Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А32-17129/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-17129/2021

16.06.2021

Резолютивная часть решения оглашена 16.06.2021

Решение в полном объеме изготовлено 16.06.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «КВАРТЕТ»

к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея

об оспаривании постановления № 02201130 о назначении административного наказания от 16.09.2020

при участии:

от заявителя: не явились, уведомлены

от заинтересованного лица: не явились, уведомлены

установил:

ООО «КВАРТЕТ» (далее-Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об оспаривании постановления № 02201130 о назначении административного наказания от 16.09.2020.

Заявитель в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо не явилось, согласно представленному отзыву, возражает против требований, просит суд отказать в удовлетворении заявления, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку, стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи, с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Из оспариваемого постановления следует, что 07.09.2020 г. 15 часов 58 минут при проведении планового (рейдового) осмотра автотранспортных средств в процессе их эксплуатации было установлено, что водитель ФИО1, осуществлял перевозку пассажиров по автобусному регулярному маршруту № 444 автотранспортным средством марки ПАЗ 320402-05 регистрационный знак <***> перевозчиком которого согласно путевого листа от 07.09.2020 г. № KR 0098855 является ООО «Квартет» с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно отсутствуют система, кондиционирования воздуха; система контроля температуры воздуха в салоне; электронное информационное табло; безналичная оплата за проезд; оборудование для использования газомоторного топлива. Факт нарушения подтверждается актом осмотра транспортного средства, осуществляющего перевозочную деятельность на регулярных автобусных маршрутах № 02-083-004 от 07.09.2020 г.

Уведомлением от 09.09.2020, врученным лично директору общества ФИО2, предложено явиться в 09 час. 00 мин. 14.09.2020 для дачи пояснений и участия при составлении протокола, в 09 час. 00 мин. 16.09.2020 явиться для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении по части 5статьи 11.33 КоАП РФ.

14.09.2020 в присутствие законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении N 02100789 в отношении общества.

16.09.2020 Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в присутствие извещенного законного представителя общества, рассмотрев материалы административного дела вынесло постановление № 02201130 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ, и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении наказанием, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о его отмене.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Восстановление пропущенного срока осуществляется в соответствии со статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Для восстановления пропущенного процессуального срока необходимо наличие ходатайства лица, участвующего в деле, признание судом уважительности причин пропуска срока и возможность в силу закона его восстановления.

Согласно части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, а в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Оспариваемое постановление административным органом принято 16.09.2020, копия постановления вручена законному представителю общества ФИО2 16.09.2020, о чем имеется подпись в постановлении.

В арбитражный суд общество обратилось с настоящим заявлением 16.04.2021.

Следовательно, в предусмотренный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации десятидневный срок со дня получения оспоренного постановления обществом не подано настоящее заявление.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 N 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) государственных органов незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Подача заявления с пропуском установленного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока без уважительной причины свидетельствует о том, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин его пропуска (статья 117 АПК РФ).

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Основным условием для восстановления пропущенного процессуального срока является уважительность причин его пропуска.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеет для арбитражного суда заранее установленной силы.

Факт пропуска срока на обжалование постановления управления от 16.09.2020 № 02201130 заявитель не оспаривает.

Обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока мотивировано тем, Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края подано в Арбитражный суд Краснодарского края исковое заявление о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по регулярному маршруту № 444 на основании вынесенного в отношении ООО «КВАРТЕТ» постановления по делу об административном правонарушении.

Ходатайство о восстановление пропущенного срока не аргументировано иными доводами и обоснованием.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Обществом пропущен срок подачи заявления на обжалование оспоренного постановления свыше 6 месяцев.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обращаясь с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления N 02201130 от 16.09.2020, ООО "КВАРТЕТ" не привело обоснованные аргументы и не представило доказательства, позволяющие установить наличие объективных и исключительных обстоятельств, не позволивших ему своевременно с соблюдением всех требований процессуального законодательства реализовать право на судебную защиту.

В период течения срока на обжалование постановления административного органа общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях соблюдения требований процессуального законодательства, защиты нарушенного права, не воспользовалось правами, предоставленными ему законодателем и не исполнил свою обязанность по своевременному обращению в суд с заявлением, приняв на себя риск наступления негативных последствий своего бездействия.

Отсутствие причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. Пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления (аналогичный правовой подход выражен в постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.10.2012 по делу N А32-14121/2011, от 23.10.2013 по делу N А32-3076/2012).

Суд, оценив доводы заявителя о причинах пропуска срока обжалования постановления управления, рассмотрев материалы дела, считает, что заявитель не доказал уважительность причин пропуска срока подачи заявления, поэтому суд не находит основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока подачи заявления. Пропуск срока подачи заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления административного органа.

В силу указанного суд считает, что ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению.

Наличие в действиях общества административного правонарушения, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров по автобусному регулярному маршруту с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок,

подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.09.2020 N 02100789, составленного в отношении общества.

Управлением с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, составлены в отношении общества протокол об административном правонарушении и рассмотрено дело об административном правонарушении и с учетом срока давности привлечено общество оспоренным постановлением к административной ответственности в виде штрафа.

Оспоренное постановление вынесено правомочным лицом, является обоснованным, законным.

При таких обстоятельствах в связи с изложенным и отказом в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления управления от 16.09.2020 № 02201130 о назначении административного наказания по части 5 статьи 11.33 КоАП РФ в размере 20 000 рублей следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 117, 156, 159, 167 - 170, 176 - 177, 207 - 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Судья Р.А. Нигоев