Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А60-38226/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-38226/2023
14 ноября 2023 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2023 года Полный текст решения изготовлен 14 ноября 2023 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи

Е.Ф. Нестеровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-38226/2023 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МЕЗЕНСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество «МЕЗЕНСКОЕ», заявитель)

к Администрации городского округа Заречный (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – Администрация, заинтересованное лицо)

о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, об обязании устранить нарушение прав путем направления проекта договора купли-продажи земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичное акционерное общество «Россети Урал» (ИНН <***> ОГРН <***>).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от

05.07.2023, ФИО3, представитель по доверенности от 05.07.2023,

от третьего лица ПАО «Россети»: ФИО4, представитель по

доверенности от 07.08.2023 № 234/2023/СЭ.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности

разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество «МЕЗЕНСКОЕ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации городского округа Заречный о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, об обязании устранить нарушение прав путем направления проекта договора купли-продажи земельного участка.

От заявителя 12.10.2023 поступило ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 66:42:0000000:2657. Документы приобщены к материалам дела.

Заинтересованным лицом отзыв не представлен, дело рассмотрено в порядке ч.1,3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество «МЕЗЕНСКОЕ» является сельскохозяйственным предприятием, единственным видом деятельности которого является сельскохозяйственное производство. Обществу «МЕЗЕНСКОЕ» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости с кадастровыми номерами 66:42:0701003:1530, 66:42:0701003:1531, 66:42:0701003:1535, силосные ямы 2 шт., склад сельхозпродукции.

В июле 2021 года общество «Мезенское», как собственник объектов недвижимости, обратилось в Администрацию с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 91700 кв.м., находящегося по адресу: Свердловская обл. г. Заречный д. Гагарка, в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Администрация письмом от 09.08.2021 № 108-01-40/4721 отказала в согласовании предоставления земельного участка площадью 91700 кв.м., рекомендовав существующие здания и сооружения зарегистрировать комплексом.

Общество «МЕЗЕНСКОЕ», не согласившись с отказом Администрации, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области в рамках дела № А60-57885/2021.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 22.04.2022 по делу № А60-57885/2021 в удовлетворении заявления общества «Мезенское» о признании незаконным решения Администрации городского округа Заречный от 09.08.2021г. № 108- 01- 40/4721 отказано. Вместе с тем на Администрацию возложена обязанность принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в квартале 66:42:0701003 по заявлению общества «Мезенское» от 04.03.2022.

Администрация приняла решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в квартале 66:42:0701003 по заявлению общества «Мезенское» от 04.03.2022, в связи с чем был поставлен на


кадастровый учет земельный участок общей площадью 91700 кв.м., с кадастровым номером 66:42:0601002:882, с разрешенным видом использования: сельскохозяйственное использование.

Общество «Мезенское» 28.03.2023 обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:42:0601002:882 на праве собственности.

Администрация письмом от 28.04.2023 отказала в предоставлении земельного участка общей площадью 91700 кв.м., с кадастровым номером 66:42:0601002:882, с разрешенным видом использования: сельскохозяйственное использование, рекомендовав обратиться к кадастровому инженеру для оформления схемы расположения земельного участка.

Общество «Мезенское», ссылаясь на незаконность решения об отказе в предоставлении земельного участка, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на


орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Положениями п. 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подп. 7 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права


государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

При исследовании обстоятельств настоящего дела судом установлено, что общество «Мезенское» выполнило предусмотренные п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ действия для предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером 66:42:0601002:882.

Порядок действий заинтересованного лица, связанных с поступлением заявления о предоставлении земельного участка, определен в пункте 5 статьи 39.17 ЗК РФ, так в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2)принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3)принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела следует, что Администрация в письме от 28.04.2023 отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 66:42:0601002:882 в собственность, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположены сооружения (опоры ВЛ-10 кВ ф. Лесной), права на которые за заявителем не зарегистрированы, кроме того, в случае предоставления испрашиваемого земельного участка доступ к земельному участку с кадастровым номером 66:42:000000:2654, находящемуся в федеральной собственности, не будет обеспечен с территории общего


пользования. Заинтересованное лицо рекомендовало провести работы по разделу земельного участка.

Между тем в соответствии с п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером 66:42:0601002:882 расположены объекты энергетики (опоры ВЛ-10 кВ ф. Лесной), принадлежащие на праве собственности ОАО «МРСК Урала» (в настоящее время - ПАО «Россети»), под названными объектами сформирован земельный участок с кадастровым номером 66:42:0000000:2657, при этом указанные объекты проведены с целью электрификации самого общества «Мезенское».

В судебном заседании представитель ПАО «Россети» указал, что предоставление земельного участка в собственность не нарушает прав третьего лица.

Линейные объекты (линии электропередач, телефонные линии, газопроводы, водопроводы) сами по себе не относятся к категории зданий, строений и сооружений, принадлежность которых порождает исключительное право их собственников на приватизацию земельных участков. Одновременно наличие таких объектов предоставлению земельного участка лицу, не являющемуся их собственником, не препятствует.

Собственник комплекса сооружений электросетевого хозяйства может не являться собственником земельного участка, по территории которого проложены объекты, входящие в состав данного комплекса. Вместе с тем нахождение линейного объекта на земельном участке лишь налагает на данный участок специальный режим пользования и устанавливает


возможность обременения прав собственника земельного участка установлением сервитута.

Таким образом, у заинтересованного лица не имелось оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на п. 4 ст. 39.16 ЗК РФ, ввиду нахождения на испрашиваемом участке объекта недвижимости, принадлежащего иному лицу.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав и законных интересов суд обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества «Мезенское» путем направления заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:42:0601002:882 в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным решение Администрации городского округа Заречный (ИНН <***>, ОГРН <***>), изложенное в письме от 28.04.2023 № 108-01-43/2934, об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «МЕЗЕНСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельного участка с кадастровым номером 66:42:0601002:882.

Обязать Администрацию городского округа Заречный (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушение прав общества с ограниченной ответственностью «МЕЗЕНСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем направления обществу с ограниченной ответственностью «МЕЗЕНСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:42:0601002:882 в течение десяти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

3. Взыскать с Администрации городского округа Заречный (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МЕЗЕНСКОЕ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Е.Ф. Нестерова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 27.04.2023 6:44:00

Кому выдана Нестерова Екатерина Федоровна