрес Ответчика «04» августа 2020г. посредством специализированной программы ПК «СПРИНТЕР» w.2.4, однако в силу технических проблем отчет в Фонд отправлен не был и отчет о сбое программы Заявителю также не пришел. «16» сентября 2020г. Общество самостоятельно обнаружило отсутствие электронного уведомления от Ответчика о поступлении отчета СЗВ-М за июль 2020г. и повторно направило его, что подтверждается соответствующим уведомлением системы.

Также, как указывает Общество, у него отсутствовал умысел в совершении вменяемого правонарушения, так как оно не получает выгоду от просрочки предоставления отчета по форме СЗВ-М, также просрочка отправки формы не повлекла негативных последствий и материального ущерба для третьих лиц, в т.ч. для бюджета РФ, у Общества отсутствует задолженность по страховым взносам, а также по налогам и сборам, что подтверждается справкой № 3156 от 12.01.2021 выданной Инспекцией ФНС № 36 по г. Москве.

Кроме того, заявитель указывает, что он осуществляет благотворительную деятельность в части помощи МОУ СОШ № 10 с УИОП, АНО «Дом Милосердия», что подтверждается представленными заявителем в материалы дела копиями договора предоставления безвозмездной помощи № 1/2020 от 22.09.2020, товарными накладными, платежными поручениями, копии которых имеются в материалах дела.

Также, как указывает Общество, им оплачен штраф по требованию Фонда об уплате финансовых санкций № 087S01200311958 от 15.12.2020г., что подтверждается платежным поручением № 13 от 12.01.2021, копия которого представлена заявителем в материалы дела.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы заявителя, Фондом в материалы настоящего дела не представлены.

Таким образом, суд соглашается с заявителем и считает, что размер назначенного ему оспариваемым решением Фонда штрафа в размере 109 500 руб. является несоразмерным характеру совершенного правонарушения, не отвечает признакам разумности и справедливости, учитывая приведенные заявителем смягчающие обстоятельства совершения правонарушения.

При этом суд считает, что наложение оспариваемым решением на заявителя штрафа в размере 109 500 руб. не отвечает признакам разумности и справедливости, не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, которое не повлекло никаких негативных последствий для Пенсионного фонда РФ или бюджета Российской Федерации.

На основании изложенного, суд считает решение Фонда № 087S19200283878 от 24.11.2020г. о наложении на заявителя финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежащим признанию недействительным в части суммы штрафа, снизив его до суммы в размере 30000 руб.

В связи с тем, что, как указано выше, решение Фонда № 087S19200283878 от 24.11.2020г. признано судом недействительным в части суммы штрафа и он снижен до суммы в размере 30000 руб., выставленное Фондом на основании указанного решения требование об уплате финансовых санкций № 087S01200311958 от 15.12.2020 также подлежит признанию недействительным в части финансовой санкции в связи со снижением суммы наложенного на заявителя штрафа до 30 000 руб.

В порядке п. 3 ч. 4 ст. ст. 201 АПК РФ суд считает необходимым обязать ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Т.П.К. "ОЛМА-МЕБЕЛЬ" в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, так как требование было исполнено обществом.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат возврату заявителю из доходов федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 159, 167-170, 176, 184, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ООО "Т.П.К. "ОЛМА-МЕБЕЛЬ" о признании недействительным решения ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области № 087S19200283878 от 24.11.2020г. о привлечении ООО "Т.П.К. "ОЛМА-МЕБЕЛЬ" к ответственности и требования об уплате финансовых санкций № 087S01200311958 от 15.12.2020г, выставленного на основании Решения удовлетворить частично, в части финансовой санкции, снизив сумму штрафа до 30 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Т.П.К. "ОЛМА-МЕБЕЛЬ" в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие Действующему законодательству РФ.

Возвратить заявителю из Федерального бюджета 3000 руб. госпошлины, о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Полукаров